還地權于民是關鍵

對農民來說，最重要的東西是權利。政府所能做的，所應當做的是，把土地的權利還給農民，讓農民享有最大限度的權利。

中共十七屆三中全會于10月9日召開，在此之前的9月30日，胡錦濤專程來到30年前農村改革的起始點——安徽鳳陽縣小崗村進行考察，并宣示這次會議審議的政策性文件的主要內容：現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，且賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，允許農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。國內外輿論均認為，這將導致自實行土地的家庭承包經(jīng)營制以來鄉(xiāng)村財產制度的一次重大變革，對農村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理產生重大影響。

過去半個多世紀，中國的土地制度經(jīng)歷了幾番十分劇烈的變化。立國之初，按照平均主義原則，政府曾對全國土地進行了一次相當徹底的再分配，普通農民都分得小塊私有土地。但未過幾年，就開始推行集體化運動，集體化程度不斷提高，最終形成了土地的鄉(xiāng)村集體所有和經(jīng)營制度。這樣的制度無法為農村經(jīng)濟提供最基本的激勵，因而自建立之初，各地農民就不斷地突破這種制度，恢復自留地、建立包干制，小崗村不過是其中的一個比較突出的案例。政府認可了農民的這些自發(fā)努力，到80年代初，終于確立了土地的集體所有、家庭承包經(jīng)營的制度。

這一制度確實在農村土地集體所有的既定框架下，賦予了農民一定的經(jīng)營權利，這也是80年代農村經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎。……