加強引導和規范鼓勵企業開展對外投資合作

實施互利共贏的開放戰略，推動有實力的企業“走出去”

改革開放以來，中國企業開始走出國門，以外貿和援外的方式為先導，開展了多種形式的對外經濟合作業務，而且其發展速度不斷加快、規模不斷擴大、影響也日益增強。“走出去”與“引進來”一道，已成為推動改革開放和經濟社會全面發展的重要方面。實施“走出去”戰略是中國對外開放新階段的重大舉措，得到了黨中央的高度重視。世紀之交，中央在總結對外開放的歷史和經驗后，根據國際經濟合作發展趨勢和國內經濟社會發展的需要，正式提出把“走出去”作為國家發展的戰略，鼓勵有條件的各類企業走出去對外投資和參與合作。中共十七大進一步提出，實施互利共贏的開放戰略，把“引進來”和“走出去”更好地結合起來，擴大對外開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

實施“走出去”戰略，既是對外開放的必然要求，也是經濟發展的客觀要求，具有重要的經濟和政治意義。第一，有利于在更大范圍、更寬領域和更高層次參與國際經濟競爭與合作，積極主動參與經濟全球化。第二，有利于緩解經濟發展與資源短缺的矛盾，推動產業結構調整，轉變外貿增長方式，促進國際收支平衡，實現國民經濟可持續發展。第三，有利于獲取國外先進技術和管理經驗，打造自主國際知名品牌，提高中國企業國際競爭力，培育中國跨國公司。第四，有利于深化與世界各國特別是廣大發展中國家的經貿合作，實現互利雙贏、互利多贏。……