論體面勞動對我國經濟的挑戰與對策

　　摘要：文章試圖從正確把握體面勞動的涵義及其重要性的角度出發，辯證地研究和探討體面勞動給我國經濟發展帶來的機遇和挑戰，趨利避害，采取相應的對策，為我所用，使經濟發展成果更多體現到改善民生上，從而確保我國經濟的可持續發展。
　　關鍵詞：體面勞動；挑戰；對策
　　
　　自從20世紀90年代末，體面勞動在國際上提出后，已成為國際社會的共識。針對經濟全球化的背景下體面勞動方面存在的各種問題以及勞資關系的“勞弱資強”的格局，勞工的權益普遍受到企業或多或少的剝奪的現狀，以胡錦濤為總書記的黨中央，審時度勢，把握世界發展潮流，加強國際合作，提出“讓廣大勞動者實現體面勞動”，是以人為本、保障人權的時代精神體現，也是充分維護勞動者合法權益和為勞動者謀求更大福祉的體現，彰顯我國政府以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點的社會建設，使經濟發展成果更多體現到改善民生上。體面勞動在全球的廣泛開展，有利于企業承擔社會責任，遵循國際社會關于“社會條款”和“體面勞動”的準則，是出于貿易保護以及保障現實中被忽視和侵害的勞動者權益，切實保障人權，實現經濟社會的可持續發展。
　　
　　一、體面勞動的涵義、重要性
　　
　?。ㄒ唬w面勞動的涵義
　　體面勞動是國際勞工組織為應對全球化條件下勞動和社會領域各方面問題采取的一項戰略措施，主張通過促進就業、加強社會保障、維護勞動者基本權益，以及開展政府、企業組織和工會三方的協商對話等方法，保證廣大勞動者在“自由、公正、安全和具備人格尊嚴的條件下，獲得體面的、有適當報酬的、生產性的工作機會。”即體面勞動意味著生產性的勞動，包括勞動者的權利得到保護、有足夠的收入、充分的社會保護和足夠的工作崗位。
　　國際勞工組織制定并實施的《體面勞動議程》，目的是在世界各國各地區實現“體面勞動議程”的4項戰略目標：促進和實施國際勞工標準、工作中的基本原則和權利；為所有人創造更廣泛的、體面的就業機會；為所有人提供廣泛而有效的社會保護；加強三方性原則和社會對話。
　?。ǘw面勞動的重要性
　　1、體面勞動是全球性資本和市場運作的必然選擇。經濟全球化和體面勞動一樣，使世界各國的經濟和勞工聯系更加密切，使以資本為核心和靈魂的市場運作機制，成為全球性的必然選擇。
　　2、體面勞動是實施和驗證的勞工標準工具和管理的手段。國際勞工組織在發起和推動國際社會關于“社會條款”和“體面勞動”的準則中充當了日益重要的角色，使“社會條款”和“體面勞動”的準則成為國際組織實施和驗證的工具和管理的手段。
　　3、體面勞動是公司樹立商業信譽和社會責任形象的需要。由于世界媒體和消費者對包括跨國公司海外合約工廠在內的勞工問題越來越關注，跨國公司對其海外合約工廠，有效地實施和遵循國際社會關于“社會條款”和“體面勞動”的準則，可以給公司帶來良好的商業信譽和公司形象，避免公司品牌因勞工問題而遭到損害。
　　4、體面勞動是公司避免負面的法律訴訟的需要。公司有效地實施和遵循國際社會關于“社會條款”和“體面勞動”的準則，可以幫助公司更好地遵守所在國家的法律法規以及國際公約中已包含著勞工標準和原則，避免因在商業活動中違反所在國的法律及國際公約而引起負面的法律訴訟。
　　5、體面勞動是確保公司合法利益的現實選擇。公司有效地實施和遵循國際社會關于“社會條款”和“體面勞動”的準則，更好地關注中小股東意見，確保股東權益，避免因勞工問題遭到媒體瀑光，致使投資者喪失信心、拋售股票，造成股票下跌，給公司造成重大損失。
　　6、體面勞動是確保公司更好自律的明智選擇。公司有效地實施和遵循國際社會關于“社會條款”和“體面勞動”的準則，是跨國公司能更好地滿足消費者的要求，避免因勞工問題成為消費者組織、勞工組織和媒體攻擊的目標，甚至遭到消費者的抵制。
