盡快完善現(xiàn)代市場體系探討

靳進川

摘 要：從現(xiàn)階段客觀形勢的需要出發(fā)查找市場體系中存在的缺陷，并提出要盡快完善現(xiàn)代市場體系。

關(guān)鍵詞：市場體系；效率；資源

完善市場體系建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟體制改革的基本需要。改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場體系的不斷健全，我國的社會主義市場體系建設(shè)取得了階段性成果。但隨著全球經(jīng)濟的加速融合，特別是在當前國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜、中國經(jīng)濟發(fā)展到了一個重要關(guān)頭的特殊時期，我們要面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在調(diào)整中尋求發(fā)展道路，就需要大力發(fā)展各類要素市場，盡快完善市場體系，有效進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控。

1 從現(xiàn)階段宏觀形勢的需要出發(fā)查找市場體系中存在的缺陷

市場體系的發(fā)展和完善是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷深化的，由于國際經(jīng)濟環(huán)境影響，全球經(jīng)濟增長速度普遍放緩，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不利因素明顯增多，給中國經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響，這就要求我們高度關(guān)注國際國內(nèi)兩個市場，繼續(xù)按照控總量，穩(wěn)物價，調(diào)結(jié)構(gòu)，促平衡的要求，在總體上從“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”，調(diào)整為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”。從調(diào)整的重點、節(jié)奏、力度和預(yù)見性、針對性分析，體現(xiàn)了現(xiàn)階段經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性。統(tǒng)籌處理國內(nèi)國際兩個大局，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展總體要求，在做好應(yīng)急調(diào)控的同時，更需要一個逐步完善的市場體系做保證，以推動經(jīng)濟領(lǐng)城的改革向縱深推進，使微觀基礎(chǔ)更牢固，宏觀政策更有效。

從現(xiàn)階段的宏觀形勢出發(fā)，我們可以看出，我國宏觀形勢基本面依然向好，也正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。但仔細分析經(jīng)濟生活中的主要問題，比如通貨膨脹壓力較大、煤電油運供應(yīng)趨緊、農(nóng)業(yè)增長基礎(chǔ)尚不牢固、金融機構(gòu)的流動性過剩、資產(chǎn)價格波動較大、節(jié)能減排形勢嚴峻等，可以看出，解決這些深層次矛盾，根本上還要靠市場體系的完善，還要靠完備的市場手段，這就需要我們仔細查找市場體系中的薄弱環(huán)節(jié)，便于更積極的去解決問題。

首先，要素市場發(fā)育仍然滯后，市場發(fā)展不平衡，市場配置資源的效率還不高。第二，各地方市場阻隔的壁壘依然存在，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟不能協(xié)調(diào)發(fā)展，各地方盲目投資和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同造成經(jīng)濟資源浪費，該投資的地方和項目投資不足，該控制的地方和項目又有強烈的投資沖動。第三，價格機制尚不健全，雖然這次物價上漲是全球性的，具有復(fù)雜的背景，為抑制價格過快上漲，我國對一些重要商品生產(chǎn)給予了補貼，減緩了價格上漲速度，對穩(wěn)定物價、保證低收入者生活水平起到了重要作用，但深層次的價格機制轉(zhuǎn)化仍然較慢，使工資、利率、匯率等要素價格不能適應(yīng)形勢。第四，競爭機制還不完備，資源分配中的資源壟斷、資本供給中的金融壟斷等與市場經(jīng)濟相悖的現(xiàn)象還不時發(fā)生。

2 正確認識市場體系建設(shè)的重要性

黨的十七大提出，要“加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系”，這是中央根據(jù)我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制而提出的重大戰(zhàn)略舉措，對于增強社會主義市場經(jīng)濟的活力，促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。

市場體系的不斷完善，是我國改革開放以來經(jīng)濟體制改革的重要成果和發(fā)展的方向，目前，在資源配置方式上，已經(jīng)實現(xiàn)了由國家計劃配置管理向市場配置為主的轉(zhuǎn)變，政府直接掌握的投資只占全社會固定資產(chǎn)投資的5%左右，除了少數(shù)關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品還實行指導(dǎo)價外，絕大多數(shù)商品的價格已經(jīng)放開。國家對經(jīng)濟的管理也變成了主要運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)的宏觀調(diào)控手段，通過對市場的調(diào)控來實現(xiàn)經(jīng)濟目標。由于受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響，宏觀調(diào)控面臨的形勢非常艱巨，這就要求我們盡快完善市場機制，加快建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，有效緩解通脹壓力、物價壓力、流動性過剩壓力等矛盾，著力解決粗放式發(fā)展、節(jié)能減排等重點問題，提高宏觀調(diào)控的駕馭能力，合理解決市場供求關(guān)系和資源要素稀缺程度，提高市場配量資源的效率，保持宏觀經(jīng)濟基本面健康和穩(wěn)定。綜合運用經(jīng)濟、法律等手段，以經(jīng)濟手段為主，注重標本兼治，著力在治本上下功夫，著重把握好以下幾點：

