反腐倡廉建設(shè)要樹(shù)立四種意識(shí)

詹福滿

搞好反腐倡廉建設(shè)必須樹(shù)立“四種意識(shí)”：權(quán)力的憂患意識(shí)、制度的設(shè)防意識(shí)、有限的理性意識(shí)和獨(dú)立的個(gè)體意識(shí)。

——權(quán)力的憂患意識(shí)。權(quán)力具有擴(kuò)張性、壟斷性的天然傾向。先哲在告誡“權(quán)力容易使人腐化，絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)使人腐化”的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了“權(quán)力是了解人世黑暗與人性墮落最值得重視的因素”這一秘密。

要防止權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)張與濫用，首先要明確權(quán)力是有界限的。公民的生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、反抗權(quán)和同意權(quán)都構(gòu)成權(quán)力的邊界。越界的權(quán)力不僅無(wú)效，還必須承擔(dān)責(zé)任。其次，要明確有限的權(quán)力必須分離并制衡。不同性質(zhì)的兩種權(quán)力合一，必然難以防止濫用，從而導(dǎo)致腐敗。權(quán)力過(guò)分集中，必然造成官僚主義，必然不適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。解決無(wú)限權(quán)力擴(kuò)張與濫用的途徑有兩種，一種是希望掌權(quán)者透過(guò)內(nèi)在道德的培養(yǎng)，通過(guò)完美的人格進(jìn)行“凈化”，另一種是追求制度上的防范。

——制度的設(shè)防意識(shí)。權(quán)力異化現(xiàn)象防不勝防，靠人的自我克制能力顯然是不夠的，只能用制度消除。制度之所以能在二十世紀(jì)大行其道，是因?yàn)樗侨祟愃l(fā)現(xiàn)的防止權(quán)力濫用的最有效工具。

在訴諸制度反腐的同時(shí)，不能超越制度的限度，違背制度的初衷，扭曲制度的規(guī)律，甚至把制度作為邀功請(qǐng)賞的道具。在全社會(huì)的制度意識(shí)、規(guī)則意識(shí)還沒(méi)有確立起來(lái)的今天，尤其要警惕制度反腐成為口號(hào)。

——有限的理性意識(shí)。在市場(chǎng)制度條件下，人人都追逐自身利益最大化，從而形成“看不見(jiàn)的手”與反腐倡廉建設(shè)之間的互動(dòng)。理性使人們有能力知道自己需要什么，也只有自己才對(duì)自己的需求最了解。任何先知的教誨、權(quán)威當(dāng)局的計(jì)劃，都不能代替?zhèn)€人對(duì)幸福的主觀體驗(yàn)。民主政治的基本信念就是，每個(gè)人都是其自身利益的最佳判斷者，凡是與決策利害相關(guān)的個(gè)人都有權(quán)參與決策的制定，反腐倡廉建設(shè)，應(yīng)當(dāng)崇尚理性，用理性之光照亮反腐倡廉制度文明的前景。

但同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，人類的理性是有限的。有限的理性意識(shí)強(qiáng)調(diào)：一方面，反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)在涉及人民利益時(shí)，人民不僅有表達(dá)意見(jiàn)的自由，更有參與的權(quán)利，不能越俎代庖，替代人民作出選擇；對(duì)于社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的制度和一些自發(fā)秩序，應(yīng)當(dāng)予以尊重。另一方面，由于人們的理性是有限的，掌權(quán)者應(yīng)當(dāng)持克制、審慎的態(tài)度，保持高度的謙抑性，避免出現(xiàn)“知識(shí)的狂妄”，杜絕“權(quán)力的傲慢”。

——獨(dú)立的個(gè)體意識(shí)。獨(dú)立的個(gè)體意識(shí)在于這樣一種信念：個(gè)人構(gòu)成了人之科學(xué)中分析的終極單位。根據(jù)這項(xiàng)原則，所有社會(huì)現(xiàn)象，在不考慮有目的的行動(dòng)者個(gè)人的計(jì)劃和決策的情況下，是不可能得到理解的。集體需要行動(dòng)，卻沒(méi)有生命和意志，其邏輯在于組成集體的各個(gè)體在集體代理人的協(xié)調(diào)下共同行動(dòng)。

相對(duì)于個(gè)人而言，社會(huì)制度和政治制度只具有一種次位的實(shí)在性或本體論地位。需要強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)人在實(shí)在序列上并不優(yōu)于社會(huì)，而只是在意義序列上優(yōu)先于社會(huì)。獨(dú)立的個(gè)體意識(shí)的意義在于：反腐倡廉建設(shè)應(yīng)當(dāng)從獨(dú)立個(gè)體意識(shí)的角度觀察問(wèn)題，摒棄諸如“國(guó)家意志”之類的精神虛構(gòu)，直面獨(dú)立個(gè)體。反腐倡廉建設(shè)的目的就在于防止集體代理個(gè)人利用集體的力量謀求一己之私利，實(shí)現(xiàn)利益的合理分配，緩解個(gè)體之間的利益沖突。以集體利益為切入點(diǎn)難以推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，因?yàn)榧w代理人以權(quán)謀私的可能依然存在。只有把獨(dú)立的個(gè)體作為落腳點(diǎn)，把權(quán)利、責(zé)任落實(shí)到個(gè)體頭上，才能最終緩解沖突。

(摘自4月2日《檢察日?qǐng)?bào)》)