厲以寧談林權改革與農地改革差異

9月中旬，具體參與集體林權改革制度設計的著名經濟學家厲以寧在接受《中國新聞周刊》專訪時，曾談及集體林權改革的重大現實意義。厲以寧用了6個字概括林權改革：遲到、仿照、超越，其參照物則是農業承包制。“分散到各戶的農業承包制不利于農業規模經營，農業增產到一定程度就停止了。農業承包制只是到后來才設法予以糾正。林權改革從一開始就避免了這種缺陷。這具體反映在明確了林地承包經營權的轉包、出租、轉讓、互換、入股、抵押等流轉方式。其中，特別是入股這種流轉方式，能有效提高經營效益，有效解決單個農戶分散經營中存在的一些問題”。

厲以寧還表示，農業承包制在金融方面受到了限制，而林權改革突破了這一限制。這具體反映在林權改革允許以林地使用權和林木所有權作為抵押，取得貸款。厲以寧說：“這就拓寬了林業融資渠道，把林地承包方的經濟放活了，同時也可以防范金融風險；反觀農業方面，總值約達20萬億人民幣的宅基地卻不是農民自己的，也沒有房產證，這20萬億的資產就是死的，你得用活它，如果把這20萬億資產用活，像農民抵押以后得到錢辦養雞場、養豬場都可以。”

厲以寧教授所領導的北京大學光華管理學院林權改革課題組所作的調研報告顯示，放開林地流轉后，并不會引起大范圍的林農失山失地。在看到了大量調研資料之后，厲以寧歸納了一句話：農民對于山和資產現在是非常珍惜的，確實是他自己的東西。……