論我國社會主義市場經濟條件下教育平等權的內涵

劉修遠

摘 要：教育平等權作為公民的一項基本權利，有其特定的內涵。但現階段我國社會主義市場經濟這一重要經濟形式，影響并決定著教育平等權的內涵。分析我國社會主義市場經濟條件下教育平等權的內涵，不僅有助于我們對教育平等權的正確理解，而且有助于正確的教育政策的制定與實施，促進我國憲法賦予公民的教育平等權的實現。

關鍵詞：社會主義市場經濟;受教育權;平等權;內涵

1 教育平等權的基本內涵

教育平等權是指“人們不受政治、經濟、社會地位和民族、種族、信仰及性別差異的限制，在法律上都享有同等受教育的權利”。教育平等權是相對于政治、經濟上平等的權利而講的公民在教育上的平等權利。平等是一個動態的概念，教育平等權也是一個動態的概念。教育平等權的內涵經歷了從教育權利平等、教育機會平等到教育過程平等、教育結果平等的豐富、發展過程。現在世界各國不僅從立法上確立了公民教育權利平等，而且，各國普遍趨于從幾個方面全方位、系統地考察教育平等權的基本內涵：

一是受教育權利平等：受教育權利平等是法律賦予公民的平等的受教育的權能與資格，也就是國家承認所有的公民在法律上有平等的受教育的權利。在現代社會，公民受教育權的獲得與實現，是其獲取謀生能力、獲得社會發展權利和政治、經濟等權利的基礎。公民平等的受教育權被各國紛紛載入憲法，成為公民一項基本的憲法權利。

二是教育機會均等：即入學機會的平等。 索·里·特爾福德認為所謂教育機會均等,是指國家以最公平的方式使人人憑其稟賦及能力而受到一種適合其才能與需要的教育,即使受教育者站在平等的立足點上,不受社會地位、經濟條件、男女性別、宗教信仰、種族地域等的限制，均有機會接受一種適當的教育。教育機會的均等是教育平等權最低層次的要求，如果權利主體連受教育的均等機會都沒有，那么，教育平等權無從談起。

三是教育過程的平等：即在教育過程中，不同的社會和家庭背景、不同天資條件的受教育者都應得到社會、學校和教師的同等對待。它表現在主觀和客觀因素等方面。客觀因素方面要求資源投入的平等，包括學校的師資力量、各種物質設施等，在同類學校平等地投入。主觀因素方面要求教師、學校在教學過程中給家庭背景、智力水平、教養程度不同的學生以平等對待，不受歧視。由于教育過程中所包含的條件之多和某些主觀因素的不可控制性，就決定了教育過程中不平等的廣泛性和深刻性。

四是教育效果的平等：是指最后目標而言，要求不同的學生享受符合其能力發展的教育，使不同的學生通過學校教育獲得平等的教育效果，消除他們在社會發展起點上的差別，實現實質上的平等。但是，教育的實踐表明，不同的學生，由于有不同的天資條件、不同的家庭和社會生活背景，即使擁有平等的教育機會和教育過程，他們所獲取的自我發展的機會也并不均等。“雖然為解放當時被歧視的群體而進行的斗爭在法律史上一直占有一席顯著地位，但是它卻從未能實現人與人之間的完全平等。主張社會絕對平等，同人與人之間在天賦和能力方面的不平等現象很可能是不相符合的”。 因此，教育效果的平等只能是強調不同的學生享受符合其能力發展的教育，即因材施教，至于不同的學生通過學校教育獲得平等的教育效果則難以實現。

2 我國社會主義市場經濟條件下教育平等權的內涵

2.1 我國市場經濟的社會主義性質對教育平等權內涵的影響

社會主義市場經濟體制這一概念包含兩層含義：一是指市場經濟本身不具有社會制度的屬性，是資源配置的一種方式，它可以存在于不同的社會制度中。二是指我國的市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，因而又會反映出社會主義基本制度的特征，這些特征是社會主義市場經濟特有的，是區別于資本主義市場經濟的根本體現。我國市場經濟的社會主義性質決定了教育平等權的內涵具有以下特點:

2.1.1 公民受教育的法律權利平等

受教育權利平等是法律賦予公民的平等的受教育的權能與資格，也就是國家承認所有的公民在法律上有平等的受教育的權利。我國是社會主義國家，社會主義的基本特征是人民當家做主，人與人之間的法律地位平等。我國憲法第46條規定“中華人民共和國的公民有受教育的權利與義務” ，我國《教育法》第9條的規定“公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的教育機會”。第36條規定“受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利”。根據以上規定，我國公民受教育的法律權利是平等的。

2.1.2 國家是保障公民受教育權利實現的義務主體

國家承擔著我國社會主義建設需要的合格的公民和高素質的人才的培養的義務與責任。義務教育是提高公民素質的基礎性、公益性和公共化的社會公共事業，國家不僅承擔著為公民教育平等權的實現提供法律保障的義務，更承擔著提供義務教育資源的義務。高等教育在我國目前還屬于非義務性、非公共化的專門教育，國家承擔著隨著經濟的發展不斷增加高等教育資源提供的義務和保障公民受高等教育機會均等的義務。

