從政治學(xué)視角認(rèn)識(shí)新民主主義政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

　　摘要：新民主主義民主政治建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)政治變革和發(fā)展過程中對(duì)民主政治理論和實(shí)踐的重大貢獻(xiàn)。以政治學(xué)視角，從政治學(xué)有關(guān)政治權(quán)利、政黨、政府、民眾政治心理等的作用關(guān)系原理出發(fā)，探討和揭示中國(guó)新民主主義政治建設(shè)具有時(shí)代意義的若干歷史經(jīng)驗(yàn)。
　　關(guān)鍵詞：新民主主義；政治建設(shè)；歷史經(jīng)驗(yàn)
　　
　　當(dāng)代中國(guó)的政治發(fā)展過程不僅有變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)背景，更有著深刻的歷史起點(diǎn)。在中國(guó)近代到當(dāng)代政治發(fā)展的鏈條中，新民主主義革命時(shí)代與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)代在政治發(fā)展上存在深刻的、內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。對(duì)新民主主義革命時(shí)期中國(guó)政治現(xiàn)代化進(jìn)程中政治建設(shè)實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，能使我們從革命前輩為解決他們所面對(duì)的矛盾問題而進(jìn)行政治變革的嘗試中獲得有益啟迪。從政治學(xué)視角，以中國(guó)近現(xiàn)代政治發(fā)展的眼光，重新解讀中國(guó)新民主主義政治革命和政治建設(shè)，其基本歷史經(jīng)驗(yàn)主要有如下幾個(gè)方面：
　　
　　一、憲政形式的繼承和民主內(nèi)容的革新
　　
　　在近現(xiàn)代政治史、思想史中，憲政與革命都是作為延續(xù)了幾千年的專制政治形態(tài)和觀念的對(duì)立面出現(xiàn)的。“近代革命的實(shí)質(zhì)性最終目標(biāo)，首先是推翻專制與特權(quán)統(tǒng)治的社會(huì)制度，確立立憲政體，重新創(chuàng)立以其為依據(jù)的新政治秩序，消滅等級(jí)身份制社會(huì)，建立自由市民社會(huì)。”在這個(gè)意義上，憲政與革命并沒有矛盾，是同一項(xiàng)事業(yè)的兩個(gè)有機(jī)聯(lián)系的步驟。近代以來，由于民族危機(jī)不斷加深，以及西方國(guó)家及日本立憲政治的示范效應(yīng)，立憲思潮興起，清末新政作為傳統(tǒng)及專制條件下的社會(huì)變革運(yùn)動(dòng)開啟了中國(guó)立憲政治的端倪。辛亥革命后建立共和政體的立憲實(shí)踐，也作了制度形式上的嘗試，但這種立憲思潮和制度嘗試，具有強(qiáng)烈的“制度決定論”的傾向，隨著內(nèi)憂外患的深化而不斷地走向激進(jìn)，帶有引發(fā)失范和整合性危機(jī)的盲目性。
　　新民主主義憲政是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日根據(jù)地、解放區(qū)的新民主主義政權(quán)為體現(xiàn)的憲政模式，其特質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級(jí)聯(lián)合的民主專政。如果按照“民有、民治、民享”三個(gè)層面來界定民主，那么，共產(chǎn)黨在蘇維埃時(shí)期追求的是“民有”和“民享”層次上的民主，盡管也有一些“民治”的想法和實(shí)驗(yàn)，但沒有認(rèn)真地探索。“三三制”政權(quán)則主要是從民治的角度思考的，而且注重治理的開放性和程序性。從政體形式上來說，它沒有像孫中山的權(quán)能分開、五權(quán)憲法那樣具有更多的混合性。它的混合特征主要體現(xiàn)在其代表構(gòu)成上的多元性上面，也就是從制度層面規(guī)定一個(gè)反映社會(huì)階級(jí)構(gòu)成的比例，由政體直接地反映階級(jí)構(gòu)成，這是古典混合政體的特征。因此，新民主主義政體繼承了三民主義政體的混合特征，但前者更多地反映了古典的混合精神，后者更多地反映了現(xiàn)代的混合精神。
