鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓農(nóng)村成為讓人向往的地方

姜浩峰

“我們小廟村一共是2700口人，808戶，有耕地5370畝。” 內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)大廟鎮(zhèn)小廟子村黨支部書記趙會杰說。

“是水澆地嗎？”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平問道。曾經(jīng)做過陜西省延川縣梁家河村黨支部書記的習(xí)近平，對農(nóng)村工作非常熟悉。

“對，我們都是水澆地。”趙會杰答。

習(xí)近平緊接著說：“人均差不多2畝地。”

繼2005年習(xí)近平總書記在安吉余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”重要理論之后，湖州市圍繞培育“原生態(tài)養(yǎng)生、國際化休閑”旅游新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，成效顯著。

3月5日下午，習(xí)近平來到十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議。

提及為何在內(nèi)蒙古自治區(qū)參加全國人大代表選舉，習(xí)近平表達(dá)了他的良苦用心。習(xí)近平說：“在選舉十三屆全國人大代表時(shí)，黨中央提出，中央領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)選擇老少邊窮地區(qū)參加選舉。我選擇在內(nèi)蒙古自治區(qū)參加選舉，表達(dá)了黨中央對民族邊疆地區(qū)的重視，體現(xiàn)黨中央加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。”

回看五年前，2013年7月，習(xí)近平在進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的湖北省鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村說，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上。這一次，在內(nèi)蒙古代表團(tuán)，習(xí)近平針對性地表達(dá)了自己的期望：“內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只盯著羊、煤、土、氣，要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極。同時(shí)，也要注意有所為有所不為，不能搞大呼隆，一哄而起。”

中共十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。”今年2月4日公布的2018年中央一號文件，內(nèi)容為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

無論是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，還是“全面深化農(nóng)村改革”“落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策”，鄉(xiāng)村振興，就是要不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保農(nóng)村群眾長期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。

按照農(nóng)業(yè)部部長韓長賦的話說，就是“讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”。

中國地域遼闊，各地發(fā)展?fàn)顩r不同。“農(nóng)村情況千差萬別，又在經(jīng)歷千年未有之變局，所以需要有科學(xué)的規(guī)劃來指引。”韓長賦說。制定重大規(guī)劃、出臺重大政策、實(shí)施重大行動，一切的目的，就是讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。農(nóng)村人不僅可以享受城里人那樣的公共設(shè)施、公共服務(wù)，而且還擁有優(yōu)美環(huán)境、田園風(fēng)光。農(nóng)村將來會成為稀缺資源，會成為城里人向往的地方。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

“我們想召喚更多的好青年回到村里，也想幫這個(gè)美麗的姑娘找一個(gè)合適的男朋友，讓她把根深深地‘扎在村里。”這是湖北省咸寧市崇陽縣大市村村民的肺腑之言。

村民口中“美麗的姑娘”，是大市村村支書、“90后”小丫頭程桔，新當(dāng)選全國人大代表的程桔是本村人。2014年，在廣州阿里巴巴國際站工作的她回鄉(xiāng)探親，發(fā)現(xiàn)村里戶籍上在冊的青壯年500多人中，真正生活在村里的年輕人連5個(gè)都不到。在老支書即將退休時(shí)，村里連個(gè)支書都“湊”不出，更不用說選出個(gè)年輕、有精力、有思路的新支書來了。

這時(shí)，老支書想到了被村里人親切地稱為“桔子”的程桔。老支書說：“桔子是大學(xué)生，又在大城市工作，每次聽她回村聊天，都覺得這個(gè)女娃娃有思路、有想法，要不請她試試？”

但老支書也有顧慮——畢竟程桔大學(xué)畢業(yè)后在大都市里闖蕩了好幾年。于是，老書記準(zhǔn)備“三顧廣州”，去說動程桔。可讓他沒想到的是，程桔在村里就立馬答應(yīng)回村工作。“打工久了，越發(fā)想念家鄉(xiāng)的山清水秀，眼界開了，越發(fā)覺得村里埋著寶貝，我想試試。”

