７０００億美元救援方案歷程

楊正蓮

9月19日，美國財政部和美聯儲分別宣布新措施，為總額約為2萬億美元的美國貨幣市場基金行業提供支持，并表示正在醞釀大規模金融救援計劃。

19日，在美國華盛頓白宮，美國總統布什(右)發表經濟方面的講話。布什說，為了結束目前這場幾十年來最嚴重的金融危機，聯邦政府干預金融市場不僅有正當理由，而且必要。

9月20日，美國政府向國會提交了一項總額達7000億美元的金融救援計劃。

9月23日，美國財政部長保爾森和美聯儲主席伯南克敦促國會盡快通過7000億美元的大規模救市方案。他們警告，美國經濟正面臨嚴峻挑戰，如果不能盡快通過該方案將產生非常嚴重的后果。

9月24日，美國共和黨總統候選人麥凱恩宣布暫停競選活動，以回到華盛頓參與處理美國面臨的金融危機。他同時呼吁民主黨對手奧巴馬也這樣做，并提議推遲原定于26日舉行的兩人首場全國電視辯論。

9月25日上午,美國民主、共和兩黨議員就美國政府提出的7000億美元金融救援計劃進行磋商,多名重要議員會后稱磋商達成共識原則。但僅僅數小時后，由總統布什和兩黨總統候選人共同參加的一次白宮會議結束后,立即傳出各方未取得共識的消息,救市計劃陷入僵局。

9月25日，美國《紐約時報》報道，據一名匿名人士透露，25日在白宮召開的救市方案相關緊急會議結束后，財長保爾森為緩和氣氛，竟然在眾議院議長佩洛西面前單膝下跪，請求她所在的民主黨不要撤銷對救市法案的支持。

9月26日和27日，美國國會民主、共和兩黨議員就政府救市計劃通宵達旦磋商，希望趕在29日亞洲股市開盤前達成共識。

9月27日下午3點，由于眾議院保守人士在25日對救援計劃提出異議，保爾森于開始與佩洛西進行會談。當9個小時的會談結束時，美國財政部10天前提交給國會的3頁計劃已經擴充至超過100頁。

9月27日下午3點至5點30分期間，保爾森在佩洛西的會議室與共和黨和民主黨的代表展開了一系列磋商。出席會議的包括眾議院共和黨代表羅伊?布朗特(Roy Blunt)、新罕布什爾州參議員兼預算委員會成員朱迪?格雷( Judd Greg)以及眾議院金融服務委員會主席巴尼?弗蘭克(Barney Frank)。而參議院財政委員會主席馬科斯?巴庫斯(Max Baucus)曾一度對限制高管薪酬的問題與保爾森產生爭執。

在會議召開期間，佩洛西與美國總統布什之間保持了不間斷的電話聯絡，而布什與保爾森、約翰?麥凱恩及巴拉克?奧巴馬之間也曾進行多次通話。據悉，投資大亨沃倫?巴菲特也通過電話參與到了會議之中。巴菲特日前曾警告，如果各方未能就救援計劃達成一致的話，“美國歷史上最大規模的金融動蕩”或將被引發。

截至晚上11點，所有在佩洛西辦公室參與討論的代表終于達成了一致。各方代表于28日零點30分時宣布就救援計劃達成初步一致。

美國東部時間28日凌晨，美國國會就政府7000億美元的金融救援計劃達成了初步共識。

9月29日下午1時30分，眾議院議員在經過長達4小時的激辯之后投票。最終，228票反對、205票支持的結果令這項經濟學家認為迫在眉睫、必須立刻實施的救市提案夭折。

超過三分之二的共和黨眾議員投了反對票,同樣持反對立場的民主黨眾議員大約為40%。反對票中,共和黨議員占133票。

10月2日，眾議院取消休會計劃,再次討論金融救援計劃。眾議院多數黨領袖、民主黨人霍耶發誓，眾議員休想回家投入尋求連任的競選,“直至這件事得到解決”。

當地時間10月1日晚間，議案提交參議院投票表決，最終以74票贊成、25票反對獲得通過。

10月3日晚間(北京時間10月4日凌晨)，美國國會眾議院投票通過修改過的金融救援計劃，總統喬治?W?布什隨即將之簽署生效。

10月6日，美國財政部(U.S. Treasury Department)任命Neel Kashkari負責監管問題資產救助計劃(Troubled Asset Relief Program)。Kashkari目前是美國財政部負責國際經濟工作的助理部長。