上海市物流園區(qū)的功能比較及布局研究

[摘 要] 本文在對上海市現(xiàn)有物流園區(qū)功能進行比較基礎(chǔ)上，簡要分析現(xiàn)存主要問題，對上海市物流園區(qū)布局提出調(diào)整建議，分析建立松江物流園區(qū)可行性，并在物流園區(qū)建設(shè)模式、政策吸引和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提出相應(yīng)政策建議。

[關(guān)鍵詞] 物流園區(qū) 功能 布局

一、上海市現(xiàn)有主要物流園區(qū)的功能比較

1.洋山深水港物流園區(qū)。洋山深水港物流園區(qū)是配合洋山國際樞紐港建設(shè)并與之共同發(fā)展的，位于上海南部。主要功能是進出口貿(mào)易和加工業(yè)務(wù)，具體包括：國際中轉(zhuǎn)功能、國際加工配送功能、國際采購功能、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。

2.外高橋保稅物流園區(qū)。 外高橋保稅物流園區(qū)主要為外高橋自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的公司和浦東外高橋集裝箱碼頭的集裝箱提供服務(wù)，并為金橋開發(fā)區(qū)和浦東新區(qū)的各類企業(yè)提供國際和國內(nèi)的現(xiàn)代物流服務(wù)。園區(qū)位于上海東北端。外高橋物流園區(qū)同樣具備國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能。在洋山港投入使用后外高橋港在國際海運方面受到一定的沖擊。

3.浦東空港物流園區(qū)。浦東空港物流園區(qū)主要功能是為浦東空港的航空貨運提供中轉(zhuǎn)、集散服務(wù)，園區(qū)位于上海東南方。

4.西北物流園區(qū)。西北物流園區(qū)位于上海西北部普陀區(qū)，主要功能集貨運配載、信息服務(wù)、倉儲、加工裝配等于一體，是省際公路貨運、市域貨運的集散點，也是長途大型貨車和市內(nèi)小型專用車輛的換裝點，主要為長江三角洲、華中和北方地區(qū)提供公路貨運服務(wù)。

上海現(xiàn)有物流園區(qū)中，洋山深水港物流園區(qū)和外高橋保稅物流園區(qū)是海運口岸型的，浦東空港物流園區(qū)是航空口岸型的，西北物流園區(qū)是陸路口岸型的，現(xiàn)有功能較為全面。

二、上海市物流園區(qū)的布局調(diào)整可行性分析

上海的物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局應(yīng)該將松江區(qū)包括在內(nèi)，從而形成高效完整的物流網(wǎng)絡(luò)。在松江區(qū)建立物流園區(qū)的可行性有如下四個方面：

1.成本相對較低。由于松江土地資源充足，成本相對較低，有利于吸引建立物流園區(qū)所需的投資，也可為未來的進一步發(fā)展留下空間。該物流園區(qū)建成后在未來物流活動中的輔助設(shè)施建設(shè)規(guī)模、倉儲費、運費、勞動力成本等物流費用上將具有顯著優(yōu)勢。松江位于上海市邊緣地區(qū)，在松江建立物流園區(qū)可緩解對于上海中心城區(qū)的交通壓力和噪聲污染，也有利于環(huán)境保護，降低發(fā)展物流會帶來的社會成本。

2.交通網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢。物流園區(qū)建設(shè)一般應(yīng)考慮設(shè)置在城市對外交通主要樞紐或城市交通系統(tǒng)轉(zhuǎn)換銜接節(jié)點附近，交通便利，便于多種運輸方式相銜接，開展多式聯(lián)運。松江具有相對完善的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。滬杭鐵路、滬杭高速公路、滬青平高速公路、同三國道、嘉金高速等干線，在松江形成了縱橫交錯的便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò);滬杭鐵路復(fù)線貫穿松江;松江距離虹橋國際機場25公里，浦東國際機場68公里，且與機場間有高等級公路相連;黃浦江橫貫松江區(qū)東西。

3.松江出口加工區(qū)物流需求量的有力支撐。物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)盡量接近城市物流需求集中或貨物集散地點，現(xiàn)有物流資源有一定基礎(chǔ)，一般有較大物流需求量，比如工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等企業(yè)分布較集中的區(qū)域。松江區(qū)擁有松江出口加工區(qū)，屬于企業(yè)的集聚區(qū)，同時也是大量貨物的始發(fā)地和終到地，物流園區(qū)布局在此，能獲得加工區(qū)物流需求量的有力支撐，也有利于降低作業(yè)成本，提高物流園區(qū)運作效率和經(jīng)營效益，提高物流設(shè)施的利用率，實現(xiàn)貨物運輸集約化。

4.規(guī)模經(jīng)濟效益明顯。松江物流園區(qū)的建設(shè)能夠?qū)⒛壳八山瓍^(qū)內(nèi)散布的物流企業(yè)集中在一起，園區(qū)內(nèi)部可對大型倉庫的布局進行統(tǒng)一規(guī)劃，可發(fā)揮整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化和相互之間的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)企業(yè)間的共贏。同時，這些企業(yè)還可共享園區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

三、上海市物流園區(qū)布局調(diào)整的政策建議

在進行物流園區(qū)布局調(diào)整的過程中，政策統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃將有利于物流園區(qū)的健康發(fā)展。現(xiàn)從物流園區(qū)建設(shè)模式，政策吸引和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給出如下建議：

1.物流園區(qū)建設(shè)模式?？刹扇≌y(tǒng)一規(guī)劃，多元投資，企業(yè)化運作模式。政府負責園區(qū)規(guī)劃，明確物流園區(qū)的定位、空間布局和功能要求，企業(yè)來完成園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)及日常經(jīng)營和管理。松江區(qū)政府對園區(qū)位置進行規(guī)劃，各類企業(yè)都可以投資，在園區(qū)成立開發(fā)建設(shè)股份有限公司，負責園區(qū)的經(jīng)營管理，或成立專門的園區(qū)運營股份有限公司來負責經(jīng)營。在規(guī)劃中，對于入駐企業(yè)應(yīng)嚴格把關(guān)，推行物流企業(yè)準入制，僅允許有資質(zhì)、有信譽、效益好的物流企業(yè)進駐。

2.采取相關(guān)優(yōu)惠政策。松江區(qū)政府在園區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)當制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以吸引和鼓勵各方面的資金投向物流園區(qū)。比如對物流園區(qū)用地可實行一定的土地優(yōu)惠政策，對于物流園區(qū)土地出讓金標準及有效年限可進行相應(yīng)地規(guī)定；可考慮放寬境外投資的限制，吸引外資，鼓勵興辦合資物流企業(yè)；可實行稅收優(yōu)惠政策，引入大型跨國企業(yè)，為園區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)提供物流需求支持。

3.完善物流園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，松江區(qū)政府還應(yīng)該在配套道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺等方面加強配套建設(shè)。應(yīng)保證園區(qū)周邊有完善的配套交通條件，良好的基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)配套，信息資源充足，從而促進物流園區(qū)土地和設(shè)施升值，促進松江區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展。

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