是什么寶貝，讓程桔能夠放棄繁華都市、放棄互聯(lián)網(wǎng)公司高薪呢？先看看四年來村里的變化——60千瓦光伏發(fā)電基地有了;籌措一百多萬元建起安全飲水工程;把在深圳開廠的村民丁偉明請回村辦起了小龍蝦養(yǎng)殖基地……2017年，大市村村民人均收入達(dá)1.4萬元。大市村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧后，當(dāng)?shù)刈钕让撠毜拇濉?/p>

青山綠水加后發(fā)優(yōu)勢，讓大市村有奔頭。一些更早年去城市打工的村民，在領(lǐng)略了大千世界的繁華后，帶著知識與工作經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給家鄉(xiāng)人民謀福利。而這樣的成就，對像程桔這樣有抱負(fù)的年輕人來說，更具吸引力。

全國人大代表、四川省蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君，是更早回村謀發(fā)展者。10年前，李君辭掉在成都年薪10萬元的工作，回到老家岫云村，義務(wù)干起村主任助理。為解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，他在全國首創(chuàng)“遠(yuǎn)山結(jié)親，以購代捐”模式，實(shí)現(xiàn)5000余戶城市家庭結(jié)親認(rèn)購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，帶動近3000多農(nóng)戶銷售2800余萬元農(nóng)產(chǎn)品。

貴州省桐梓縣新站鎮(zhèn)，渝貴鐵路旁杏花、李花競相開放。

在李君看來，中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對家鄉(xiāng)更是利好，使得農(nóng)業(yè)成為更有奔頭的產(chǎn)業(yè)。李君認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，社會資金的注入很重要。要通過市場化道路實(shí)現(xiàn)資本下鄉(xiāng)。3月6日，李君在參加全國兩會之際，參加了湖北、湖南、山西、貴州、四川“五省鄉(xiāng)村‘頭雁共話鄉(xiāng)村振興”聯(lián)合采訪活動。“我們村是一個(gè)普通村，已拿到上千萬元的風(fēng)投。” 李君說，“我們吸引資本下鄉(xiāng)不是單純靠出租土地、讓人來圈地這樣的方式，而是通過農(nóng)村資源的對接，讓資本看到在農(nóng)村投入有增值的希望。我們村漫山遍野都是土特產(chǎn)資源，我們用‘互聯(lián)網(wǎng)+搭建農(nóng)村和城市的橋梁，把山貨賣到城里，還搭建‘滴滴養(yǎng)豬平臺，城里有人需要，農(nóng)民就養(yǎng)，養(yǎng)了之后賣多少錢也約定好，這就破解了城鄉(xiāng)信息不對稱的問題，我們可以保證老百姓一頭豬至少掙1000元錢。所以，我們這樣偏遠(yuǎn)的小山村都能吸引社會資本，其他很多地方也是有機(jī)會的。”

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦3月7日上午在梅地亞中心多功能廳記者會上說：“鄉(xiāng)村振興，體現(xiàn)中央一個(gè)重要的指導(dǎo)思想就是補(bǔ)短板。鄉(xiāng)村發(fā)展還是薄弱環(huán)節(jié)，所以需要有一系列的支持政策。包括要貫徹‘以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的方針。”但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”，絕不是口號式、命令式做工作就能完成的。

以程桔這樣在基層黨支部、村委會工作者為例，她當(dāng)初知道本村有個(gè)能人丁偉明在深圳開工廠，但如何把這位“大拿”請回村、辦企業(yè)？程桔發(fā)揮自己在大城市互聯(lián)網(wǎng)公司工作時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，精細(xì)做好PPT，由此說動丁偉明帶著資金、項(xiàng)目甚至人才，回鄉(xiāng)投資辦廠。

