黃季焜：糧價要看油價的臉色

張　靜

由于生物能源的發展，使得能源市場與糧食的產出品市場緊密結合。糧食作物未來的定價在相當程度上取決于能源市場的變化。

近期看糧食期貨價格走勢，猶如觀戰奧運高臺跳水。受美元反彈、油價回落、天氣、供需等基本面影響，與前期“一騎絕塵”的漲勢相比，最近一個月，國際農產品期貨市場風云突變，主要糧食期貨價格急劇下挫。

國際資本投機，究竟對世界糧價的飆升起到了多少推波助瀾的作用？糧價將逐漸回落，還是有可能再掀劇烈振蕩行情？中國該如何在國際糧食市場的翻云覆雨中保障自己的糧食安全？為此，《新民周刊》走訪了中國科學院農業政策研究中心主任、首席科學家黃季焜教授。

《新民周刊》：燃料乙醇的出現，讓石油和糧食這兩條平行線突然有了交叉點。兩年前，大部分能源專家和糧食專家還相當一致地認為“石油危機引發糧食危機”乃是夸大其辭。現在看來是否太過樂觀？

黃季焜：按照傳統的糧食市場的供給與需求理論，解釋不通為什么糧價會出現飛漲。近十多年，世界谷物、小麥、稻米和玉米的總產量一直在增長，大米小麥的年均增長率都在1%以上，玉米在4%以上。雖然進入本世紀后，谷物及三大作物的庫存確是減勢，但表現是漸進的，且多在聯合國糧農組織規定的糧食安全線以上。如果把糧食市場與能源市場掛鉤就說得通了。二者猶如湖泊與池塘。當你把兩個市場連在一起，池水就會隨著湖水的漲落波動。

所以這一輪的糧食價格上漲與1973年出現的世界性糧食危機的性質有根本的不同。以往能源市場主要是影響生產資料的成本。在發達國家，生產資料的成本占到糧食價格的60%-70%，在中國則占到30%-40%。但由于生物能源的發展，使得能源市場與糧食的產出品市場緊密結合。能源對糧食的影響，不僅通過生產資料的成本，更通過產出品發揮作用。糧食作物未來的定價在相當程度上取決于能源市場的變化。

比如說，即使國家通過各種方式來控制化肥價格不變，但是能源價格一提高，乙醇價格會提高，生產乙醇的玉米價格也會跟著上漲。由于這個緣故，我判斷糧食價格的上漲不是一個短期現象，因為能源價格可能會是長期的上漲趨勢。

《新民周刊》：如果說農產品能源化改變了傳統農產品的定價模式,為什么除了生產乙醇的玉米，小麥、大豆、大米的價格也出現了輪番上漲？

黃季焜：能源價格不是簡單對能源作物產生影響，它會影響所有的作物。玉米價格提高，會擠占小麥、大豆所需的生產資源，比如土地、水、資金、能源。所以農產品價格漲價是從玉米開始，繼而是大豆、小麥，價格到達頂點后，玉米價格又要開始回升。這種上漲不是齊頭并進式的，而是通過資源替代輪番上陣，造成即使不是能源作物的農產品，價格也會跟著跑。

《新民周刊》：你認為在國際食品價格上漲的驅動因素中，資本的投機熾熱占到幾成？紐約商品交易所的“明星對沖基金經理”愛德華茲?梅勒從2005年起，就一直鼓吹全球范圍內的饑荒升級令農產品具有巨大的盈利潛能。從2005年7月起到2008年4月，他僅在泰國大米上的投資就獲得了96%的回報率。聯合國環境署主要負責人斯坦尼也說，地球上仍有足夠的糧食使每個人吃飽，問題在于市場的投機者太多。

黃季焜：玉米、大豆、小麥，這些農產品的貿易現在還是比較暢通的，我估計投機因素的影響僅占到10%到20%。其余30%來自能源價格上漲導致生產資料成本增加，40%與生物能源有關。但是大米價格的暴漲，估計有三分之二是由于投機行為和國家政策的人為因素造成。

