溫州民間金融：漫漫“轉(zhuǎn)正”路

周政華

現(xiàn)有法律并沒有明確區(qū)分非法吸收公眾存款和合法的民間借貸之間的界限，這也為日后的民間金融留下了模糊的法律空間

《放貸人條例》即將頒布實施的消息，并未引起溫州方興擔(dān)保公司董事長方培林的興奮。方培林開設(shè)的這家公司，主要是融資中介，聯(lián)系借貸雙方，并從中抽取傭金獲利。

和很多溫州民間金融業(yè)者一樣，方培林認為，這一條例草案中的諸多限制條件，比如千萬元以上的準(zhǔn)入門檻、只貸不存的經(jīng)營模式、利率不得超過基準(zhǔn)利率4倍的贏利上限——這些都難以提起同行們的興趣。

《放貸人條例》、連同2006年銀監(jiān)會推出的村鎮(zhèn)銀行試點、2008年銀監(jiān)會聯(lián)合中國人民銀行發(fā)起的小額貸款公司試點，都是中央政府試圖構(gòu)建多層次金融體系的嘗試，同時也暗含了收編民間金融的意圖。盡管如此，方培林對《中國新聞周刊》稱，溫州民間金融的“陽光化”過程，可謂前路漫漫。

小額貸款試點偏差

當(dāng)前溫州正在試點的小額貸款公司，事實上已經(jīng)將方培林等的民間金融排除在外了。

11月23日，溫州鹿城捷信小額貸款股份有限公司成立，這也是溫州自今年8月份開始籌備試點以來，成立的第三家小額貸款公司，預(yù)計余下13家名額將陸續(xù)揭曉。該公司由溫州開元集團有限公司等溫州市鹿城區(qū)內(nèi)20家民營骨干企業(yè)組成。此前成立的兩家小額貸款公司的成員也均為當(dāng)?shù)氐拿駹I骨干企業(yè)，并不包括溫州的“地下錢莊”的老板。

這一切都緣于浙……