還地權于民是關鍵

對農民來說，最重要的東西是權利。政府所能做的，所應當做的是，把土地的權利還給農民，讓農民享有最大限度的權利。

中共十七屆三中全會于10月9日召開，在此之前的9月30日，胡錦濤專程來到30年前農村改革的起始點——安徽鳳陽縣小崗村進行考察，并宣示這次會議審議的政策性文件的主要內容：現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，且賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。國內外輿論均認為，這將導致自實行土地的家庭承包經營制以來鄉村財產制度的一次重大變革，對農村經濟、鄉村治理產生重大影響。

過去半個多世紀，中國的土地制度經歷了幾番十分劇烈的變化。立國之初，按照平均主義原則，政府曾對全國土地進行了一次相當徹底的再分配，普通農民都分得小塊私有土地。但未過幾年，就開始推行集體化運動，集體化程度不斷提高，最終形成了土地的鄉村集體所有和經營制度。這樣的制度無法為農村經濟提供最基本的激勵，因而自建立之初，各地農民就不斷地突破這種制度，恢復自留地、建立包干制，小崗村不過是其中的一個比較突出的案例。政府認可了農民的這些自發努力，到80年代初，終于確立了土地的集體所有、家庭承包經營的制度。

這一制度確實在農村土地集體所有的既定框架下，賦予了農民一定的經營權利，這也是80年代農村經濟發展的制度基礎。……