構(gòu)建一流大學(xué)建設(shè)需要的后勤服務(wù)保障體系

張鳳昌　朱　赤　王　艷

進入新世紀，清華大學(xué)后勤改革加快了步伐，在建設(shè)世界一流大學(xué)的總體目標指引下，學(xué)校提出了構(gòu)建滿足一流大學(xué)建設(shè)需要的后勤服務(wù)保障體系的奮斗目標，探索了有特色的高校后勤改革與發(fā)展之路。

一、明確了后勤工作的指導(dǎo)原則，為構(gòu)建一流大學(xué)后勤服務(wù)保障體系奠定了基礎(chǔ)、指明了前進方向

后勤改革與發(fā)展要有利于提高高校服務(wù)質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學(xué)校的負擔(dān)，有利于提高學(xué)校辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定。換言之，后勤工作必須以學(xué)校為主體，服從學(xué)校事業(yè)發(fā)展大局，適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要。學(xué)校明確了后勤工作的定位是建設(shè)一流大學(xué)的重要組成部分；任務(wù)是為培養(yǎng)人服務(wù)、為教學(xué)科研服務(wù)、為師生員工生活服務(wù)。

“自強不息，厚德載物”是清華大學(xué)校訓(xùn)，也是中華民族精神財富的精華。學(xué)校明確了：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以培養(yǎng)人為根本目標，繼承和發(fā)揚后勤的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持練內(nèi)功、創(chuàng)一流，為學(xué)校分憂、為師生員工解難，努力建設(shè)和諧校園，爭取又好又快地發(fā)展，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)作貢獻”的后勤工作指導(dǎo)思想。

按照學(xué)校建設(shè)一流大學(xué)“三個九年，分三步走”的總體戰(zhàn)略，后勤在“十一五”規(guī)劃中提出了構(gòu)建與世界一流大學(xué)相適應(yīng)的“管理科學(xué)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范、保障安全可靠、資源配置合理、環(huán)境文明優(yōu)雅、全面和諧進步”后勤服務(wù)保障體系，努力實現(xiàn)師生滿意、學(xué)校滿意、員工滿意的工作目標。

二、在構(gòu)建一流大學(xué)后勤服務(wù)保障體系過程中，始終堅持了體制改革與機制轉(zhuǎn)變并重的原則

1.進一步深化了體制改革

后勤體制的改革涉及機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、權(quán)利劃分等多個方面。我校后勤實行“小機關(guān)、多實體”的運行模式，實體走專業(yè)化發(fā)展的道路。總務(wù)長辦公室作為后勤機關(guān)主要發(fā)揮宏觀管理的作用，將日常運行的重心下移到實體，強化實體的管理職能。后勤各實體按照專業(yè)化的發(fā)展要求，調(diào)整了機構(gòu)設(shè)置與任務(wù)職能，逐步將優(yōu)勢資源集中在校園基礎(chǔ)設(shè)施運行保障、餐飲服務(wù)、學(xué)生生活服務(wù)等方面，努力提高競爭實力，創(chuàng)造高校后勤服務(wù)行業(yè)的精品。

為進一步強化資源的宏觀調(diào)控和管理，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險和學(xué)校可能承擔(dān)的無限責(zé)任，從2004年開始，學(xué)校對實體所屬的法人企業(yè)進行了規(guī)范管理，撤銷了15個法人企業(yè)，部分教學(xué)、科研和師生員工生活服務(wù)所必需的經(jīng)營業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口到新成立的“育培園商務(wù)管理中心”管理。將經(jīng)營項目從后勤實體中分離出去的做法，是后勤堅持以育人為本、以學(xué)校為主體工作原則的具體體現(xiàn)，也滿足了后勤“為培養(yǎng)人服務(wù)、為教學(xué)科研服務(wù)、為師生員工生活服務(wù)”的任務(wù)要求。

2.積極轉(zhuǎn)換運行機制

完善經(jīng)濟管理協(xié)議，建立有效的激勵機制。我校后勤實體實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，在經(jīng)濟管理協(xié)議中既明確了責(zé)任制，也對運行中的增收節(jié)支、開拓創(chuàng)新等工作明確了激勵辦法，以充分調(diào)動干部和職工的積極性和主動性。例如，物業(yè)管理中心負責(zé)全校的學(xué)生宿舍和教室的管理，是水電消耗大戶之一，他們便通過設(shè)備改造、調(diào)整工作流程，以及把量化指標分解到各科室、各班組、各職工等多種措施，開展節(jié)約型物業(yè)建設(shè)，收到了良好效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年～2006年，學(xué)生公寓公共用電量月均從0.8度/平方米下降到0.36度/平方米，年均下降11.0％；人均用水量從4.43噸/月下降到1.65噸/月，年均下降12.6％。

積極引進社會優(yōu)質(zhì)資源參與校內(nèi)市場競爭。目前，校園的修繕裝飾、園林綠化、辦公樓的物業(yè)管理等項目都面向社會公開招標，校園環(huán)境、食堂、宿舍、教室等保潔工作也交予了社會的專業(yè)保潔公司，促進了后勤整體管理和服務(wù)水平的提高。

加強對實體的財務(wù)監(jiān)管。從2004年開始，學(xué)校對后勤實行了會計委派制，由財務(wù)處對會計進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委派，后勤會計核算中心統(tǒng)一對實體進行會計核算和財務(wù)管理，分析匯總后勤會計報表，為學(xué)校和后勤領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。