第一、正確把握市場體系是實現(xiàn)市場功能的必要前提，市場機制在經(jīng)濟運行中具有實現(xiàn)功能、信息功能、導(dǎo)向功能、核算功能和組織功能，這些功能實現(xiàn)的條件，就是健全的商品市場、資本市場、勞動力市場、技術(shù)市場、信息市場的存在和合理的價格、利率、工資、匯率的存在，如果沒有完善的市場體系，市場機制和各種功能就不能發(fā)揮作用。

第二、完善的市場體系是搞活企業(yè)的良好外部環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營無一不依賴于市場，經(jīng)濟決策所需要的信息來自于市場，各種生產(chǎn)要素取自于市場，一切產(chǎn)品實現(xiàn)于市場，企業(yè)的經(jīng)濟效益只有通過市場才能得到確認。

第三、完善的市場體系是建立宏觀經(jīng)濟間接管理的微觀基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動都是按市場要求和信息來進行的，產(chǎn)品實現(xiàn)要以市場為媒介。所以要想實現(xiàn)宏觀調(diào)控不能對企業(yè)采取干預(yù)的作法，只能通過可以左右市場環(huán)境的間接手段來影響企業(yè)的行為。可見，宏觀管理體制離開完善的市場體系是無法建立的。宏觀間接調(diào)控主要的客觀依據(jù)是市場價格、利率、匯率等變動所發(fā)出的市場信號，而合理的價格、利率、匯率等只有在完善的市場體系中才能形成。

3 正確認識現(xiàn)代市場體系在國際國內(nèi)兩種資源中的重要性

美國次貸危機導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展減速，直接影響包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的出口增長，美國進口需求減緩，就對中國出口產(chǎn)生了巨大影響。國際原材料、石油、糧食等價格上漲，都對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了重要影響，這說明，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密。2007年，我國平均每天貨物進出口額達59.6億美元，外資流入2.3億美元，我國經(jīng)濟的發(fā)展需要更加有效地利用世界資源與要素，在全球范圍內(nèi)尋求提高資源配置效率的機會，而世界經(jīng)濟的發(fā)展也需要更加重視我國億萬美元規(guī)模的巨大市場需求。另一方面，全球性通脹輸入的壓力也非常大，2007年以來，許多國家出現(xiàn)了物價大幅度上漲的情形，燃油、食品、礦石價格顯著上漲，這些因素都嚴重影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展。形勢迫使我們需要加快形成統(tǒng)一開放競爭有效的現(xiàn)代市場體系，能夠不斷增強我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系與互動，進一步提高市場機制在世界市場內(nèi)配置資源的有效性，使我國經(jīng)濟在又好又快發(fā)展的同時為世界經(jīng)濟好轉(zhuǎn)和增長作出更大的貢獻。

4 正確認識現(xiàn)代市場體系在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要性

伴隨著人民幣升值和國際市場原材料漲價，特別是國內(nèi)市場能夠控制的用地成本、勞動力成本、資源成本等的提高，沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移一部分產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，我們要充分考慮沿海和中面部地區(qū)在資源、勞動力成本和用地成本上的差異性，統(tǒng)籌兼顧，正確引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，鼓勵和推動適合到內(nèi)地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，這也需要現(xiàn)代市場體系的發(fā)展和完善，解決不同區(qū)域之間、不同發(fā)展水平之間的投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等的調(diào)整問題。沒有一個健全的現(xiàn)代市場體系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就會帶有強烈的地方逐利性和盲目性，造成資源的浪費和低效，從而影響區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 正確認識現(xiàn)代市場體系在促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要性

我國是一個擁有13億人口的大國，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村與農(nóng)村之間存在著極大的差異。現(xiàn)階段，三農(nóng)問題依然是困繞我國經(jīng)濟的重要因素，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、糧食生產(chǎn)等基礎(chǔ)性工作依然薄弱，加大農(nóng)業(yè)投入力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力任務(wù)很重，而農(nóng)村擁有廣闊的消費市場和潛在消費能力，但由于城鄉(xiāng)居民收入差距的矛盾依然存在，城鄉(xiāng)消費比例失衡，占全國人口總數(shù)2/3的農(nóng)村人口的消費僅占全國的1/3。因此，加快形成統(tǒng)一有序的現(xiàn)代市場體系，有助于盡快培育農(nóng)村市場主體，促進資源和要素在工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村之間優(yōu)化配置，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

近年來，我國現(xiàn)代市場體系建設(shè)取得了明顯成效，市場法制和標準化建設(shè)取得了突破，市場調(diào)控體系基本建立，調(diào)控手段大大豐富，調(diào)控質(zhì)量不斷提高，市場的監(jiān)管和防護體系大大加強。隨著形勢的發(fā)展，需要盡快加強地區(qū)市場、國內(nèi)市場、國際市場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，打破市場壟斷和地區(qū)封鎖，推進要素市場建設(shè)，促進要素市場有序流動，完善價格機制，促進商品和服務(wù)的高效流轉(zhuǎn)，不斷提高國內(nèi)市場的對外開放水平。要借鑒國際通行的市場法規(guī)，同時緊密結(jié)合我國的實際情況，制定完備市場法規(guī)，強化市場司法功能，完善市場執(zhí)法機構(gòu)，使市場活動在法規(guī)制約下健康有序進行。