奧巴馬如何挑起新政重?fù)?dān)？

邵樂韻

奧巴馬是民主黨的領(lǐng)導(dǎo)人，也是美國的領(lǐng)導(dǎo)人。

“我也參加了大選投票。你是想知道我投給誰了嗎？”季瑞達（KennethJarrett）笑著反問說。

今年8月，季瑞達剛剛從美國駐上海總領(lǐng)事崗位上卸任。在其26年的外交生涯中，他曾出任美國國家安全委員會亞洲事務(wù)主任，還供職于美國國務(wù)院中國科及阿以事務(wù)科等等。1979年曾在上海任教的他說得一口流利漢語，目前出任安可顧問有限公司（APCO）大中華區(qū)副董事長。

季瑞達說，自己雖然沒跟奧巴馬接觸過，對他的了解也只通過媒體，但是對他的總體印象“蠻好的”。他說：“奧巴馬當(dāng)選在國際上留下了好印象，而且這次選舉也很透明。在美國國內(nèi)，民眾對本屆政府不滿，渴望變化，所以奧巴馬的當(dāng)選讓老百姓覺得自己有決定權(quán)，也許會調(diào)動大家的積極性。這點很重要。”

一個禮拜前，奧巴馬歷史性地贏得美國總統(tǒng)大選，現(xiàn)在我們要看他如何挑起這副重?fù)?dān)。

拯救經(jīng)濟

毋庸置疑，他面臨的最大挑戰(zhàn)來自金融危機。這次金融危機醞釀了很久，今年9月份真正爆發(fā)出來，而且演變成一場全球性危機，這是總統(tǒng)候選人在競選之初沒有料到的。

季瑞達認(rèn)為，從一定程度上講，金融危機的爆發(fā)有利于奧巴馬的當(dāng)選，因為他在問題處理上的表現(xiàn)比麥凱恩要好，但不利的因素在于這個問題的復(fù)雜性。

“奧巴馬上臺后，應(yīng)該會采取和里根主義不同的道路，他的行政班子加上由民主黨主導(dǎo)的國會，會強調(diào)聯(lián)邦政府對經(jīng)濟的監(jiān)管力度。而且有些政策實施也不能等到上臺才開始。”

奧巴馬的確已經(jīng)顯露出“新官上任三把火”的干勁，很快成立了包括“股神”巴菲特在內(nèi)的17人過渡經(jīng)濟顧問團，討論如何“采取措施減輕信貸危機、幫助辛苦工作的家庭、重新帶來增長與繁榮”。

11月9日，被任命為白宮辦公廳主任的伊曼紐爾又對外宣稱，除了近期應(yīng)急的一攬子刺激經(jīng)濟方案，奧巴馬還計劃推動全面的社會和經(jīng)濟改革措施。

據(jù)美國媒體報道，奧巴馬上任后，可能會迅速取消布什政府多達200項行政措施和命令，涵蓋氣候變化、干細(xì)胞研究和墮胎等。

在奧巴馬的改革計劃中，醫(yī)保的覆蓋面和花費是“變化”的重要方向。但是季瑞達認(rèn)為，奧巴馬承諾的醫(yī)保覆蓋范圍大，最終能否真正落實還很難說，因為前提是要有足夠資金。“其實不只是醫(yī)保，奧巴馬要實施任何新政，只要需要經(jīng)費，就會很困難，因為他的資源利用余地很小。”

美國國會預(yù)算局10月7日公布的數(shù)據(jù)顯示，在截至今年9月30日的2008財政年度，美國聯(lián)邦政府財政赤字高達4380億美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

如今，奧巴馬在競選中提出中產(chǎn)階級減稅計劃——對大多數(shù)家庭和小型企業(yè)實施減稅，向年薪25萬美元以上的富人增稅，這就意味著財政收入的減少。同時，奧巴馬又要兌現(xiàn)在未來10年投資1500億發(fā)展可替代能源、投資600億至1100億美元來為美國人提供全面醫(yī)療保險等承諾，要平衡現(xiàn)實與理想的天平，實在不輕松。

國際合作

擔(dān)子的另一頭，是外交事務(wù)。

奧巴馬在外交政策上的態(tài)度顯示他非常重視外交合作。他說，“愿意會見所有國家領(lǐng)導(dǎo)人、朋友和敵人。”他希望負(fù)責(zé)任地結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭，與伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人一起達成政治上的統(tǒng)一，也呼吁改善同亞洲國家的關(guān)系，“確保中國通過國際規(guī)則發(fā)揮作用”。

季瑞達評價說：“以前布什政府在外交上太過單邊主義，奧巴馬表示他愿展開多邊外交，與國際上的朋友多合作，例如，他曾說過愿意與伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德進行接觸（內(nèi)賈德11月6日極為罕見地特別致信祝賀奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)），以及在全球變暖、能源等問題上和其他國家共同商討新的對策等等。他的副總統(tǒng)拜登在外交上的經(jīng)驗豐富，對他會有很大幫助。”

除了拜登，奧巴馬的外交政策顧問還包括許多克林頓時期的智囊：前白宮助手喬治·克萊格（Gregory Craig）；安東尼·萊克（Anthony Lake），前國家安全顧問，處理過波斯尼亞、索馬里等國際危機事務(wù)；蘇珊·賴斯（Susan Rice），布魯克林研究所資深學(xué)者。

而在安可（APCO）提供的最新分析報告中，最有可能出任奧巴馬政府國務(wù)卿的人選分別是馬薩諸塞州參議員約翰·克里（John Kerry)、內(nèi)布拉斯加參議員查克·哈格爾（Chuck Hagel）以及新墨西哥州州長比爾·理查德森（Bill Richardson），此三人在外交上都有一定資歷。

在此次總統(tǒng)競選辯論中，中國問題沒有成為爭論焦點，這在之前的歷屆美國總統(tǒng)選舉中是很少見的。對于今后中美關(guān)系的走向，季瑞達的觀點和中國專家的主流意見保持了一致：奧巴馬的對華政策基本上會和小布什時期相類似，所以中美關(guān)系不會有根本性轉(zhuǎn)變，將保持一定的延續(xù)性。

目前，奧巴馬的亞洲政策班子中，最主要的顧問是布魯金斯學(xué)會的中國中心主任杰弗里·貝德(Jeffrey Bader)，另一核心人物卜睿哲(Richard Bush III)曾為奧巴馬起草過祝賀馬英九當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的賀信，前白宮國家安全會議亞洲資深主任李侃如（Kenneth Lieberthal）也來自克林頓班底的一個中國通。

由于民主黨在貿(mào)易保護主義方面的態(tài)度一向比共和黨強硬，所以奧巴馬也難免被定義成貿(mào)易保護主義者。對此，季瑞達說：“在貿(mào)易方面，共和黨和民主黨確實有區(qū)別，但也不要夸大這種差距。奧巴馬是民主黨的領(lǐng)導(dǎo)人，但他也是美國領(lǐng)導(dǎo)人，所以他不能光看什么政策對他的黨派有好處，必須考慮到什么是對國家最好的，最能影響他看法的還是國家利益。要知道，前總統(tǒng)克林頓也是民主黨的，但他當(dāng)時支持自由貿(mào)易的態(tài)度就很強烈。”