2.1.3 教育平等權權利的實現具有可能性和客觀基礎

市場經濟的社會主義性質和公有制的主體地位，從原則上保證了廣大人民對生產資料和教育資源的平等占有，為教育平等權的實現提供了客觀基礎和可能性。要使這種潛在的可能性變為客觀的現實，則是以相應的模式為實現條件的。

2.2 我國市場經濟處于社會主義初級階段歷史時期對教育平等權內涵的影響

2.2.1 教育權利平等的相對性

在我國社會主義初級階段,教育平等權是形式上的平等權而非實質（結果）上的平等權或絕對的平等權。實質（結果）上的平等或絕對的平等要求人們在教育資源的分配、受教育的過程和結果上不應當有差別。然而，在社會主義初級階段，存在人民日益增長的受教育的需要同落后的社會生產之間的矛盾，現有的教育資源不可能滿足每一個公民受教育權利實現的需要。我國社會主義初級階段的教育平等權主要是指人們在教育方面享有得到平等的受教育的機會，而不管他們間實際存在著什么樣的差別。因此，我國社會主義初級階段的教育平等權并不排除差別，并不產生平等的結果。

2.2.2 教育平等權利內容的不完整性

教育平等權的完整內容不僅包括公民享有平等的受教育的法律權利、公民受教育的機會均等，還包括公民受教育的過程和受教育的效果的均等。在我國教育資源有限的條件下，不能滿足所有公民受教育的需求，教育資源的分布很不平衡,公民受教育的過程和結果還不能實現平等。因此，在我國社會主義初級階段，教育平等權的內容僅僅包括公民受教育的權利平等和受教育的機會的均等(義務教育階段為受教育的機會的同等)。

2.2.3 不同階段、不同類型教育平等權內容的差異性

基于我國社會主義初級階段的國情，國家和政府不能提供足夠的教育資源滿足全體公民對教育的需求，我國法律只規定了適齡兒童有接受九年義務教育的權利和義務。由此，我國的教育可分為義務教育與非義務教育。義務教育是政府規定公民必須接受的教育, 具有基礎性、公益性和公共化的特征，義務教育階段公民的教育平等權的內容不僅包括受教育的法律權利平等、受教育的機會均等，更包括受教育機會的同等、教學條件的平等。以高等教育為主的非義務教育，在我國目前還屬于非義務性、非公共化的專門教育和職業教育，其權利平等的內容主要是指公民受（高等）教育機會的均等，能否接受（高等）教育，不僅取決于國家、社會提供的受教育的機會的多少，更取決于個人的愿望和能力。

2.3 我國社會主義市場經濟對教育平等權內涵的影響

2.3.1 市場經濟促進了教育平等權的實現

社會經濟發展、教育資源的充足是受教育平等權充分實現的根本保障。社會主義市場經濟不僅能極大地推動經濟的發展，為公民受教育權的實現提供充足的物質保障，使教育的發展同步于社會。而且，市場經濟允許個人、社會和外國投資者投資辦教育，增加了教育資源,擴大教育機會。新增加的教育機會實行不均等分配,既滿足了先富裕起來的一部分人對子女教育的較高的需求，也使節省的公共教育資源擴大另一些人的教育機會, 促進教育平等權的實現。

2.3.2 市場經濟使公民受教育權實現的要求和途徑具有多樣性、可選擇性

我國社會主義初級階段，實行社會主義市場經濟，一方面，公共教育資源供給有限，滿足不了現實的教育需要；另一方面，社會財富不均衡占有，使公民受教育權實現的要求和途徑具有多樣性、可選擇性。由于教育對個人發展具有重要的意義和價值，先富起來的部分人不滿足于國家提供的公共教育資源，愿意拿出較多的收入用于子女的教育,享受公共教育資源以外的由市場提供的豐富的教育資源，如進入私立學校、民辦學校學習，甚至出國學習。市場經濟不僅使公民受教育權實現的要求呈現多樣性，也使公民受教育權的實現途徑具有可選擇性。

2.3.3 市場經濟條件下，教育平等權的實現具有不平等性

市場公平是通過公平競爭，按照差別原則，進一步滿足人們對教育日益多樣的需求，以彌補社會公平的不足。市場平等是以不平等為基礎，是對教育機會實行不均等、有差別的分配。義務教育階段由市場提供的非公共教育資源的享有和非義務教育階段的就學機會是通過公平招生、教育成本負擔等制度實現,體現了市場的公平。“能力面前人人平等”“誰受益誰付錢”，受教育機會的均等是形式的平等,實際上由于受個人能力、家庭經濟條件等的限制,每個人接受非義務教育的機會，或者享有市場提供的優質教育資源的機會是不平等的。

可見在我國社會主義市場經濟條件下，教育平等權的內涵主要體現為：公民受教育的法律權利完全平等，人人都是權利的主體，享有接受教育的權利與資格；不同的教育階段公民教育平等權的內容不同，義務教育階段體現為所有適齡兒童接受義務教育的機會同等、過程平等，非義務教育階段表現為受教育的機會均等；公民受教育權實現的要求和方式具有差異性和可選擇性。