政和花園，誰的別墅？

逾　南　楊時旸

信陽“最牛處級別墅”被曝光后，當地一個更豪華的住宅群浮出水面。它位于羊山新區的政和花園里，共有58棟雙拼低層住宅，6棟聯排低層住宅。每棟別墅的門前和陽臺都有24個歐式花盆，直徑大約一尺多。在二層和三層之間還有一條木制葡萄架，由松木制成。

這就是傳說中的信陽“廳級別墅”。

7月22日，新華社將此傳聞披露。但迄今為止，當地官方尚未做出回應。這些別墅的真正主人，仍是一個謎

沿信陽火車站北行幾分鐘，便可進入羊山新區。這個規劃約80萬平方公里的開發區，寄托著這個中原城市政治、經濟、文化中心的夢想。而在新區里，一片包括別墅區在內的新建小區——政和花園，因被傳屬于地方高官住所，引起了巨大波瀾。

豪華小區

政和花園別墅區中看房子的一位老者對記者說，2008年7月10日前后，傳言中央電視臺要來曝光，接到通知暫時停工，大約一周。

而據別墅區一位包工頭介紹，當時接到政和花園建設指揮部工作人員電話通知要停工，說最近風聲很緊。但幾天后，工程繼續進行。

政和花園中別墅群是在兩年前進入公眾視野的。2006年8月3日，作為B區的開發商，信陽市新城開發建設公司發出公告：小區中共有58棟雙拼低層住宅，6棟聯排低層住宅，地上三層，磚混結構，總建筑面積47310平方米。

公告中所謂的“雙拼低層住宅”就是傳統概念中的別墅，現基本建設完工的共41棟。這些別墅造型方正，白墻紅瓦頂，與別墅群相鄰有一個占地80多畝的湖泊。

“大約在2005年春天，曾經從廣東佛山購買了一批屋面瓦，并已運到工地。”一位包工頭說，“但領導覺得顏色過暗，不鮮亮，最后決定改用本地的鮮紅瓦，40多棟別墅因此耽誤工期三個月。”

包工頭所說的“領導”意見，直接來自政和花園工程指揮部。此小區工程由指揮部管理，一些項目的預算支出等申報，需要通過指揮部向上逐級匯報。而普通商品房住宅的建設中，并沒有工程指揮部而只是由開發商進行管理。

所以，在包括此位包工頭在內的多名施工人員看來，這不是一個普通的小區。每棟別墅分為兩戶，共500多平米，一層為120平米，包括一室兩廳一車庫和一間廚房，二層為90平米，兩臥一廳和兩個衛生間，三層為兩臥一衛共60平米。

一些細節印證這些說法——比如，每棟別墅的門前和陽臺都有24個歐式花盆，直徑大約有一尺多。在二層和三層之間均有一條木制葡萄架，由松木制成。而在最初的圖紙中，別墅正面及兩個側面全部設有葡萄架，只是在招投標時被取消。

“大官”的住宅？

別墅群工地現場，看管工地的大約有十幾入。其中不少人已經在此工作居住兩年，有人調侃道，自己是“住在大官的別墅里”——因為他們聽說，這些別墅將是當地副廳級以上退休和現任干部的住所。對此，也有在現場的包工頭和監理持同樣的看法。

另據周邊村民和現場施工者回憶：這個小區門口原本有一塊“公務員小區”的牌子，2007年前后被撤換下來，改為“政和花園”。

這個消息，雖然已經被新華社曝光，但未能得到當地政府的任何回應。

2004年春天，在羊山新區管委會的年度工作會議上，新區負責人在發言中說。羊山“中心區控制性詳規已確定，計劃5月份啟動建設。”

公開資料顯示，遷入新區辦公行政序列中，除了市委、市人大、市政府、市政協四大班子，還包括中央和省直屬駐信單位、20多家市直單位。彼時，公務員小區是最早確定的項目之一，地址被選在行政中心東南步行5分鐘的區域。

