從減排看大國責任

薛　涌

中國和西方國家在減排上，也存在著共同利益，有達成共識的基礎

這次西方八國集團(G8)在日本舉行峰會之前，美國前國務卿基辛格在接受電視采訪時指出：G8必須邀請中國和印度進來。因為這兩個國家已經是如此重要，離開了它們的配合，從能源、環境、糧食，到地球暖化，任何全球化的問題都無法解決。

而在G8峰會期間，八國集團也確實和中國、印度、巴西、墨西哥、南非等發展中國家的領導人進行了對話。這說明在某種程度上中國已經是個“大國”，進入世界“大國的俱樂部”似乎只剩下個名分的問題。

然而，當大國并不是那么簡單。大國需要承擔大國的義務，肩負大國的責任。從這次的G8峰會中，我們就看到了這樣的信息。本屆八國集團首腦會議取得了一個小小的突破，那就是大家就在2050年時削減50％的二氧化碳排放量達成了協議。雖然這個協議對是在1990年的水平上削減一半還是在目前的水平上削減一半沒有界定，至少拒絕簽署《京都議定書》的美國這次不僅承認7地球暖化的威脅，而且和歐洲日本達成了基本的共識。

不過，布什肯這樣做的一個條件是在協議中加上一條：所有主要經濟體都要對減排承擔責任。這一條據說主要針對的就是中國。

眾所周知，《京都議定書》沒有讓中國承擔減排的責任。其理由很簡單：第一，地球暖化是上百年工業化的結果，罪魁禍首在發達國家；第二，發達國家有財力和技術，發展中國家則更需要發展，不能用減排卡死其工業化的進程。但是，十幾年下來，世界格局已經大變。

我們不妨看幾個數據。1990年時，美國的二氧化碳排放量是48億噸，歐盟國家是41噸，日本是11噸，中國是22億噸。歐美日本相加是100噸，中國僅是其五分之一強。但到了2005年，美國的排放量漲到58億噸，中國則猛增到51億噸，緊追其后，歐盟則降低到39億噸，日本基本持平，為12億噸。也就是說，中國成為7世界第二大排放國。

到了2007年，中國成為世界第一排放大國，占世界總排放量的24‰美國退居第二，占21‰歐盟十五國僅占1％。照這個趨勢發展下去，用不了幾年中國的排放量就可能超過美國歐盟總和。

再以2005年的數據對未來作一個推算。如果美國、歐盟、日本達到了減排目標，2050年時其總排放量就降低到了五十幾億噸。中國如果不能改變目前能源消耗型的發展模式，照現在的速度發展下去，到時候的排放量就會超過三四百億噸。面對這樣的前景，還怎么能指望世界繞開中國談減排呢——這是美國的基本立場。

我們長期以來信奉的理論是：西方的工業化是地球暖化的主要原因。解決這個問題首先是西方的責任。中國是發展中的國家，不可避免要經過西方工業化的歷程，然后再談減排問題。其實西方國家特別是歐洲國家，也一直接受這樣的理論，所以在《京都議定書》中基本沒有對中國提出什么要求。但當中國經濟規模逐漸擴大后，西方人的想法也在漸漸變化。因為中國近年來的高速工業化，造成了二氧化碳排放量的迅速增加。估計在這方面，西方和中國未來會有理念上的摩擦。

不過，從中國的立場看，中國在21世紀的工業化，絕不能重復西方19、20世紀工業化的道路。那種先工業化再考慮環境的思路，其實反而抑制中國的發展。別的不說，21世紀的世界不可能給中國留下那么多能源。如果中國國內一系列的公共政策、基礎設施的建設沒有充分考慮減排的目標。比如，現在如果還是大建在絕緣隔熱上達不到標準的高樓大廈，還繼續發展公路體系、忽視公交，就等于把自己鎖定在汽車社會中，以后就是想減排，拆掉公路建鐵路，代價反而更大。而中國在低環保標準下制造的產品，比如汽車等等，則很可能無法進入國際市場。

所以，中國和西方國家在減排上，也存在著共同利益，有達成共識的基礎。也正因為這個原因，中國近年正在積極推行節能減排、轉變產業模式的進程。僅從1990至2005年，就已減少18億噸的二氧化碳排放，從這個意義上來說，中國已在某種程度上先期肩負起了自己的責任。

(作者為美國Sulfic大學學者)