領導干部信息來源渠道調查

《決策》雜志在2008年1月開展了“領導干部信息來源渠道問卷調查”，調查的目的在于，把握當前領導干部信息渠道面臨的新問題，分析如何對待和利用網絡、手機短信等新興信息傳播渠道，如何對信息渠道進行制度化建設。本次調查收回有效樣本48份，調查對象主要為省直部門領導干部和市縣黨政主要領導干部。

2004年，權威媒體曾做過類似信息來源的調查，調查結果顯示，當時領導干部了解信息最主要的途徑依次是報紙、電視、公文會議和調研，其中把報紙作為最主要信息源的領導干部超過了50％，而讀報時間也大都在半小時以上。4年后，當《決策》雜志再次進行調查時，領導干部信息渠道的選擇發生了明顯變化。

在回答“哪種信息渠道最重要”時，50％的領導干部選擇了網絡，25％的人選擇公文會議，其余分別選擇報紙、電視和調研。其中40歲左右的領導干部有60％選擇網絡，而50歲左右的有50％選擇公文會議。從具體的信息渠道選擇情況來看，在獲取社情民意相關信息時，領導干部更多選擇調研和群眾來信來訪，其次是網絡和報紙、電視等；在獲取時事政治相關信息中，網絡則是領導干部的首選信息渠道，其次是報紙和電視；在獲取工作相關專業信息時，調研和公文會議是主要的信息渠道。其中縣處級與地廳級領導干部相比，前者更多選擇公文會議，而后者主要選擇網絡。

調查結果顯示了網絡在領導干部眼中的重要位置，同時受訪者搜集各類信息的“渠道”和“時間”在分布上，又體現出對傳統渠道和新興網絡渠道同時接受的特征。受訪者搜集信息，不僅依靠傳統渠道(如報紙、電視、公文會議等)，而且開始依靠體現現代性信息傳播特征的網絡。從數據上看，有50％的受訪者對傳統媒體的選擇在30分鐘至1小時，其他人則超過了1小時；而有62.5％的人對網絡的選擇在30分鐘至1小時，其他人在30分鐘以內。這種選擇分布狀態，比較明顯地說明，這些受訪的縣處和廳局領導干部對傳統媒體的選擇仍然較大，但他們也開始重視網絡媒體。

另外，值得注意的是，受訪者對于“手機短信”這一新興信息傳播手段的態度是，部分人認為不重要，比例為44％，另有12.5％的人認為手機短信“獲得信息不多但有價值”，37.5％的人認為“很少獲得有用信息但很重視”，后兩者比例合計是50％。結合廈門PX項目事件手機短信起到的作用看，受訪者中的多數人已經看到了手機短信對決策進行干預或影響的“威力”。

天津市社科院輿情研究所所長王來華分析認為，過去信息的需求利用和傳播更新意識淡薄，不少黨政領導干部對信息的價值認識不足，加上長期受傳統工作方式影響，始終停留在傳統固定的獲取信息的模式上。由于官僚主義、形式主義滋生蔓延，下屬遇事“報喜不報憂”、去調研“身入”不“心入”，也常常使這些渠道傳遞的信息損耗、失真，加之傳遞速度慢、反饋周期長，也影響了工作效率。在此情況下，網絡、手機短信等新渠道的優勢就十分明顯。

2007年7月，在總結“黑磚窯”事件時，山西省原省長于幼軍說，其中一個重要原因和教訓就在于，沒有敏銳把握網絡、媒體的輿論動向，“有一次，我起碼打了十幾個省廳和地市官員的電話，問他們‘有沒有看網上?都說沒有。”官員對網絡信息傳播渠道的漠視間接導致了事態的進一步惡化，于幼軍因此要求下屬今后要高度重視網絡渠道。

在信息時代的今天，領導干部出于決策思考和決策本身的需要，正在廣泛地接受體現現代性信息傳播特征的網絡。相比傳統渠道，新興信息渠道信息量大且傳播快更新快，其中的輿情或民意方面的信息極容易轉變成輿論并造成決策壓力。因此，受訪者的選擇反映出其決策過程中的信息來源和信息渠道正變得豐富起來。

(摘自2008年第2、3期《決策》)