　　中國(guó)新民主主義的憲政如何獲得真正意義，既要擺脫資產(chǎn)階級(jí)民主共和的非現(xiàn)實(shí)性，又要與國(guó)民黨統(tǒng)治后期所謂“憲政”的虛偽性涇渭有別。憲政在形式上就是民主政治，憲法是憲政的基礎(chǔ)，但不是憲政的前提，在毛澤東看來，憲政的前提是民主。真正的憲政不僅需要民主這個(gè)事實(shí)，而且需要使廣大勞動(dòng)人民真正獲得政治和經(jīng)濟(jì)上的解放。近現(xiàn)代政治發(fā)展的基本指標(biāo)就是政治民主的擴(kuò)大，即在政治生活中享有政治權(quán)利的人數(shù)的相對(duì)增多和政治民主范圍的擴(kuò)大。事實(shí)上，任何一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的民主制度都是通過代議制實(shí)現(xiàn)的。毛澤東同樣運(yùn)用了代議與選舉的概念，創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度。這種制度，通過人民的二次授權(quán)來實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政治生活的參與管理。中國(guó)共產(chǎn)黨通過制度創(chuàng)新而創(chuàng)制的社會(huì)制度體系，不僅迥異于西方發(fā)達(dá)國(guó)家已走了幾百年的老路，也不同于蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家的模式，這是一條體現(xiàn)了馬克思主義精髓與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的走向現(xiàn)代化之路。
　　
　　二、政治變革中政黨推動(dòng)模式的創(chuàng)新
　　
　　在通常情況下，一個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展有兩條道路可供選擇：一條是政黨、政府推進(jìn)型道路；另一條是社會(huì)自主型道路。由于國(guó)內(nèi)下層的社會(huì)主體自主能力發(fā)育極不成熟，因此，這一階段，政黨權(quán)威成為引導(dǎo)政治變革的決定性力量。
　　民國(guó)初年的“多黨政治”實(shí)踐，形成嚴(yán)重的無序化的黨爭(zhēng)，是缺乏像西方國(guó)家長(zhǎng)期孕育的一系列社會(huì)自主性支持條件的情況下出現(xiàn)的政治失范現(xiàn)象。這種多黨制只具有西方多黨制的外在形式，無法像西方多黨制那樣對(duì)社會(huì)政治資源進(jìn)行有效整合。國(guó)民黨較早進(jìn)行了確立政黨權(quán)威的努力。然而，國(guó)民黨的資源支持，主要面向官僚資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí)，部分面向中產(chǎn)階級(jí)，把廣大民眾排斥在社會(huì)動(dòng)員之外。同時(shí)，由于對(duì)外國(guó)的依賴，國(guó)民黨的民族主義主張受到影響，虛化了它所聲明的民族主義的信度。盡管國(guó)民黨通過加強(qiáng)精神價(jià)值系統(tǒng)建設(shè)和強(qiáng)化政治控制等方式試圖彌補(bǔ)這方面的不足，但是由此又帶來了鎮(zhèn)壓工農(nóng)革命、軍隊(duì)干預(yù)政權(quán)、派系分立等一系列負(fù)面影響，從而大大降低了政黨的革新能力和整合功能。一些在政治上并無勢(shì)力，政治動(dòng)員能力匱乏的中間勢(shì)力及民主黨派，力圖通過形成自由輿論來制約國(guó)民黨權(quán)威政治的腐敗傾向和專制力量，以實(shí)現(xiàn)其政治變革的訴求。他們對(duì)于全國(guó)性的政治整合并沒有實(shí)質(zhì)性的意義，其仿效西方多黨制政治選擇已失去了原動(dòng)力。因此，無論是國(guó)民黨，還是其他民主黨派都無力通過政黨權(quán)威，有效地整合政治資源，進(jìn)行政黨及政府推動(dòng)的政治變革。
　　就中國(guó)國(guó)民的政治文化特點(diǎn)與近代以來中國(guó)政治歷史來分析，中國(guó)的下層民眾，沒有自發(fā)組織政治運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)，只有以某種意識(shí)形態(tài)的理念與他們的切身利益相結(jié)合，對(duì)他們進(jìn)行政治動(dòng)員的情況下，他們才有可能被組織起來，參與政治，投身革命。而且，這個(gè)時(shí)代，革命階級(jí)中的絕大多數(shù)同質(zhì)性與板塊性的政治利益訴求，不同于西方受契約性法制規(guī)范維系妥協(xié)機(jī)制的社會(huì)結(jié)構(gòu)中的多元利益集團(tuán)訴求。中國(guó)共產(chǎn)黨憑借適合的價(jià)值體系，高效的組織系統(tǒng)，以及在戰(zhàn)爭(zhēng)年代建立起來的黨在政治體制中的地位，建立起了強(qiáng)有力的政黨權(quán)威。中國(guó)共產(chǎn)黨正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)，把握和代表了中國(guó)農(nóng)民階級(jí)為主力的各革命階級(jí)的政治利益訴求，通過政黨組織的擴(kuò)展和滲透，廣泛地動(dòng)員了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，實(shí)現(xiàn)了政治革命的目標(biāo)。
　　
　　三、新型社會(huì)政治動(dòng)員、政治參與基礎(chǔ)的造就
　　