世界第二大和第三大大米出口國越南和印度雖然在出口大米，同時也在大量進口小麥、玉米。市場是有一個比價效應的。在進口農產品價格提高的沖擊下，商人和農民開始囤積、惜售，米價顯著上漲。糧食價格上漲，糧食出口國本可從中受益，但是由于政府擔心出口過多導致國內食品漲價，影響糧食安全，于是相繼對大米出口開出了“禁令”，其他國家也很快跟進。

在國際市場上，小麥、玉米和其他農產品的價格從2006年年底開始上漲。如果說大豆、玉米的貿易量如大海，大米在國際市場只有4%的貿易量，96%為國內消費。稍微一擠壓，茶杯里的風波就難免了。限制出口這個沉重的負擔轉嫁給泰國后，3月27日全球大米價格的基準——泰國大米一天內飆升了30%以上，達到20年來歷史最高點，國際米價也隨之狂漲。我覺得這種人為的因素影響不會持久，經過半年左右的時間，最后還是要回到供給需求的基本規律上來。

《新民周刊》：在 7月18日召開的第六十二屆聯大特別會議上，聯大主席克里姆指出，糧食和石油價格上漲可能嚴重削弱多達75個發展中國家的經濟，你怎么看這一現實？

黃季焜：前段時間我遇到美國、泰國的農民，他們都非常高興。所以我從來不用“糧食危機”這個說法。對消費者來說，目前遇到的可能是有史以來從未遇到的壓力。從全球來講，特別是非洲一些糧食進口國家，它們也可能承受不了這樣的打擊。但對全世界農民和農業生產而言，糧價上漲絕對是一個發展機遇。

過去100年間，農產品的實際價格都是下降趨勢，大部分國家都缺乏種糧的積極性。糧食價格上漲后，不但國家會增加投入，很多私人企業也投入其中，有助于提高農民的生產積極性和收入，加強農業基礎設施建設和科研、技術推廣。很多人只看到了糧價上漲的弊端，沒有看到好處。

《新民周刊》：你認為美國為什么要堅持發展生物能源戰略？

黃季焜：美國不存在糧食安全問題，它最大的問題是能源安全。其耕作面積約15億畝，另有5億畝休耕。有資料顯示，如取消休耕，增加密植，并將一熟制改為兩熟，年產糧食可增加50%-150%，足以解決世界的所謂“糧食危機”。為了保障能源安全，美國就用農產品去生產生物能源。雖然不可能實現能源獨立，只解決一部分能源問題，但可以使國家經濟、政治上感覺安全。其次，糧食價格提高，可以提高美國農民的收入，在農業支持方面減輕負擔，也容易回應其他國家的反對意見。

《新民周刊》：美國用低價糧食“補貼”全球，是否意在構建由其主導的“糧食帝國”？

黃季焜：美國沒有在出口糧食的時候直接補貼，但是通過國內生產高額補貼的辦法，使得整個國際市場糧食長期以來都是偏低的。我覺得它的戰略就是為了增加農產品出口，保護本國農民的利益，而不是建立一個控制全球糧食的權力。它一天到晚忙于談判，減少進口國家的貿易保護壁壘，都是為了出口。

《新民周刊》：有人質疑我國加入世界貿易組織農業承諾過大，農產品開放水平過高，對此你怎樣看？

黃季焜：日本百分之八十多的農產品都是進口，只出口大米。我覺得保住最重要的產品這個思路是對的。如果想把玉米、飼料、大豆都保住，必然會影響其他糧食作物的生產目標。

以大豆為例，我國現在進口3000多萬噸，自己生產1000多萬噸。如果全部自己生產，可能會擠占生產水稻、小麥、玉米的土地、水資源。所以我覺得在糧食安全方面，我們應該有所為，有所不為，重點保住水稻和小麥。