加強互利合作實現共同繁榮

大湄公河次區域(GMS)介紹

瀾滄江——湄公河是亞洲一條重要的國際河流，中國境內段稱為瀾滄江，中國境外段稱為湄公河，在本合作中又將其稱為大湄公河。瀾滄江——湄公河發源于中國的青藏高原唐古拉山，自北向南流經中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南等國，于越南胡志明市附近注入南中國海。大湄公河全長4880公里，流域總面積81萬平方公里，總落差5167米，多年平均徑流量4750億立方米。GMS是連接中國和東南亞、南亞地區的陸路橋梁，地理位置十分顯要。這一地區資源豐富，市場廣闊，歷史悠久，具有多姿多彩的民族文化。

GMS自然景觀差異明顯，涵蓋了寒帶、溫帶、熱帶等多種氣候類型，具有雪山冰川、高原草甸、深山峽谷、淺山丘陵、沖積平原和河口三角洲等多種地理特征。GMS蘊藏著豐富的水資源、生物資源、礦產資源，具有極大的經濟潛能和開發前景。自然景觀和民族文化的多樣性孕育了聞名于世的自然、文化遺產。雖然自然、歷史和社會條件的差異形成了GMS文化的多元性，但區域內國家間山水相連，民族間血脈相承，在歷史上有著密切的文化與商業交往，構成了GMS獨特的地緣文化與地緣經濟。

GMS各國都是中國的友好鄰邦，又同是發展中國家。近年來，GMS各國都在進行經濟體制改革，調整產業結構，擴大對外開放，加快經濟的發展已經成為各國的共同目標。加強GMS內各國間的合作有利于發揮各自優勢，改善投資環境，提高整體發展能力，使之成為亞太地區新的增長極。

實現發展與繁榮是GMS各國政府和人民的共同愿望。自1992年啟動以來，GMS合作經過各成員國和亞行的共同努力，在能源、交通、環境、農業、電信、貿易便利化、投資、旅游、人力資源開發等9個重點合作領域取得了很大成績，GMs各國的經濟社會發展水平不斷提高。

中國參與GMS合作的區域

中國目前以與GMS相關國家接壤的云南省和廣西壯族自治區(以下簡稱廣西區)為主參加合作。

云南省和廣西區地處中國西南邊陲，與東南亞國家相鄰。其中云南省與緬甸、老撾、越南接壤，國境線長達4060公里，是中國通往東南亞各國的陸路橋梁，有“南方絲綢之路”的稱譽：廣西區與越南為界，國境線長637公里，是中國唯一與東南亞既有陸地接壤又有海上通道的省區。云南省和廣西區共有國土總面積63.07萬平方公里，地勢由西北向東南傾斜，海拔高低懸殊，山脈眾多、河流縱橫。

云南省和廣西區擁有豐富的自然資源，其中云南省植物資源有1.8萬多種，動物資源有1萬多種，礦產資源142種，水能資源蘊藏量1.04億千瓦，享有“植物王國”、“動物王國”，“有色金屬王國”等美譽；廣西區的植物資源種類在中國居第3位，動物資源種類也約占中國總數一半，礦產資源145種(含亞礦種)，海洋資源豐富，是中國著名的四大熱帶漁場之一。云南省和廣西區都是中國重要的旅游省區，其擁有的巖溶地貌、高原湖泊、雪山峽谷、熱帶雨林、地熱火山、海濱景色以及獨具特色的民族風情，構成了豐富多彩的旅游資源。

中國30年的改革開放，使云南省和廣西區的經濟社會面貌發生了巨大的變化。2007年，云南省和廣西區的國內生產總值總共達10607.65億元，其中云南省為4721.77億元，廣西區為5885.88億元。農業是云南省和廣西區的重要基礎產業，云南省是中國最主要的煙葉、花卉、熱帶農作物的產地，廣西區是中國主要的南亞熱帶農作物產區，為中國最大的水果、甘蔗、林副產品、海產品產地。云南省和廣西區已初步形成一批優勢工業產業，具備了與國內外企業開展合作的良好基礎。云南省工業以煙草加工業、電力、冶金、食品、醫藥為主，廣西區以制糖、有色金屬、冶金、電力、機械，建材、食品、醫藥等為主。云南省和廣西區的第三產業快速成長，尤其是旅游業發展迅速，已成為中國最主要的旅游目的地。