而在次年年初的新區年度工作會議上，“中心區寫字樓”抓緊樁基施工，年底完成主體樓”口號被叫響。“寫字樓”，這個頗具商業氣息的稱謂，是信陽行政中心的另一種說法。在它此后數年的建設過程中，往往是信陽市委市領導頻繁考察的一站。

據《信陽日報》報道，2006年，公務員住宅小區戶型設計和集資分配辦法征求意見會，與會者包括市委、市人大、市政府、市政協及入駐新區的市直單位領導。這次召開于2006年前后的會議，確定的集資范圍為四大班子公務員和工作人員、以及入駐新區的市直單位公務員，以及四大班子目前辦公所在地拆遷戶。首付房款50％，房屋結頂再付30％，余款交房前一次付清，首期付款須付現金。

2006年秋，主管副市長張春香同時透露了兩個消息，“公務員小區建設方案基本確定，但它的建設方案尚未批準，A區已建成數棟，B區也已經動工。”

被“套牢”的建筑商和失地農民

整個別墅群分為兩個承建商，一為信陽建筑總公司，另一個為河南五建。其下又分為兩個標段，前者負責別墅群中的20棟，后者負責21棟。

河南五建的一位人士透露，這個項目“頂著壓力蓋”，而且“被套牢了”。21棟別墅總造價約1000萬，但因為各種要求和變化不斷出現，成本不斷增加。而這所有費用最初都要先由承建商墊資。直到今年年初，他們才收到七成的資金。

一般而言，這樣的項目應該先修路，但從目前來看，已大致完工的小區內的道路仍然泥濘不堪。2007年5月，別墅內外粉刷都已經完成，但工程指揮部考慮到要統一門窗標準從而再次延誤工程進度。在這位河南五建的人士看來，“業主不著急要這個房子”。也正是因為這一點，讓這位承建商有“被套牢”的感覺。

這個別墅區是2006年秋天動工，據現場一位建筑公司的人士說，一般情況下一年之內應該可以完工。他對比說，“我在外邊蓋兩棟家屬樓，去年11月動工，現在都已經完工了。”而最近他得到的一個突然的消息是，“政和花園7月必須完工。”

政和花園整體規劃用地907畝，分為ABCD四個區。除去別墅，在其東側和北側還有一片龐大的建筑群，大多為120～240平方米的復式公寓。在別墅區與C區之間，有一個80多畝的湖泊。就在幾年前，這個湖泊以及周圍的別墅地區，還是信陽市平橋區前進鄉千禧村十二組的住地和耕地。而十二組本身就是一個菜業隊，60多戶居民的瓦房、樓房、平房起伏分布在這片土地上。

2004年，羊山區拆遷文件下達，據村民反映，最初的賠償是菜地每畝補償8000元，在村民們的努力爭取下，補償價格漲到1．5萬元。

動遷已是3年，拆遷者的一些承諾至今沒有完全兌現。對十二組來說，承諾主要體現在以下兩點：完全失地的農民，如果不要求失地安置者，每人可按照0．5分地折合6600元進行補償。

另外依照規定，十二組理應是自己地界上祖輩傳下來的田沖水庫的主要受償者。村民透露，他們當初得到的補償說法是每畝1．8萬，水庫為84畝，但補償款直到2007年也沒有到位——這個水庫如今正是別墅旁的美麗湖泊。

懷抱以上兩條訴求，十二組村民于2007年6月12日致信村支黨委，要求滿意答復否則群眾將上訪。7月，200多村民連續數天到羊山新區管委會要求說法。解決未果后，村民到市政府上訪，最終全組拿到了10萬元，但是以給鄉政府打一個借條的代價換來的。

今年4月，村民人心稍微安定時，十二組中一位村民發現位于政和花園旁的一塊屬于自己的林地一夜之間被夷為平地。盡管公安局立案，但至今沒有消息。