　　7、體面勞動是避免遭受貿易制裁理智選擇。公司有效地實施和遵循國際社會關于“社會條款”和“體面勞動”的準則，可以使中國、印尼、巴拿馬等普遍存在勞工問題的國家避免遭受歐美跨國公司的貿易制裁。
　　8、體面勞動是公司提高經濟和社會效益的理性選擇。公司有效地實施和遵循國際社會關于“社會條款”和“體面勞動”的準則，有助公司改善勞動條件，提高生產效率及管理水平，從而達到提高產品質量和生產效率，降低成本、優化供應鏈管理和提高社會知名度的目的。
　　從上述情況看，有效地實施和遵循國際社會關于“社會條款”和“體面勞動”的準則的重要性是顯而易見的。
　　
　　二、體面勞動的挑戰
　　
　　2001年12月11日，我國經過長達15年的談判，終于加入WTO，意味著我國經濟融入經濟全球化的潮流中，同時作為世界投資的熱點和跨國公司的生產制造基地的“世界工廠”，我國是全球資本和產業鏈中重要的一環。針對經濟全球化以及目前全球金融危機的背景下，在世界各地存在的包括政府財政赤字過高，導致失業率高，生產效益差，生產安全無法保證，收入不穩，應有的權利不被認可，性別歧視，流動工人被剝削，缺少表達意愿的渠道等問題。面對世界各國存在的疾病、傷殘和衰老時社會和有關組織保障不夠等方面存在的勞資關系的極端不平衡以及體面勞動等方面的問題，作為全球化浪潮產物的國際社會關于“社會條款”和“體面勞動”的準則，對我國經濟的沖擊正呈擴大的趨勢，對我國的企業提出嚴峻的挑戰。我們的正確態度就是承認現實并積極應對體面勞動的挑戰。
　　
　　三、我國政府應采取的對策
　　
　?。ㄒ唬w面勞動的作用
　　1、從體現勞動者共享經濟社會發展成果方面看體面勞動。實現體面勞動，最根本的是要保障我國勞動者的合法權益，讓員工從事高效的勞動，收入合理，安全生產的工作場所，家庭的社會保障充分，個人發展前景和社會關系良好，能夠自由表達個人意愿并有組織地參與關系個人利益的決策，并且在這些方面使男女員工都有平等機會，這集中反映了讓廣大勞動者更多分享經濟社會發展成果。
　　2、從實現公平、和諧、可持續發展以及減少貧窮的視角看體面勞動。體面勞動不僅是實現社會公平、和諧和可持續發展的重要手段，而且是減少貧窮的重要途徑。國際勞工組織在就業、社會保障、標準和基本準則、基本勞動權利和社會對話等方面的工作，使“體面勞動”得以實現，并成為全世界、各個國家和地區社會經濟發展規劃的核心。
　　3、從提高我國勞工的國際形象方面的作用看體面勞動。體面勞動融合了政府、雇主和工人組織的需求和愿景，提高政府、雇主和勞動者三方社會責任意識，調動各方的力量和智慧，以形成各界都滿意的社會經濟政策，也有助于我國《勞動法》及《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議仲裁法》的執行，使勞動者權益得到全面的保護，提高我國勞工的國際形象。
　　4、從國際勞工法與國內相關法律為其保駕護航看體面勞動。國際勞工組織制定并施行了《體面勞動議程》議程的四項戰略目標與1998年的國際勞工大會年會通過的《關于工作中基本原則和權利宣言》第2條中提出的4個方面“工人的基本權利”基本一致?！肮と说幕緳嗬卑ńY社自由并有效承認集體談判權利；消除一切形式的強迫勞動；有效廢除童工；消除就業歧視。這一宣言的法律性質與我國的《勞動法》、人大常委會批準的《經濟、社會及文化權利國際公約》以及國際勞工組織《消除就業與職業歧視公約》（第111號）的基本原則和精神相一致，為體面勞動提供法律保障。
　　
　　5、從提高公司社會聲譽，實現可持續發展方面的意義看體面勞動。體面勞動確實對于我國公司改善勞工的基本生產和生活條件，保護弱勢群體，加強環境保護，加強安全管理，培養員工對公司的忠誠意識，主動為公司服務，向客戶、消費者和公眾展示其良好社會責任的表現和承諾，獲得更多消費者和客戶的青睞，使企業的生產經營活動建立在可持續發展的基礎上實現公司健康發展。