云南省和廣西區以中國大西南為依托，基本形成了面向GMS各國和東南亞的多層次、全方位對外開放格局。云南省和廣西區將充分發揮自身的區位優勢，通過實施可持續發展戰略、城鎮化戰略、全方位對外開放戰略，在中國——東盟自由貿易區框架下，推動GMS經濟合作邁上新臺階上，進而促進云南省和廣西區的發展。

中國與GMS國家的經貿合作情況

中國與GMS國家有著傳統的睦鄰友好關系。在新世紀里，中國仍將按照“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，以“睦鄰，安鄰、富鄰”政策為出發點，為GMS經濟社會全面發展和人民生活水平的提高做出貢獻。

多年來，中國堅持遵循平等協商、互惠互利、共同發展的原則，積極參與GMS各領域合作，與5國在政治、經濟、社會、文化等方面的聯系不斷增強。中國已加入《GMS便利客貨運輸協定》，出資資助了上湄公河航道改善工程、泛亞鐵路境外段前期研究工作，簽署了《GMS政府間電力貿易協定》，并積極推動貿易投資便利化進程和GMS生物多樣性保護走廊的建設，倡導并積極參與了《GMS貿易投資便利化戰略行動框架》的制訂，并在人力資源開發、衛生、電信、農業等領域還開展了一系列培訓項目。

自2002年GMS第一次領導人會議以來，中國與GMS其他成員的貿易、投資和工程承包合作呈快速發展的態勢，經貿合作關系更加密切，為GMS的發展做出了貢獻。

雙邊貿易方面。中國與GMS其他成員國的貿易增長迅速，交易品種逐步增多，實現了優勢互補。2007年，中國與GMS五國的雙邊貿易為529.9億美元，比2002年增長了4倍，年均增長32.4％。

雙向投資方面。隨著中國經濟的快速發展和中國企業實力的不斷增強，中國參與全球化和區域一體化的程度日益加深，對外投資逐步增多。GMS國家成為中國企業“走出去”的首選目的地之一。截至2007年，中國對GMS5國的非金融類直接投資額為10.6億美元。其中，2007年協議投資額為3.2億美元。GMS其他國家對中國的投資規模總體比較穩定，截至2007年底，GMS國家對華協議投資額為98.93億美元，其中泰國對華投資保持較高水平，達87.88億美元。

工程承包方面。截至2007年底，中國企業在GMS國家簽訂的工程承包合同總額達207.8億美元，完成營業額110.6億美元。

中國參與GMS合作成果

自2002年GMS經濟合作第一次領導人會議以來，中國政府繼續大力推進GMS合作，并在各種協調機制中發揮著積極的作用。中國在交通運輸、水利資源開發和管理、農業、旅游、環境保護、電信通訊、貿易與投資、人力資源開發和禁毒等領域與GMS各國的合作不斷深化，取得了較大的突破。

推進GMS貿易和投資便利化。2005年7月，GMS第二次領導人會議通過了《貿易投資便利化戰略行動框架》(簡稱《行動框架》)，明確了在海關程序、檢驗檢疫、貿易物流和商務人員流動四大優先領域開展貿易投資便利化的總體目標和發展方向，要求GMS各國配合中國一東盟自貿區建設，采取具體措施，降低貿易和交易成本，實現貿易和投資的更大增長。

