等待游行的北京公園

孫勇杰　李赫然　李　揚

7月23日，北京奧組委安保部部長劉紹武表示，奧運期間，北京將開放三個公園作為游行示威地點。8月9日，北京奧運會第一天，北京豐臺世界公園、朝陽區(qū)的日壇公園、海淀區(qū)的紫竹院，靜靜地“等待戈多”

8月9日清晨6點，立秋的北京，只有這會兒才有點清涼。

74歲的劉平，站在世界公園北門，等著公園開門。

劉平是附近的老住戶，按照年齡，老人家每天都能到公園免費晨練。

“我天天來，這兒什么事兒，你問我啊。”劉平很有信心地說。

一分鐘后，劉大爺?shù)淖孕攀艿搅舜驌簟恢朗澜绻珗@被定為奧運期間開放的游行示威點。

“要是不犯法，游行示威也沒啥，保不齊還帶動旅游呢。”劉平笑著說。

“等著中方就此問題做出自己的解決方案”

世界公園是這次奧運期間開放的游行示威點中面積最大、游客流量最大的公園。根據(jù)世界公園的公開資料，公園占地近47公頃，開園14年來接待中外游客2000萬余人次，依此推算，公園日均游客3000多人次。

世界公園辦公區(qū)一樓大廳的墻上，貼著一張《世界公園預防和處置突發(fā)事件工作預案》。預案主要的內容是，對非法集會、聚眾鬧事和邪教組織活動、恐怖事件、人員擁擠等列出“沒收材料”“勸阻當事人”“及時報告公安機關”的具體應對步驟。同時，對外國人參與非法集會特別提示要“謹慎處理”。

預案上標注的日期為“7月8日”，顯示早在一個月前，奧運期間集會游行示威專區(qū)劃定消息被媒體報道以前，公園已經(jīng)做著未雨綢繆的準備——據(jù)《東方早報》消息，在這個預案出臺一個多月前，海內外媒體就開始熱炒世界公園在奧運期間劃成全封閉式的訪民專用區(qū)。

公園經(jīng)營策劃部劉姓經(jīng)理代表公園接受采訪時，并不否認公園方面針對可能的情況做了安排。同時，他表示，公園并不清楚被確定為奧運期間游行示威點的經(jīng)過——7月23日，在“北京奧運會安保工作”新聞發(fā)布會正式發(fā)布開放集會游行示威專區(qū)的消息之后，奧組委和政府官方?jīng)]有透露開放游行示威點的決策機構和決策過程。

兩個月前受邀參與向中國政府提交一份《示威專區(qū)建議》的美國學者蘇珊?布朗奈爾，此前接受采訪時曾表示，國際奧委會對相關問題很感興趣，國際奧委會協(xié)調委員會主席維爾布魯根曾跟蘇珊見面討論相關問題，蘇珊?布朗奈爾了解到的是，這個決策“應該是中方做出的”。

“雖然國際奧委會也認為奧運會期間會發(fā)生一些抗議活動，但并沒有主動向北京奧組委提出建議，一直等著中方就此問題做出自己的解決方案。”蘇珊說。

在公園辦公室的一份日期為8月3日的新聞通稿中稱，自奧組委批準為集會游行示威專區(qū)以后，游客并未因此受限，園內各項游藝和演出活動正常。

“一個人要申請示威游行， 在原則上是不許可的”

10點30分，另一個被設為集會游行示威點的公園——日壇公園，發(fā)生了一段小插曲。

穿著平常的白短袖和米黃長褲、最近才從外地來到北京的張亮(音)從日壇南門進入，徑直走向兩百米開外的“祭天壁畫”景觀。他緊緊地攥著手里的塑料袋，里面裝著他前幾天花200塊錢專門定做的橫幅。張亮看準壁畫前一對一左一右相隔20米的燈柱，開始動手綁橫幅。旁邊路過一兩個游客，看他個頭不高，干活有些吃力，隨即上前幫忙。

橫幅展開，紅底黃字的標語挺長，一口氣還讀不下來：“發(fā)展社會生產(chǎn)力高度以及生產(chǎn)力廣度，縮小貧富差距，堅持科學發(fā)展觀，建設國力強大和全民富裕的新社區(qū)。”張亮擦擦額頭上的汗，稍稍退后看橫幅有沒有掛齊。“希望它(橫幅)能夠掛久一點，一次搞不好就多來幾次。”張亮說。

