總統來了怎么辦

張心陽

近年來，國家不斷把優秀中青年干部送到國外培訓，李群就是其中之一，他的見習職務是給美國紐海文市市長當助理，雖然時間不過半年，但受益匪淺。回國后他寫了一本書：《我在美國當市長助理》，一上市就很暢銷。

書中講述的見聞很多，其中有一件事引起我的興趣，那就是“總統來了怎么辦?”

李群講道：有一天，他看新聞，得知美國副總統戈爾到了紐海文市。但市長置若罔聞，只管做自己的事。他驚奇地問市長：“戈爾來，你為什么不出面?”不想市長更驚奇地反問他：“我為什么要出面?”后來李群當市長助理時間長了，才知道，在美國，下級官員根本沒有恭迎上級官員到來、為上級官員安排食宿、陪同檢查工作、一同觀賞風景、一起參加娛樂活動一說。李群說，不要說是來了副總統，就是總統來了，市長也一樣不用出面。

美國市長明知副總統來了卻不出面，他干什么呢?李群有這樣一段文字介紹：“事實上，市長的每天活動從早上8時30分到下午6時30分，排得滿滿的。幾時幾分干什么事，一環扣一環……日程安排提前一個月就大致定下來了，提前一周就詳細到幾時幾分。從活動日程安排表上也可以看出，市長是不受干擾的。”更重要的是，副總統來不接待，而市民要見市長卻并不太難。首先個人提出申請，只要市長有時間，市民就可進市長辦公室談情況。市長對副總統來了不接待，但公益活動市長卻格外有興趣參加，比如富人區學校和窮人區學校搞聯誼活動這樣的事，市長十分熱心，又是交談，又是合影。衛生組織搞乳腺癌防治活動這種事，他也十分看重，一定要親自參加……

這就是政治制度的不同帶來的執政理念的差異。美國的政府從一誕生就接受了洛克、盧梭等著名思想家的思想，在真正意義上逐步建立了契約型政府、社會型政府和服務型政府，充當著守夜人的角色。它要求政府官員只對民眾負責，對議會負責。在美國各州市都有自己的憲章，市長行為只要符合聯邦憲法和州里的法規就行。所以副總統來了，甚至總統來了，根本不關他市長什么事。他們心中的“上帝”不是總統，而是身邊的百姓。總統得罪得起，而百姓得罪不起。

(青蘋摘自《中國移動周刊》2008年第23期)