　　6、從造成貿易技術壁壘等消極的角度看體面勞動。體面勞動存在問題還會將勞工標準與國際貿易直截掛鉤，從而造成貿易技術壁壘的風險，給我國的經濟發展帶來巨大的壓力；“體面勞動”還存在傳播西方民主價值觀，如結社自由、集體談判權等方面的訴求，與我國現行的某些法律存在矛盾的問題，都有可能對我國經濟的發展帶來的消極影響。
　?。ǘ┪覈畬嵤w面勞動的對策
　　1、確立符合我國國情，制定體面勞動標準。我國勞動和社會保障部應積極與國際勞工組織就體面勞動的研究方法以及衡量標準進行研討，制定符合我國國情的體面勞動衡量標準。我國體面勞動標準的制定應從我國國情出發，以創造就業機會，保障勞動者的基本生活和勞動者權益保護為目標，以增加就業機會、保護弱勢群體、完善社會保障體制為重點，借鑒吸收國際經驗，制定符合我國國情的政治法律制度以及體面勞動衡量標準。
　　2、建立與國際接軌，符合我國實際的體面勞動法律體系。我國人大和政府應以國際勞工標準和“體面勞動”的內容要求為參照，完善包括《就業促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《社會保險法》等在內的符合我國國情的我國社會主義特色的勞動法律體系，為實現勞動者在國內的“體面勞動”和建立中國特色的和諧勞資關系提供良好的法律制度保障。
　　3、實施積極就業政策，完善就業服務體系。我國政府必須實施發展經濟與促進就業并舉的戰略，確立有利于擴大就業的經濟發展方式，繼續實施積極的就業政策，擴大就業；加快發展職業教育和培訓，提高勞動者技能和素質，完善就業服務體系。胡錦濤提出的“讓廣大勞動者實現體面勞動”與十七大提出的實現“社會就業更加充分”作為全面建設小康社會的奮斗目標之一是完全一致，根據全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對加快推進以改善民生為重點的社會建設做出了全面部署，強調政府要實施擴大就業的發展戰略，將就業作為解決民生問題首要任務，強化政府工作責任，并向人民群眾做出莊嚴承諾；切實依法維護勞動者權益，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動以改善民生為重點的和諧社會建設。為我國國民提供教育是民生之基、健康是民生之本、分配是民生之源、保障是民生之安的社會制度建設。
　　4、完善社會保障體系，共享改革發展成果。我國政府必須加快完善社會保障體系，使更多的勞動者分享改革發展的成果。我國已初步建立包括養老、醫療、失業、工傷和生育保險在內的社會保障的總體框架，其中政府資助的新型農村合作醫療制度已經覆蓋了近7億人，2007年5月，我國政府頒布實施了一部保障推進殘疾人就業的條例，2008年開始實施旨在解決城鎮2億多非就業人口基本醫療保障問題的新計劃，并已在我國廣大城鎮非就業人口中實施，從而進一步建立健全社會保障體系，使改革發展的成果更多惠及更多的勞動者。
　　5、確立和諧勞動關系，建立和諧法律制度保證。我國建立以平等就業為核心，發展和諧的勞動關系，切實維護勞動者權益的制度保證。我國《憲法》、《勞動法》和《婦女權益保障法》都明確規定，婦女享有與男子平等的勞動權利，男女同工同酬。同時，通過完善國家勞動標準、積極推行并以制度保證我國工資集體協商制度、擴大集體合同覆蓋范圍、全面推動實施勞動合同制度，發展和諧勞動關系。
　　6、加強執法監督機制，切實實現體面勞動。國家尤其是勞動執法部門須建立目標責任，依據《就業促進法》進行依法就業行政，加強就業法律執行的監督機制，提高企業的違法成本，使法律切實成為勞工權益的保護傘。依法嚴厲打擊個別地方和企業出現的非法用工、使用童工、不簽訂勞動合同、拖欠工資等違法行為，取締不符合安全生產條件的企業，切實維護包括農民工在內的所有勞動者的合法權益，實現體面勞動。
　　
　　參考文獻：
　　1、楊萬陽.“體面勞動”:時代精神新注釋[J].