3.深化勞動人事和分配制度改革

1998年以后，后勤各實體實行合同聘任制和績效工資制，實現(xiàn)了按需設(shè)崗、公開招聘、考核競爭、合同管理。近些年來，各實體進一步完善了考核辦法，如飲食服務(wù)中心對食堂廚師實行分級考核的辦法，工作滿3、6、9年必須分別達到初、中、高級廚師水平，考核不合格者將不予聘任。全員考核制度既促進了隊伍的合理有序流動，又帶動隊伍整體素質(zhì)不斷提高。

三、加強隊伍建設(shè)是構(gòu)建一流大學(xué)后勤服務(wù)保障體系的關(guān)鍵

1.干部隊伍建設(shè)

后勤根據(jù)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃制定了隊伍建設(shè)規(guī)劃，按照干部“三結(jié)合”（暨老中青相結(jié)合、工人與知識分子相結(jié)合、學(xué)校選派與后勤培養(yǎng)相結(jié)合）的原則，配備各級管理干部，后勤各實體的正副主任由黨委組織部統(tǒng)一管理；同時，注重后備干部的選拔與培養(yǎng)，逐步形成了后備干部隊伍梯隊，為干部隊伍可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2004年，后勤積極貫徹中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的精神，在全體黨員干部中提出了“提高四個能力”的要求，即堅持以規(guī)范管理、制度保障、集體決策為核心，提高管理能力；以注重研究、科學(xué)預(yù)見、持續(xù)發(fā)展為目標，提高創(chuàng)新能力；以深入一線、求真務(wù)實、勇于負責(zé)為主線，提高解決問題的能力；以預(yù)防為主、完善預(yù)案、協(xié)調(diào)配合為重點，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在各級干部的帶領(lǐng)下，2004年，后勤“一站式”綜合服務(wù)平臺投入運行；2005年，建設(shè)完成了校園地下管網(wǎng)綜合地理信息系統(tǒng)（TSPIS）；木耳、面粉、大米、雞蛋、雜糧等綠色食品基地相繼建立；2007年，所有的學(xué)生食堂和本科學(xué)生公寓通過了北京市標準化驗收。這一系列的亮點工作標志著我校后勤服務(wù)與保障水平進一步提升。

2.職工骨干隊伍建設(shè)

目前，我校后勤職工隊伍中校內(nèi)編制職工約占30%，合同制職工約占70%。從后勤事業(yè)發(fā)展看，當前及今后一段時間我校后勤職工隊伍建設(shè)的整體思路是：通過崗位和編制控制隊伍規(guī)模，通過培養(yǎng)和引進提高隊伍素質(zhì)。學(xué)校在后勤隊伍建設(shè)規(guī)劃中明確了各單位的崗位設(shè)置，關(guān)鍵崗位由副科級以上的管理崗位和保障學(xué)校運行所必需的技術(shù)崗位組成；重點崗位由班組長以上的管理崗位和技術(shù)崗位組成。通過定崗定編控制了隊伍整體規(guī)模，調(diào)整了隊伍結(jié)構(gòu)。學(xué)校還在江蘇、山東等地高校和技術(shù)學(xué)校建立了新員工選用基地，通過定點實習(xí)選留優(yōu)秀畢業(yè)生到后勤一線工作，拓寬了職工的選拔渠道，也提高了隊伍的專業(yè)化服務(wù)水平。

3.黨團組織凝聚人心

為了進一步加強后勤基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進黨政密切配合，后勤各實體建立了黨總支，科室建立了黨支部，部門成立了黨小組。各級黨組織都非常重視組織發(fā)展工作，通過理論學(xué)習(xí)、基層鍛煉、社會實踐等方式加強對積極分子的培養(yǎng)。為更好地關(guān)心青年職工的學(xué)習(xí)和生活，加強對青年職工的教育、管理和引導(dǎo)，后勤將原團總支改建為團工委，通過團組織培養(yǎng)的年青骨干為后勤的管理和服務(wù)工作注入了新的活力。

四、發(fā)揮育人作用，拓寬溝通渠道，使體系更加適應(yīng)和諧校園建設(shè)的要求

我校后勤積極參與學(xué)校的育人工作，充分發(fā)揮“服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人”的作用。如建立的學(xué)生膳食營養(yǎng)平臺，一方面引導(dǎo)學(xué)生合理膳食，建立良好的膳食結(jié)構(gòu)，保證足夠的營養(yǎng)攝取，滿足成長發(fā)育的需要；另一方面，為學(xué)校資助經(jīng)濟困難學(xué)生，保障其營養(yǎng)攝取達到基本膳食標準提供了依據(jù)。此外，后勤與學(xué)生工作部門合作，在學(xué)生公寓、超市和食堂等處設(shè)立勤工助學(xué)崗位，增強了學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識，也增進了學(xué)生對后勤工作的理解和支持。

后勤各實體注重與師生廣泛交流，多方聽取意見，及時解決問題，改進工作，其中與學(xué)生社團和協(xié)會建立對口聯(lián)系是重要的溝通渠道之一。如校醫(yī)院、綠色大學(xué)建設(shè)辦公室、保衛(wèi)處、飲食服務(wù)中心、物業(yè)管理中心、接待服務(wù)中心等單位分別與紅十字會、綠色協(xié)會、學(xué)生治安服務(wù)隊、美食協(xié)會、紫荊服務(wù)隊等學(xué)生社團協(xié)會建立了密切聯(lián)系，這對于提高服務(wù)水平、樹立后勤形象、促進和諧校園建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

一流大學(xué)的建設(shè)離不開一流大學(xué)的后勤服務(wù)保障體系。清華大學(xué)后勤廣大干部職工將繼續(xù)發(fā)揚后勤的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，在高校后勤改革的道路上積極探索，開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)建起滿足一流大學(xué)建設(shè)需要的后勤服務(wù)保障體系，為清華大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)做貢獻！■

（作者單位：清華大學(xué) 張鳳昌系該校副校長）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]