職業資格證書在中等職業學校中的應用研究

通過對河北省6所省屬中等職業學校14個專業的471名學生進行的調查與分析表明：制約學生取得職業資格證書的因素主要有學生的學習精力、培訓鑒定費用、學生取證的動力、過級率、技能培訓的教學安排等5個方面，解決的對策可以采用將職業標準引入教學標準、試行“雙證互換”等。

一般意義上說，通過政府認定的考核鑒定機構，按照國家規定的職業技能標準或任職資格條件，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和認證后，頒發給接受鑒定者的、證明其從事接受鑒定職業所具有的相應專門知識和技能的證明文件，就是職業資格證書。我國目前的職業資格證書制度是在過去工人技術等級考核制度的基礎上逐步建立和發展起來的。1994年3月，勞動部、人事部聯合頒發了《職業資格證書規定》，職業資格證書制度開始啟動。1994年7月5日通過的《勞動法》確定了職業資格證書和職業資格鑒定的法律地位。1996年5月15日通過的《中華人民共和國職業教育法》明確規定：“學歷證書、培訓證書按照國家有關規定作為職業學校、職業培訓機構的畢業生、結業生從業的憑證。”1996年6月13日，國務院發布《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，再次重申“在全社會實行學業證書、職業資格證書并重的制度”。至此，在我國運行了40年之久的企業工人技術等級制度，被逐步改造為社會化管理的國家職業資格證書制度。

職業資格證書制度對傳統職業學校的單一學歷培養模式形成沖擊，為增強學生的就業適應性，各院校紛紛加強職業技能培訓，讓學生在取得學歷證書的同時取得職業資格證書，職業院校的學生在接受正規學歷教育的同時越來越多地加入到職業技能培訓的行列中來。為了解職業資格證書制度在職業院校的執行情況和學生取得職業資格證書的制約因素，筆者對河北省6所省屬中等職業學校進行調查，本文就調查的情況做出分析。

樣本的描述

河北省現有省屬中等職業學校18所，其中有在校生的學校15所。本調查對其中6所院校14個專業的學生進行了訪談和開放式問卷調查，共發放調查問卷550份，收回問卷534份，其中有效問卷471份。研究對象的專業分布情況為：會計電算化58人，電子技術應用36人，電子商務57人，計算機多媒體技術24人，法律43人，計算機應用技術74人，商務應用16人，汽車修理29人，軟件工程10人，數碼動漫技術17人，計算機網絡技術9人，現代物流47人，幼兒教育8人，鐵路運輸管理43人。被調查的學生全部為中專二年級的學生。

數據統計及問題分析

調查結果的數據管理和統計分析采用Excel 2003和SPSS For Windows 11.0進行。

學生對職業資格證書的態度調查顯示，職業資格證書在中等職業院校的學生中已得到特別的關注，在對考取職業資格證書態度的調查中，有44.8%的學生認為職業資格證書可以提高職業能力，增強就業競爭力，表示一定要考取職業資格證書；另有47.3%的學生有考取職業資格證書的愿望，但因經費、時間等因素的制約而難于最終決定；只有7.9%的學生認為職業資格證書沒有必要而不愿考取。

學校推行職業資格證書制度的措施學校推行職業資格證書的措施主要有實行“雙證書”制度、舉辦職業技能培訓2種。

1）被調查的學校均推行“雙證書”制度，但制度的剛性不足，缺乏有效的措施和必要的保障機制，職業資格證書沒有取得與學歷證書同等重要的位置，學生畢業時仍以是否取得學歷證書作為是否畢業的標志，“雙證書”制度沒有得到徹底而有力的執行。

2）學生取得職業資格證書的渠道主要是參加學校組織的職業資格鑒定，被調查的學校或者在有關部門的授權下建立職業技能鑒定測試站，或與其他培訓機構聯合建立職業技能鑒定測試點。在實際運行過程中，職業技能鑒定和職業技能培訓工作一般由培訓部門承擔，培訓和鑒定工作獨立運行，與學校的日常教學相互脫節，職業資格鑒定成為學校培訓創收的措施之一。

制約學生取得職業資格證書的因素制約學生取得職業資格證書的因素按得分的高低排列，分值最高的前5個項目依次為：學生的學習精力、培訓鑒定費用、學生取證的動力、過級率、技能培訓的教學安排。

1）學生的學習精力。目前，中等職業學校以學歷教育為主，學生要按照國家規定的教學標準的要求完成相應的教學任務并達到合格的標準，“雙證書”使學生同時面對教學標準和職業標準2個方面的要求。教學標準和職業標準的差距，使得學校的正常教學和職業技能培訓成為2個不同的教學體系，被調查的學生中，有45.7%的學生認為在完成學校正常教學任務之外，難有精力再去適應另一個體系、另一個標準的要求。

