臺灣軍事戰(zhàn)略大調(diào)整？

遠(yuǎn)　林

“利益最大化，威脅最小化”的言論與增加軍費(fèi)到GDP的3%的行動(dòng)之間的矛盾，反映了臺灣當(dāng)局的軍事戰(zhàn)略還在動(dòng)搖中

8月中旬，美國《防務(wù)新聞》報(bào)道，稱臺灣當(dāng)局正在討論如何大幅度調(diào)整陳水扁時(shí)期的軍事戰(zhàn)略，新的軍事戰(zhàn)略可能要到明年2月才宣布。臺灣媒體對此紛紛轉(zhuǎn)載。

《防務(wù)新聞》引述美國國防部顧問白邦瑞的話說，臺灣可能為了“向北京示好”，放棄采購F-16C/D型戰(zhàn)機(jī)；“此事絕不能等閑視之，臺灣當(dāng)局在第一時(shí)間就要出來說清楚講明白，因此事攸關(guān)美國對臺灣安全的信諾”。

臺灣的攻擊性武器

臺灣當(dāng)局新軍事戰(zhàn)略中還在爭議的部分，主要在于是否放棄對大陸近岸的攻擊能力。李登輝和陳水扁時(shí)代，臺灣當(dāng)局組裝和引進(jìn)了用于攻擊大陸的一系列武器系統(tǒng)。主要有雄風(fēng)2E巡航導(dǎo)彈，短、中程彈道導(dǎo)彈、F-16戰(zhàn)機(jī)等。這些武器的攻擊半徑接近1000公里，可以威脅大陸沿海軍事基地和上海至香港一線的沿海城市。

大陸沿海軍事基地眾多，且防御嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、抗毀能力強(qiáng)，臺灣的攻擊性武器對這些軍事目標(biāo)不可能造成多少傷害。于是過去的臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人多次威脅要用這些攻擊性武器襲擊上海、香港等東南沿海重要的大城市。聲稱一顆導(dǎo)彈就可讓這些城市的房市股市崩潰。另有人威脅要襲擊三峽大壩。

事實(shí)上受到資金和組裝生產(chǎn)能力的嚴(yán)重限制，臺灣的導(dǎo)彈數(shù)量極為有限。同時(shí)臺灣的導(dǎo)彈技術(shù)落后，彈頭偏小，如果使用常規(guī)彈頭，一枚最多裝載幾十公斤高爆炸藥的彈頭，對城市的傷害可能還不及一次重大交通意外。即使臺灣集中其全部導(dǎo)彈攻擊某一城市，幾十枚小型導(dǎo)彈造成的實(shí)質(zhì)性破壞對這些超大城市而言也相對有限。

至于襲擊三峽大壩，因距離太遠(yuǎn)，目前臺軍尚無這樣的能力。未來假若美國向臺軍提供航程加大的F-16D/E戰(zhàn)機(jī)，其正常攻擊半徑仍不及三峽。除非臺軍組織飛行員進(jìn)行有去無回的單程自殺性攻擊，攻擊半徑比正常攻擊半徑加大一倍，才勉強(qiáng)能夠攻擊三峽。

李登輝和陳水扁時(shí)期的軍事戰(zhàn)略

蔣經(jīng)國時(shí)期，臺灣的軍事戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是防御性的，只求偏安一隅。李登輝時(shí)期開始，臺灣的軍事戰(zhàn)略中，全面照搬美國和以色列先發(fā)制人的攻擊性軍事戰(zhàn)略，冒險(xiǎn)主義的先發(fā)制人發(fā)動(dòng)軍事突襲的思想開始冒頭，并愈演愈烈。

李登輝和陳水扁對臺軍的攻擊性武器極為重視，也寄托了極大的希望。他們希望在對手遭遇重大自然災(zāi)害或其他重大困難時(shí)，突襲對手的沿海軍事基地和沿海重要城市，讓對手處于短暫的癱瘓和混亂中。這樣的先發(fā)制人發(fā)動(dòng)軍事突襲、以小搏大的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)大、勝算小，但歷史上的確不乏冒險(xiǎn)成功的范例，例如日本發(fā)動(dòng)甲午戰(zhàn)爭。冒險(xiǎn)失敗的案例則有最近格魯吉亞的戰(zhàn)爭。格魯吉亞本指望利用奧運(yùn)掩護(hù)，發(fā)動(dòng)突然襲擊占領(lǐng)南奧塞梯地區(qū)，造成既成事實(shí)。事實(shí)上格魯吉亞的軍事突襲是成功的，并占領(lǐng)了南奧塞梯；只是不巧遇到非常強(qiáng)硬的普京等人執(zhí)政，格魯吉亞遭到慘敗。

李登輝和陳水扁時(shí)期的軍事思想，即使在防御中也主張“攻擊防御”。假如遭到攻擊，主張立即打擊對方重要軍事基地以及重要的大城市民用目標(biāo)，也就是源自以色列的所謂“毒蝎戰(zhàn)略”，一旦遇襲就實(shí)施最毒辣的反擊，讓對手難以忍受而放棄攻擊。

