對ＷＴＯ說“ＮＯ”

張凌寧

■ 經濟全球化加劇了貧富差距

■ WTO為發展中國家提供的是不平等的貿易環境

■ WTO給中國農業帶來一定打擊

“WTO的未來將遭遇集體瓦解還是依然裹足不前？”多哈談判的破裂讓人們對WTO的前景充滿了困惑。

在此背景下，全球范圍內興起的雙邊和多邊區域性貿易協定正在如何影響發展中國家的弱勢產業和弱勢群體的利益？國際的NGO（non-government organization）在進行倡導貿易自由化過程中的貿易公正有著怎樣的行動？而在倡導貿易公正的同一立場上，國際NGO和本土NGO需要什么樣的經驗分享和溝通機制？10月18日，由中國世貿網組織的“在WTO/FTA下為促進國際NGO與中國本土NGO學習交流”工作坊在北京舉辦，來自多個國家的30多名國內外NGO代表參加了此次活動。此次活動為國際NGO與國內本土NGO提供了一次非正式的交流和學習機會，并就當前國際熱點問題展開了熱烈討論。

WTO夠國際不夠公平

如果把加入WTO作為參與經濟全球化的標志，那么世界上3/4的國家，包括發達國家、發展中國家和不發達國家，都已投身到經濟全球化的大潮中。但是對于中國等眾多發展中國家而言，WTO下的貿易有失公平。在國際NGO交流會上，來自“Women In Development Europe”的Christa Wicherich女士就歐盟的全球貿易與中國的關系進行了演說。

Wicherich女士大致介紹了中國和歐洲的自由貿易歷程以及發展現狀，并特別提出中歐貿易中不利于中國的不公平貿易。例如2006年，歐盟對進口中國鞋的“責難”。

歐盟是中國鞋類產品的第一大出口市場，中國物美價廉的制鞋嚴重沖擊了歐洲本土的制鞋業。2005年6月30日，歐盟正式宣布對中國的兩種勞保鞋進行反傾銷調查，盡管中國鞋企極力抗爭，歐盟委員會正式批準自4月7日起向中國產皮鞋征收臨時反傾銷稅，并在六個月內將反傾銷稅額從4.8%逐步增加到19.4%。1200余家中國制鞋企業和400多萬中國制鞋工人的生存受到威脅。

Wicherich女士說，歐盟的這一舉措其實是怕本土制鞋企業受到巨大沖擊，防止因此帶來的經濟損失和失業問題。但歐盟在要求中國進一步打開市場的同時，絕對不會顧及中國是否會產生同樣的危機。

歐美在向中國和其他發展中國家推銷所謂“自由貿易的優越性”時的雙重標準，正是這些歐洲和亞洲民間組織嚴厲批評的地方。

越來越多的人越來越窮

“許多人希望通過參與經濟全球化的進程過上富裕的生活。事實上，經濟全球化對不同的人有不同的作用。一部分人利用經濟全球化謀利嘗到了甜頭，而另一部分人則被迫接受其苦果。”來自南非的Dot Keet女士明確地表達了她的觀點——“反對WTO，因為它拉大了貧富差距，讓越來越多的人越來越窮。”

據提供資料，2001年至2003年之間，最貧窮的10%人口的實際收入下降了2.4%，而最富裕的10%的人的收入卻上升了16%。事實上，經濟全球化帶來的另一次大躍進、雁行模式以及生產浪潮并未能為所有人提供機會，貧富國家并沒有能夠平等地分享經濟全球化所帶來的好處，反而使一部分弱勢群體的生活更加艱難。

入世沖擊——中國農民不能承受之重

中國在入世前，最擔心的就是農業。入世后，中國農業的確受到很大沖擊，面臨許多挑戰。目前，中國農業受入世影響最大的有大豆和棉花產業，中國的豆農和棉農的生存現狀受到香港樂施會（NGO組織，主要關注貧窮問題）的關注。

根據樂施會的調查，中國的大豆產業生產影響近5000萬家庭，逾1.5億人，僅在黑龍江一省就有700萬人依靠大豆為生。中國進入WTO后，大量進口的美國的大豆流入中國，因美國政府對產業提供的高額補貼使得美國大豆可以憑明顯的價格優勢對中國大豆產業帶來強烈沖擊，中國豆農的生活水平受到極大影響。

這種影響對于新疆的棉農來說更為明顯。中國的棉花產業是僅次于糧食的大宗農產品，也是勞動密集型產業，至少6000萬農民依此維生，且多集中于中西部地區。較低的經濟發展水平使受入世沖擊的棉農群體缺少時間和空間進行產業轉型。在樂施會報告中，部分新疆棉農2004－2005年收入比10年前的棉花產業興盛期降低了近一半，更多的年輕勞動力被迫外出打工，在農村出現了“70-38-61”（老人、婦女、兒童）部隊留守村莊，隨之帶來了家庭分隔、婦女重擔、兒童教育、家庭生計、社區穩定、本土文化傳承等諸多社會問題。

來自印度的MR.Benny Kuruvila講述了印度農業遭受到的同樣問題。隨著經濟全球化的推進，印度的農業受到強烈沖擊。自1997年到2007年，印度有近13萬農民自殺。印度貧富差距日漸擴大，貧困人口的生活更加舉步維艱。

讓更多的人聽見我們的聲音

鑒于經濟全球化的負面影響，全球范圍內反對WTO和經濟全球化的聲音越來越多，并相繼出現了許多NGO組織進行抵制工作。它們在全球范圍內宣傳WTO和經濟全球化帶來的負面影響，組織抵抗WTO和經濟全球化的抗議示威活動。

在交流會上，來自南非的Dot Keet女士分享了他們的工作經驗,“在挪威，我們NGO一部分的人進入政府作為代表發表意見，另一部分人在政府之外，兩部分人相互交流信息，最終的目的是為了讓政府內部的人聽到我們的聲音。”而在印度和歐美等國，NGO則更多地采取示威游行的方式對政府施加壓力。

鑒于中國國情和民眾特殊的表達方式，香港樂施會研究與發展中心主任陸德泉在接受記者采訪時表示：“中國的NGO可以采取更符合中國國情的工作方式，例如為達到減少貧困、縮小貧富差距的目的，NGO可以作為公眾和政府之間的橋梁，通過調查經濟全球化給社會帶來的負面影響、搜集民意、提交意見以及提供政策建議等方式，來幫助政府采取措施減緩多邊和雙邊貿易協定帶來的負面影響。”

記者手記：

這次交流會從上午九點半持續到晚上六點半，給記者留下深刻印象的是來自各國NGO成員的工作熱情和對弱勢群體的關注與支持。在經濟全球化不可避免的大背景下，如何發揮NGO的優勢，采取怎樣的方式去實現目標是一個十分值得探討的問題。然而，無論他們的工作究竟達到怎樣的效果，NGO有著不可忽視的精神作用，并且這種作用的影響力將會越來越大。