2）培訓鑒定費用。以目前考取國家勞動部四級（中級）秘書職業資格證書的標準為例，報名、培訓、鑒定的費用一般在300元左右，雖然相對于其他專業職業資格證書的費用略低，但對于來自農村的學生來說，這筆額外的費用會讓學生有所顧慮。

3）學生取證的動力。調查中發現，各學校對職業資格證書制度的宣傳和執行力度不足。只有7.4%的學生能清晰地表述職業資格證書的含義，并說出本專業可考取的職業資格證書的名稱，而67.5%的學生對職業資格證書只停留在概念化的層面，另外有25.1%的學生根本沒有聽說過職業資格證書。同時，學校沒有把學生參加職業資格鑒定的情況納入學籍檔案，也沒有建立完整的職業資格證書記錄，更沒有在學生畢業時將職業資格證書與學歷證書嚴格掛鉤。此外，學生在求職時，各用人單位也沒有將職業資格證書作為錄用的一個必須條件。這就造成職業資格證書在中等職業學校中“叫好不叫座”的尷尬局面。

4）過級率。職業資格鑒定是對勞動者從事某一職業應具備的學識、技術、能力的綜合檢驗，內容涵蓋不同學科領域。以秘書職業資格鑒定為例，鑒定的內容包括秘書寫作、文書檔案、秘書實務、企業管理、法律法規、職業道德等多個項目，與學生在學歷教育中所接受的單科教育相比范圍廣、難度大。而且，職業技能培訓只能占用學生的課余時間，培訓時間短、課時少，學生在短時期內難以全部掌握，影響學生的學習質量和過級率，挫傷學生參與職業資格鑒定的熱情和信心。

5）技能培訓的教學安排。作為正常教學的補充，各校職業技能培訓一般由培訓部門組織，利用節、假日或學生的課余時間進行，師資、教學設備、教學安排與學校的正常教學水平難與相比，教學質量難以得到學生的認可。

對策與建議

新《勞動法》頒布實施使用人單位對勞動者職業能力和職業素質的要求日益提高，職業資格準入制度、持證上崗以及勞動預備役制度的日益推廣，使職業資格證書必將成為企業用工、考核、晉級的硬性條件之一。而且隨著我國經濟結構、產業結構調整的步伐加快，技術崗位綜合性、復雜化程度提高，單一的學歷證書或職業資格證書都難以滿足多元化崗位需要對勞動者能力的要求，“一本多證”必將成為勞動者共有的選擇。因此，各職業學校采取必要的措施使“雙證書”制度得以真正落實，將對提高我國勞動者素質、推動社會經濟的發展以及促進學生就業和在職發展起到積極的作用。

加強對職業資格證書的宣傳和監管力度國家職業資格證書制度是一個獨立的體系，其內容和水平要求與學歷證書既存在一定聯系又有較大差別，學校應加強對學生的專業教育，提前讓學生以準職業人的身份進入職業、理解職業，使學生切實感受企業用工的標準和要求，加深對職業資格證書的認識，增強考取職業資格證書的動力。同時，學校應加強教學管理制度的剛性，將學生參加職業資格鑒定的情況納入學籍管理，嚴格執行“雙證書”制度，將職業資格證書與學歷證書作為學校教學管理的雙向目標。

采取有效措施促進職業標準與教學標準融合職業教育學歷證書和職業資格證書所體現的是國家2種類型的教育標準，二者既有區別又有聯系。職業教育是以促進受教育者素質的全面發展為基礎，以提高受教育者的勞動技能為目的的教育，教學標準要體現學生個體發展、社會發展以及職業發展3個方面的要求；職業標準則是對勞動者從業知識、能力、技術的規定，主要體現職業發展的要求。因此，2種標準在職業發展領域是相通的，可以通過課程將2種標準統一起來，將職業鑒定的內容按所屬學科領域分為一個個子項目，分別開發出不同的證書課程，用證書課程的教學將技能要求與教學要求統一起來（如圖1所示）。

試行“雙證互換”日前，北京、上海、天津、湖北、青島等地已經進行了這方面的嘗試。一方面，職業院校按照國家職業資格證書的要求設置專業和課程，經過勞動保障認定，學生畢業時可同時取得學歷證書和職業資格證書；另一方面，持有職業資格證書的學員免試進入職業學校學習，通過學校規定的相關課程考核后，經教育行政部門認定可獲得學歷證書。盡管目前仍存在體制、內容、技術上的障礙，但“雙證互換”必將為“雙證書”制度的實施以及職業教育的發展開辟一條新的途徑。

（作者單位：河北女子職業技術學院）