論公用企業反壟斷相關市場的界定

姚保松

〔摘要〕公用企業產品是否屬于同一個相關市場，完全取決于他們能夠滿足客戶的需求范圍與程度，那些屬于相同產品但網絡無法延伸到這些客戶所處地域的服務供應商，以及雖屬于相同地區，但是提供的服務卻不能覆蓋相同區域的運營商都不屬于同一個市場。為此，競爭機構在定義公用企業產品的相關市場時，必須要考慮網絡因素在相關市場中的作用。我國的反壟斷法已經頒布，文章通過研究公用企業相關市場的界定，為我國相關制度的合理化提出了一些建議。

〔關鍵詞〕公用企業；相關市場；網絡設施

〔中圖分類號〕 D9〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-2689（2008）02-0052-04

市場定義是適用反壟斷法的第一步。正如歐共體委員會在《相關市場通告》中所強調的那樣：“市場定義是確認和定義企業間競爭場所的一種工具。它是委員會適用競爭政策的基礎。市場定義的主要目的是以一種系統的方法來識別企業所面臨的諸多競爭約束。”[1]在適用反壟斷法時，無論是認定企業濫用市場支配地位、評價企業合并效果，還是對限制競爭協議的審查，界定相關市場是非常重要的。因此，研究公用企業相關市場的定義對于反壟斷法的適用，乃至于規范公用企業的壟斷行為具有重要作用。

一、反壟斷法中相關市場的一般含義

一般認為，認定相關市場須從兩個方面入手，即確定產品市場和地域市場。相關產品市場包括所有那些按照產品特性、產品價格和產品用途能被消費者視為可互換的或可替代的產品和/或服務。……