加強與GMS交通運輸合作。2002年11月，中國加入了《GMS便利貨物及人員跨境運輸協定》，并積極參與了該協定的相關附件及議定書的各項談判工作。1、昆曼公路。在中國政府、泰國政府和亞洲發展銀行的援助及努力下，中國昆明經老撾至泰國曼谷公路建設已于2007年10月全線貫通并于2008年3月GMS領導人第三次會議期間舉行了竣工儀式。同時，中國與亞行、泰國、老撾各方就湄公河會曬大橋建設達成協議。2、泛亞鐵路。中國積極配合東盟實施興建“泛亞鐵路”的計劃。中國政府已幫助相關國家完成了“泛亞鐵路”東、中、西線缺失路段的可行性研究。在2008年3月舉行了第三屆GMS領導人會議上，溫家寶總理宣布將提供2000萬元無償援助對“泛亞鐵路”東線，柬埔寨境內缺失路段進行工程可行性研究。3、瀾滄江——湄公河的航運開發。中國政府一貫重視瀾滄江——湄公河的航運開發，將這條河流看作是連接沿岸各國人民的紐帶。瀾滄江——湄公河的航運開發，包括航道整治、航道和航標的維護管理等已列入GMs合作未來行動計劃。這些工作的完成大大提高了航運經濟效益。4、航空。隨著中國與GMS國家經貿往來和人員交往的不斷增多，中國與GMS各國均實現了通航，建立了定期航線。

電力合作。中國與GMS各方簽署了《GMS電力貿易政府間協議》(IGA)。2003年10月，中國南方電網公司和泰國國家電力公司簽署了進一步加強合作與交流的框架協議，中國將于2013年和2014年分別以500千伏線路向泰國送電150萬千瓦。2004年3月，中國南方電網公司與越南國家電力總公司簽署了加強合作與交流的框架協議，并正式向越方售電。

電信合作。2004年11月，在10+1(東盟與中國)領導人會議期間，中國、泰國、越南、柬埔寨、緬甸、老撾等六方代表簽署了《關于共同推進建設GMS信息高速公路諒解備忘錄》。中國政府提供融資支持，建設柬埔寨和緬甸兩國境內GMS信息高速公路一期工程并已于2008年3月GMS領導人第三次會議期間舉行了竣工儀式。

農業合作。中國已與GMS所有國家簽訂了雙邊農業合作協定或諒解備忘錄，并與GMS國家開展了形式多樣的農業合作。2002年以來，中國根據GMS國家的農業特點、發展需求和中國自身優勢，先后為GMS國家舉辦了幾十個農業技術培訓班及各類專業研討班，取得了非常好的效果。從2003年開始，中國先后在GMS國家開展了農村戶用沼氣、種豬生產、飼料加工設備、雜交水稻、天然橡膠苗圃技術等示范項目。

衛生合作。中國與GMS其它國家在衛生方面一直保持著良好的合作關系。目前正在開展的合作主要有：由云南省衛生廳負責的亞行保山一龍陵公路建設80萬美元艾滋病防治贈款項目、由洛克菲勒基金會贊助的湄公河流域疾病監測項目。同時，積極參與世界衛生組織召集的湄公河國家的以瘧疾防治為主的合作。2005年3月，中國政府參加了GMS傳染病防控研討會。

人力資源培訓。中國政府一貫重視與GMS成員國的人員交流與合作。每年中國政府通過舉辦各類官員研修班和技術培訓班，為GMS國家培訓了約1500名各類人才。

環境保護。中國政府高度重視與GMS國家在環境保護方面的合作。中國政府參與并積極推動了“瀾滄江流域及紅河流域防護林體系建設”，“自然災害防治”，“GMS環境監測及信息系統合作項目”，“GMS邊遠地區扶貧和環境管理”，“GMS戰略環境框架合作項目”和“GMS生物多樣性保護走廊計劃”等六個合作項目的建設。

通關便利化。建立快速通關、統一產品測試和認證標準，統一電子商務標準；制定協調競爭政策，達成相互承認協議，提供簽證便利，推動GMS國家的貿易便利化。河口一老街、友誼關一友誼口岸實行“海關一站式檢查”。

2008年3月在老撾萬象召開的第三次GMS領導人會議上，中方倡議成立了GMS經濟走廊論壇。GMS經濟走廊論壇首屆部長級會議將于2008年6月在中國云南昆明舉行。