“我最擅長干什么？在大公司里，我最擅長寫PPT，做項(xiàng)目方案。”程桔當(dāng)時(shí)的思路，就是做好各種PPT，不斷往縣里、市里跑。除了說服丁偉明回鄉(xiāng)辦廠，程桔的PPT還辦成了這些事——改造了1700米主干道，加固河堤、拓寬河堤道路1200米;新建了黨員群眾服務(wù)中心，預(yù)留了旅游發(fā)展的停車場;新建了400多平方米的光伏發(fā)電基地、150畝綠色茶園基地;引進(jìn)占地300畝的淡水龍蝦養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)值達(dá)到150多萬元……

“搞農(nóng)業(yè)不僅有干頭，還要有說頭、有看頭、有賺頭……” 韓長賦的這些觀點(diǎn)，在大市村，在岫云村，已經(jīng)是經(jīng)過了實(shí)踐的證明。

讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)

農(nóng)民，長期以來都是中國人口中占據(jù)最大多數(shù)的群體。而且，在大多數(shù)情況下，“農(nóng)民”并非是一個(gè)職業(yè)稱謂，而是一種身份的稱謂。

李克強(qiáng)總理在今年兩會的政府工作報(bào)告中提到，過去的五年，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。培育新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)。發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

量變帶來質(zhì)變。這些成績帶來的，除了農(nóng)村面貌的煥然一新以外，還帶來了對“農(nóng)民”這一詞匯的重新定義，或者說正確定義。

韓長賦在記者會上說：“我們要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。過去一說農(nóng)民，我們傳統(tǒng)的概念就是臉朝黃土背朝天。今后隨著科技進(jìn)步，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民將是一個(gè)有吸引力的職業(yè)，我們要讓農(nóng)民從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂，將來想當(dāng)農(nóng)民不容易。”

讓農(nóng)民稱謂從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂，看似是對一個(gè)詞匯的重新定義，實(shí)則是在解決中國當(dāng)下主要矛盾。

2017年10月18日，習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院晨暉學(xué)者、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員王進(jìn)認(rèn)為，新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是基于我國主要矛盾和共同富裕的深層考量。“新時(shí)代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化。從國情看，最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。”

王進(jìn)認(rèn)為，中共十八大以來的五年多時(shí)間里，中國農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧，農(nóng)民獲得感顯著提升。“特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，農(nóng)村民生全面改善，農(nóng)民收入持續(xù)增長。”王進(jìn)說，“不僅如此，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力顯著增強(qiáng)，具備了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質(zhì)技術(shù)條件。”

讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園

“今年中央的一號文件提出持續(xù)改善農(nóng)村的人居環(huán)境，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，我們給老百姓新修了13公里的水泥路，全村的2700口人都吃上了自來水，建了文化廣場，衛(wèi)生室、超市，組建了秧歌，廣場舞、舞龍、舞獅這些個(gè)隊(duì)伍，給老百姓新修了兩座橋，特別是我們老百姓知道總書記您倡導(dǎo)廁所革命后，他們都動情地說，就連廁所這樣微不足道的一個(gè)事兒，這樣的小事您都能替我們想到了，他們都非常感激黨和政府。” 趙會杰在向習(xí)近平匯報(bào)時(shí)說。

在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)，習(xí)近平特別關(guān)心了小廟村的垃圾處理問題。

2013年7月，習(xí)近平在視察鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村時(shí)曾說過：“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，比如說“涂脂抹粉”，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護(hù)好。”習(xí)近平還說：“即使將來城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、 留守的農(nóng)村、記憶中的故園。”

在與中外記者見面時(shí)，韓長賦重提了習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上提出的“四個(gè)優(yōu)先”，就是要在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。并表示：“我們要研究和出臺相關(guān)的政策，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，來增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展活力。”

韓長賦說，“讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。將來農(nóng)村人不僅可以享受城里人那樣的公共設(shè)施、公共服務(wù)，而且還擁有優(yōu)美環(huán)境、田園風(fēng)光。農(nóng)村將來會成為稀缺資源，會成為城里人向往的地方。當(dāng)然這要經(jīng)歷一個(gè)過程，但是我堅(jiān)信這一點(diǎn)。”