關鍵在于明晰產權

楊中旭

通過集體林權制度改革，農民獲得了一份長期可靠的生產資料，能夠直接享受到國家支林政策帶來的實惠。同時，改革極大地解放了林地生產力

4個月前的6月8日，中共中央、國務院頒發了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》(即2008年中央十號文件)，首次將集體所有的林權使用權時間延長至70年，同時，集體所有的林地獲準流轉和抵押。國務院總理溫家寶說，林權制度改革的意義，不下于安徽鳳陽小崗村的農地家庭承包制。

4個月后的10月9日～12日，中共中央十七屆三中全會在北京召開，主題鎖定在農村制度變革。學界公認，林權改革可作為未來農村土地制度改革的樣本。

國家林業局官員對林權改革的解釋則是，林權改革真正做到了還權于民。三中全會召開之際，國家林業局局長賈治邦接受了《中國新聞周刊》的專訪。

林權制度改革后， 農民多栽樹、栽好樹的勁頭顯著增強

中國新聞周刊：您如何評價集體林權改革？

賈治邦：一場涉及25億畝集體林地、惠及5億多農民的農村社會變革，正在中華大地上全面展開。從本質上看，集體林權制度改革是科學發展觀的具體體現，是貫徹落實科學發展觀的生動實踐。

我們可以先從宏觀和微觀兩方面說起。宏觀方面，實行集體林權制度改革，把林地承包經營權和林木所有權交給農民，實現生產資料與勞動力的有效結合，消除了林業發展的制度性障礙。同時，通過完善政策，放活經營，讓利還利于民，消除了林業發展的機制性障礙。……