一會兒，從壁畫右側小路的樹蔭下走出兩個灰色制服的保安,他們查問張亮的來意，同時，另外幾名保安走了過來。過了一會兒，幾名警察帶走了張亮。

北京市局示威游行審批處民警表示：“一個人要申請示威游行，在原則上是不許可的”，朝陽分局的專門負責人也解釋說，“必須得本市的(戶口)或是在北京呆上六個月以上的(外地人員)才能在北京申請。”

剛到北京的張亮，顯然不符合申請條件。

8月2日，北京奧組委安保部部長劉紹武答記者問時，專門介紹了奧運期間舉行游行示威的申請流程。據(jù)劉紹武介紹，任何人舉行集會游行示威，都必須依照《中華人民共和國集會游行示威法》及其《實施條例》規(guī)定的條件和程序，向公安機關提出申請。

申請人需是所申請的集會游行示威的負責人，而且應在舉行日的5日前親自向主管公安機關遞交書面申請。申請人遞交的申請書，需要填寫《集會游行示威申請負責人登記表》和《集會游行示威申請登記表》，并提供本人身份證明。申請人是境外人士的，還應提供相應的中文譯本。

主管公安機關接到集會游行示威申請書后，應當在申請舉行日期的2日前將許可或者不許可的決定，書面通知其負責人。逾期不通知的，將視為許可。

8月7日那天，北京市公安局主管人員表示，確實接到一些申請，但都是些個人問題。

巡邏有時延長到18小時

張亮走后，臨近中午，日壇游人愈見稀疏。編號為T69-100的保安，站在荷花池旁的柳蔭下，來回走動，以抵擋困意的侵擾。在奧運前后的兩個月里，這個18歲的內蒙古小伙，和他同樣曬得黝黑的老鄉(xiāng)兼同事，共同負責日壇荷花池及周邊景點的保衛(wèi)。

從前清閑到整天只要防止小孩摘荷花的保安T69-100，從8月8日開始，每天從上午8:30到晚上8:30，巡邏12個小時；有時延長到18小時。開幕式當晚，整個園區(qū)工作人員9：30才下班。

“現(xiàn)在我們主要盯著兩種情況，”T69-100邊說邊掃視荷花池對面的人群，“一是成群結隊的人，一種是愛在隱蔽地方停留的人。水池旁的假山和石洞，我們要特別嚴查，怕有人埋炸彈。”

據(jù)編號為T69-100的保安介紹，整個園區(qū)主要共有9片保安區(qū)域，每個崗位由2個保安組成。沿著園區(qū)的主要路線仔細觀察，在荷花池、清暉園及假山底和祭天拜臺四周都有固定的保安崗位。

常在祭日拜臺周圍練習民歌的老張和歌友，并沒有察覺周圍的細微變化。老張家住三豐里，離日壇步行距離就十來分鐘。逢周末，兩人在公園任意找一長凳，立起一個自制的歌譜架，就搖頭晃腦地吟唱起來。

談起今天是日壇公園作為奧運示威游行公園的第一天，老張一臉茫然，連稱沒有聽說過。

被使館區(qū)、中央商務寫字樓和居民小區(qū)包圍的日壇公園，從2006年7月免費開放起，公園游人漸多，日人流量平均1000多人次。游客以周邊居民區(qū)的退休老人、攜家?guī)Э诘募彝橹鳌?/p>

入園的外國游客主要集中在石舫、茶館和荷花池等幾個景點。記者多次巡訪，占多數(shù)的中外游客稱不知道示威游行區(qū)這一說。

在中國安家立業(yè)21年的英國人布魯斯，這天放下手頭的生意，帶著小兒子丹尼來日壇公園散心。在他眼中，常來的日壇公園一向是“非常寧靜”的，今天也不例外。

總占地20公頃的日壇公園的布局以亭臺、水榭、假山、花池和眾多的綠蔭小徑為主。比較規(guī)整的開闊地主要是在“祭日壁畫”與南門之間的長方形甬道，以及正方形祭日拜臺和中央圓形凸臺兩個區(qū)域。但這些區(qū)域，沒有“公共示威點開闊地”的標識。

具體工作由公安機關下達指示

8月9日清晨，北京市紫竹院公園內一如往日，充滿晨練和游園的人們。

公園西面的垂釣區(qū)早上9點,就駐扎下多位來釣魚的常客，廣場上聚集了跳舞、打太極、舞劍、抖空竹等各種晨練團體，小路上可見跑步的人，兩塊高地山頭上傳出合唱的歌聲。舉家出游的年輕父母用兒童車推著睜大眼睛的孩童。空氣里彌漫著青草的香氣。

