農產品科技信息傳播現狀及問題分析

　　摘 要：本文通過對吉林省長嶺縣永久鎮農產品科技信息傳播現狀的實地調研，發現了其存在的問題與內在原因：政府推廣機構的服務缺位，獲取信息成本過高，農民自身的素質所限，導致農村農產品科技信息傳播現狀不能盡如人意，造成農民長期處于低科技化作業的狀態，極大的阻礙了農村經濟的發展，本文就這一問題進行分析，并在問題成因的基礎上，有針對性的提出解決問題的若干對策。
　　關鍵字：吉林省農產品；科技信息；農業推廣
　　中圖分類號：F713 文獻標識碼： A
　　
　　當今，科技信息傳播作為農業推廣的一種模式，對農業生產的巨大促進作用越來越明顯，能否高效地進行農產品科技信息的傳播，決定著一個國家農業發展的成敗。
　　2007年，我們對吉林省長嶺縣永久鎮展開了為期一周的實地調查。之所以選擇永久鎮是基于以下兩點考慮：（1）永久鎮位于吉林省長嶺縣東南部，與長春市、長嶺縣、農安市和公主嶺市都相鄰，交通便利、地緣優勢明顯；（2）根據2001-2005年數據資料，永久鎮農民收入水平與全國農民平均水平接近，變動趨勢相似（如圖表1所示），作為調查對象具有代表性。
　　
　　通過隨機問卷的方式，就農產品科技信息傳播進行調研，結果顯示，農村科技信息傳播程度偏低，農民獲取信息難現象普遍。
　　
　　一、農產品科技信息傳播現狀
　　
　　1.農民獲取農產品科技信息的主要方式
　　
　　由圖表2可以看出，農民獲取農產品科技信息的主要途徑是廣播（15％），親友鄰里口傳（13％），電視與干部的宣傳（20％），這幾種獲取方法占到了總數的近一半，而本應是農民獲取信息最主要途徑的農業推廣部門卻沒有發揮其應有的作用，僅占4%。這種本末倒置的現象令人深思，農民為什么不依靠農業推廣部門獲取信息，而堅持采用傳統的方式，問題出在農民自身，還是農業推廣部門服務缺位，這成為我們研究的重點。
　　2.農民信息需求的主要類別
　　
　　由圖表3可以看出，農民信息需求最大的分別是：種植技術與信息、專家信息、優惠政策、農業稅收政策、農業氣象災害預報信息、農資價格信息、土地政策、致富經驗、農副產品價格信息、醫療衛生。上述大部分信息均應由農業推廣部門提供。但接受我們調查的838戶農戶中，近95％從未接受過任何培訓，超過95％的農戶從未接受過專家的指導，結合圖表3進行綜合分析，直接反映出農業推廣部門的服務缺位。此外，近10％的農民對農產品科技信息的獲取表現為無所謂，這也引起了我們的深思。
　　
　　二、問題及成因分析
　　
　　 1．政府服務缺位
　　 農業有著其先天的弱勢性，但農業又是基礎產業，這就決定了政府應給予農業特殊的關注。農業推廣也離不開政府的扶持和幫助，只有在政府的扶持下，農業科技信息傳播才能取得應有的效果，才能成為促進農民穩步增收，農業經濟穩步發展的核心動力。
　　然而，農民在生產中出現了難以解決的問題，卻找不到專家咨詢，得不到農業推廣部門的幫助，究其原因，還是農業推廣部門的服務缺位造成的，國家制定的種種政策并未真正落到實處，官僚主義，缺乏職業責任感的行為比比皆是，這已經成為影響農業科技信息傳播的痼疾之一。
　　 2．信息獲取成本過高
　　 永久鎮雖然具備交通優勢，但其信息化建設水平卻偏低，導致農業科技信息缺乏順暢的傳遞渠道，信息服務費用居高不下。另一方面，農民收入水平不高，可用于購買信息服務的資金自然有限。作為具有經濟理性的主體，農民在考慮獲取信息時，當然要考慮成本與收益問題，因此，農民選擇低成本的信息傳播方式就成為必然。
　　3．農民自身素質限制
　　一般說來，農民對于科技信息的獲取積極性與其受教育，受培訓的程度成正比關系，我們的調查也證明了這一點，大多數積極獲取科技信息的農民都是具有高中文化程度或經過職業培訓的，他們大多從事對科技信息要求比較高的養殖等行業；相比之下，其他農民由于受教育，受培訓程度較低，未能充分認識到科技信息對于生產的巨大促進作用，在對待科技信息上表現為無所謂，或持觀望態度，他們大多從事傳統的種植業。
　　自然資源優厚地區一般會出現“自然資源詛咒”現象 。Douangngeune、Yujiro Hayami和 Yoshihisa Godo（2004）使用混合時間數據比較了泰國、日本和韓國的教育和經濟發展情況，證明土地資源對教育投資的確具有擠出效應。東北地區自然資源豐富，尤其是土地資源和水資源，耕地總面積和人均耕地都高于全國平均水平，其中，永久鎮農民人均耕地3畝左右（而全國平均水平只有1.41畝），且該鎮處于世界黃金玉米生產帶，這種自然資源稟賦特別適合發展農業生產，但卻會導致農民過度依賴土地等自然資源而忽視對教育的投資，影響農民對獲取科技信息的積極性。
　　
　　三、加快農業科技信息傳播的對策建議
　　
　　 1．強化政府信息服務意識
　　 在農業推廣的過程中，政府有著不可替代的重要作用。針對在調查中反映出的政府服務缺位的問題，筆者認為，政府農業信息服務部門必須進一步明確工作的指導思想，轉變工作方式，突出重點，突破難點，增強責任感、緊迫感，切實樹立服務三農工作宗旨，將農民是否從農業科技信息中受益，作為自己工作是否成功的主要標準之一，加強自身工作質量建設。另一方面，農業推廣部門信息服務質量低下，很大程度由于其缺乏服務農戶的積極性。因此，筆者認為，應在農業推廣部門中引入適度的激勵機制，根據其服務業績給予一定的物質激勵，提高農業推廣部門的服務積極性，從而達到提高農業推廣部門服務質量的目的。
　　2．降低信息獲取成本
　　解決信息獲取成本過高這一難題，政府應從財政方面予以支持。通過增加對農業推廣部門的投入，加強網絡、電視等信息傳播設備建設，使得農民能夠以比較低的成本獲得所需的農業科技信息；其次，農民可以根據所獲取信息的類別建立類似技術協會的組織，該組織的主旨在于將所獲取的信息無償的傳播給協會成員，這樣可以有效降低科技信息獲取成本。
　　3．增加農民人力資本投資，提高農民自身素質
　　教育是人力資本投資的主要形式，投資的主體除農民個人外，還包括政府。首先，政府應有針對性地引導農民轉變觀念，激發其主動投資教育。任何一種自然資源，其絕對量或是人類所能利用的部分都是受到一定限制的，從而繼續依賴自然資源稟賦，忽視教育的投資是不可取的。因此，在建設社會主義新農村的過程中，當務之急是尋找有效途徑促進農民觀念轉變，激發他們主動投資于教育及科技信息獲取。根據永久鎮的實情，政府應該從網絡、與農業生產相關的電視節目接收、聯系各類科技服務等三個方面，逐步引導農民重視教育，注重農業生產實用知識和技能的學習。其次，各級政府應加大對農村教育的經費和政策投入，遴選一批優秀教師投身農村基礎教育，抓好農村職業教育和農民技能培訓工作，切實提高農民自身素質。
　　作者單位：吉林大學軍需科技學院
　　
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