　　從歷史的角度分析，辛亥革命在推翻舊帝制之后，革命派并未做好掌權(quán)的準(zhǔn)備，也沒有能力建立一套有效的章法，去規(guī)約社會(huì)的各個(gè)層面。致使在舊的社會(huì)體制被打破、傳統(tǒng)權(quán)威喪失，新的法律制度一時(shí)難以形成的情況下，眾多利益集團(tuán)和社會(huì)勢(shì)力都在為確立起自己的權(quán)威而角逐，無法形成穩(wěn)定的社會(huì)運(yùn)作機(jī)制。1928年，國(guó)民黨在形式上統(tǒng)一全國(guó)，進(jìn)入蔣氏政權(quán)的一黨制統(tǒng)治時(shí)期。這一時(shí)期，為克服國(guó)家所面臨的內(nèi)外危機(jī)所引發(fā)的對(duì)社會(huì)動(dòng)員和政治參與擴(kuò)大的需求，與國(guó)家權(quán)力軍閥專制式的集中及國(guó)家權(quán)威資源的不斷流失，這兩者之間構(gòu)成深刻矛盾。國(guó)民黨政權(quán)非但無法通過孫中山所設(shè)想的“耕者有其田”的政策，來解決自身統(tǒng)治合法性危機(jī)，對(duì)城市資本主義的發(fā)展也沒有提供任何推動(dòng)力和機(jī)會(huì)，也不可能在面對(duì)現(xiàn)代化多方挑戰(zhàn)下，對(duì)這種傳統(tǒng)權(quán)威政體進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)化。相反，為擴(kuò)大和鞏固其政治權(quán)威，對(duì)外通過投靠國(guó)外列強(qiáng)，對(duì)內(nèi)不斷地采取高壓政策排除異己，來強(qiáng)化它的統(tǒng)治合法性。這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果，就是可供動(dòng)員和利用的政治資源流失殆盡。
　　
　　四、政治活動(dòng)中對(duì)廣大民眾利益最大化的體現(xiàn)
　　
　　中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能贏得人民，最重要的是在革命過程中由最初對(duì)抽象的政治理念的關(guān)注，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)實(shí)際存在的各個(gè)革命階級(jí)階層狀況及其經(jīng)濟(jì)利益、政治訴求的關(guān)懷，并在政治變革中實(shí)行了有效的政治控制的方式——利益機(jī)制方式。
　　(1)政治上代表了中國(guó)人民的愿望和要求。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)。打倒帝國(guó)主義、封建主義，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕，是近代中國(guó)的兩大歷史主題。它反映了中華民族的根本利益和共同心聲，同時(shí)也是中國(guó)人民鑒別和取舍各個(gè)政黨的試金石。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起，就高舉起反帝反封建的大旗，黨的“二大”明確以此為黨在民主革命時(shí)期的政治綱領(lǐng)，并從此鍥而不舍、奮斗不懈。中國(guó)共產(chǎn)黨鮮明的政治主張，進(jìn)一步喚起了中國(guó)人民的民族、民主意識(shí)，英勇奮斗的實(shí)際行動(dòng)，吸引、感召了人民，將人民聚集在了自己的周圍。
　　(2)實(shí)行有效的政治控制的方式——利益機(jī)制方式，積極而確實(shí)地解決中國(guó)人民的切身利益。要贏得人民，就“必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”，“給人民以東西”。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占絕對(duì)多數(shù)的國(guó)家。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題始終是中國(guó)革命和建設(shè)中的根本問題，其中的核心是農(nóng)民問題，而其要害是土地問題。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定地把土地革命作為中國(guó)革命的主要內(nèi)容之一，在經(jīng)濟(jì)上、政治上解放了農(nóng)民，使之成為中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)最可靠的同盟軍，并通過農(nóng)村革命，徹底打碎帝國(guó)主義和封建主義在中國(guó)統(tǒng)治的基礎(chǔ)。
　　作者單位：西安科技大學(xué)
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1][日]中野實(shí).革命[M].北京:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)