國民黨的牽制

在陳水扁時(shí)期，國民黨對陳的冒險(xiǎn)主義攻擊性軍事戰(zhàn)略持批評態(tài)度。認(rèn)為臺灣的戰(zhàn)略處境與美國和以色列有根本不同，臺灣持攻擊性戰(zhàn)略，并發(fā)展攻擊性武器，無端挑釁大陸，雖然有利于討好綠色選民，但攻擊性戰(zhàn)略和攻擊性武器，極易擦槍走火，不利于臺灣的安全。

再者，以色列的所謂“毒蝎戰(zhàn)略”，其毒針是核武器。臺灣沒有核武器，單憑幾顆導(dǎo)彈上小小的常規(guī)彈頭，根本達(dá)不到毒蝎毒針的威力，也根本不可能實(shí)施“攻擊防御”，迫使對方難以忍受而放棄攻擊。同時(shí)攻擊性戰(zhàn)略和攻擊性武器，需要巨額軍費(fèi)維持，將成為臺灣民眾的沉重負(fù)擔(dān)。

所以，國民黨不僅政治上反對陳水扁的攻擊性軍事戰(zhàn)略，主張采取非挑釁又省錢的“被動(dòng)守勢”戰(zhàn)略，還以實(shí)際行動(dòng)，在臺灣“立法院”擋下了臺軍組裝生產(chǎn)攻擊性武器、以及大規(guī)模進(jìn)口攻擊性武器的預(yù)算，讓陳水扁的攻擊性軍事戰(zhàn)略基本上成為紙上談兵。

國民黨高舉反軍購反攻擊性戰(zhàn)略和攻擊性武器的招牌，贏得了“大選”，馬英九上臺，這一事實(shí)也證明，陳水扁的攻擊性戰(zhàn)略和攻擊性武器無端挑釁大陸，多數(shù)臺灣民眾對此感到厭倦；而采取“被動(dòng)守勢”戰(zhàn)略節(jié)省巨額經(jīng)費(fèi)，用以改善臺灣經(jīng)濟(jì)和民眾生活，成為島內(nèi)主流的呼聲。

國民黨上臺后，順應(yīng)民意放棄挑釁政策，緩和兩岸關(guān)系。同時(shí)討論如何大幅度調(diào)整陳水扁時(shí)期的軍事戰(zhàn)略，放棄攻擊性戰(zhàn)略和攻擊性武器的呼聲一度高漲。

不協(xié)調(diào)的雜音

美國的公開政策是激烈反對各國家和地區(qū)發(fā)展射程超過300公里的導(dǎo)彈，但對臺灣用美國等國生產(chǎn)的敏感零部件組裝遠(yuǎn)程攻擊性的導(dǎo)彈，卻睜一只眼閉一只眼。馬英九上臺后，美國有人歡迎兩岸關(guān)系緩和，同時(shí)也有人要求臺灣在兩岸關(guān)系中持強(qiáng)硬立場。

這種背景下，國民黨中的一些軍方人士發(fā)出不協(xié)調(diào)的雜音，如前“中將”藍(lán)寧利等人公開發(fā)表文章反對大幅度調(diào)整陳水扁時(shí)期攻擊性的軍事戰(zhàn)略，反對放棄攻擊性武器，還要求增加軍費(fèi)到GDP的3%，認(rèn)為只有這樣政治上才符合美國的期待，避免引起美國的疑慮；同時(shí)堅(jiān)信此舉不會(huì)破壞兩岸氣氛。強(qiáng)調(diào)在未來戰(zhàn)爭中只有持“攻擊性防御”才能占據(jù)優(yōu)勢，認(rèn)為恢復(fù)到蔣經(jīng)國時(shí)期“被動(dòng)守勢”的軍事戰(zhàn)略難以在戰(zhàn)爭中獲勝。

臺灣藍(lán)營媒體則認(rèn)為，臺海對峙，能夠從中獲得利益的只有政客。他們要求放棄攻擊性戰(zhàn)略和攻擊性武器，改善兩岸關(guān)系，便可以避免戰(zhàn)爭；反之可能引發(fā)戰(zhàn)火，由于臺灣地域極度窄小，毫無戰(zhàn)略縱深，即使臺灣持攻擊性戰(zhàn)略，發(fā)展攻擊性武器，臺灣也絕無勝算。他們還要求停止用臺灣民眾的血汗錢向美國大宗軍購。

馬英九上臺后主張建立和平和解的兩岸關(guān)系，他對臺灣軍方提出，要把利益最大化，威脅最小化；但同時(shí)臺灣方面準(zhǔn)備生產(chǎn)雄風(fēng)2E巡航導(dǎo)彈等攻擊性武器。8月24日，馬英九提出:在深耕和平思維的同時(shí)，也不能放棄自我防衛(wèi)的決心。強(qiáng)化自衛(wèi)實(shí)力的目的不是在挑釁。不會(huì)放棄追求和平的愿望，但自我防衛(wèi)的決心也絕不會(huì)動(dòng)搖。他提出：增加軍費(fèi)到GDP的3%。

這些矛盾的舉動(dòng)，反映了其軍事戰(zhàn)略還在動(dòng)搖中。