和公園僅僅一街之隔的首都體育場在這一天晚上8點，迎來中國女排的首場奧運預賽，有1.8萬觀眾入場散場——在奧組委指定的三個示威游行公園中，紫竹院公園是離奧運比賽場館距離最近的一個公園。

被問到奧運期間公園和以前有什么不同，垂釣區(qū)管理員伸手指向一個身著白、綠相間服裝的“首都安保志愿者”。他們大都是年齡在20歲左右的男青年，頭戴小紅帽，兩人一組，定點巡邏。一組的兩人中有一人佩戴耳麥對講。在湖邊巡邏的志愿者還拎著一個裝有橘紅色救生衣的袋子。

陳光(化名)就是其中的一個志愿者，他負責的區(qū)域是公園東門附近的一片小廣場和附近的道路。和他一樣的公園志愿者，每天早上7點半到統(tǒng)一地點集合，由大客車送到紫竹院公園，8點鐘準時到崗，第一班的值班時間到中午12點半。前一天的奧運開幕式，他沒有堅持到看點燃火炬就睡著了，“太困了。”

紫竹院園長助理兼新聞發(fā)言人郝素良向《中國新聞周刊》介紹，這些志愿者來自社會招聘，主要職責是向游客提供信息咨詢與安保工作。

陳光說每一位志愿者上崗都經(jīng)過了培訓，包括怎樣識別可疑的人和怎樣處理騷亂場面。在與記者交談中，他也沒有停止查看四周的情況，大約每十秒鐘就要轉頭查看不同方向的行人。

與他們相比，園內偶爾出現(xiàn)的身著警服的警察和公園職工護園隊，則沒那么辛苦，沒有定點站崗的要求。

園內的清掃工人也佩戴著安全巡查的紅袖章。他們的任務是發(fā)現(xiàn)情況，隨時上報。

除此之外，園內還有保安。保安是公園的日常安保力量，原來負責夜間的兩次巡邏。從7月28日開始，保安實行補貼加班，增加了公園門口的白天執(zhí)勤。保安石想(化名)介紹說：“對待非法游行的，首先是拿掉橫幅布標，然后迅速通知公園內保安隊部、紫竹院派出所和海淀公安。”

公園園長助理郝素良接受《中國新聞周刊》記者采訪說：“園內的有關游行示威的安保準備工作，是由公安局負責部署的。我們會做好配合工作。”

紫竹院在硬件技術防控方面也做了準備工作。今年剛完工的一項大工程就是監(jiān)控攝像頭的安裝，監(jiān)控區(qū)域目前可以覆蓋公園內的所有主干道路，并且在奧運前夕完成了“照相采集區(qū)域”的中英文對照標識的鋪設。

僅這一項，北京市政府就投入一兩百萬，院長助理郝素良說。

“不管有沒有人到這個區(qū)域示威， 設定有這樣一個區(qū)域存在是重要的”

“咱中國人都比較老實，不會真的有人游行吧？”傍晚6點，準備回家的劉平，遇到在公園的《中國新聞周刊》記者說。

很多游客和工作人員都認為，真有游行示威的可能性不大。

2002年，鹽湖城冬奧會期間，曾經(jīng)專門設立7個“言論自由區(qū)”。這是奧運會歷史上首次采用的模式。根據(jù)鹽湖城奧運會對于言論自由區(qū)域制定的法規(guī)，這個區(qū)域24小時開放。為了使示威者能在規(guī)定時間內的公共活動區(qū)旁邊舉行抗議，一個用于抗議者申請的體系為之而建立。

記者將可以采訪示威者，但示威區(qū)域將被監(jiān)督，以保證公共安全。

鹽湖城奧組委會的一名官員曾表示，鹽湖城組委會當時邀請抗議者進行協(xié)商并指導他們具體程序。結果是，抗議者冷靜下來，沒有人去示威游行。

1995年，聯(lián)合國世界婦女大會在北京召開，也曾在懷柔郊區(qū)一片樹林里，開辟出籃球場大小的一塊地方，作為游行示威區(qū)。

7月23日，奧組委官方公布將開放三個公園作為集會游行示威專區(qū)以后，國內外都有媒體和專家推測，可能會出現(xiàn)沒有游行示威者的情況。

“不管有沒有人到這個區(qū)域示威，我們設定有這樣一個區(qū)域存在是重要的。程序正義是最重要的。”南京大學公共領域研究專家王雄說。

《中國青年報》發(fā)表評論稱，我們可以從“奧運游行示威公園”開始，慢慢對公民進行和平集會、游行示威和理性表達意見的訓練，有助于增強公民的民主實踐和意見表達能力。