淺析鄉鎮企業財務管理中存在的問題及對策

[摘 要] 我國鄉鎮企業在取得巨大發展的同時，在企業的財務管理方面仍存在著決策隨意、資金缺乏、基礎工作薄弱、人員素質低等諸多問題。對此，企業應采取相關政策應對，同時，政府也需給予鄉鎮企業相應的融資扶持政策并適時進行外部監督。

[關鍵詞] 鄉鎮企業 財務管理

鄉鎮企業是農村經濟發展到一定階段的必然產物，它植根于農業和農村，胡錦濤總書記明確指出:“發展鄉鎮企業是實現農村現代化的必由之路。鄉鎮企業促進了農村各種資源的優化配置，改變了農村的產業結構和就業結構”。我國鄉鎮企業在取得巨大發展的同時，仍面臨著極為嚴峻的考驗與挑戰，本文就當前我國鄉鎮企業財務管理的一些主要問題進行了分析，就有關問題的解決方法提出了自己的一窺之見。

一、鄉鎮企業財務管理存在的主要問題

1.經營決策缺乏科學性，主觀臆斷性強。鄉鎮企業目前多數仍處于初始式的家族管理體制，所有權與經營權的高度統一，企業投資者又是經營管理者。這種模式勢必給企業的財務管理帶來負面影響。企業領導者集權現象嚴重，由于管理者大多缺乏管理知識，其經營決策模式主要靠經驗。決策程序欠科學，缺乏必要的論證，盲目性大。決策所需信息中，相當程度仍使用以供銷人員為主體的偶遇式的市場信息收集方式，信息的收集處理利用并無規范的規則，增加了企業的財務風險和經營風險。

2.資金缺乏是制約鄉鎮企業發展的“瓶頸”。絕大部分鄉鎮企業地處農村，其資金的供給主要來源于農村，但由于目前農村金融體系的不健全，使鄉鎮企業的融資困難成為了制約其發展的瓶頸。一是四大國有商業銀行從20世紀90年代中后期真正走上商業化道路后，實行“大銀行、大城市、大行業”，逐步從縣級市場退出，壓縮基層經營機構，風險意識明顯增強，銀行出現了“慎貸”現象，對一般企業的貸款缺乏積極性。

3.財務管理基礎工作薄弱。許多鄉鎮企業，由于忽視財務管理，導致財務管理基礎工作薄弱，內部控制不利。很多企業沒有正式的財務資料，沒有內部財務監控，表現為:一是對現金管理不嚴，造成資金閑置或不足；二是應收賬款周轉緩慢，造成資金回收困難。原因是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應收賬款不能兌現或形成呆賬；三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。周轉失靈；四是成本費用管理水平低，有相當一部分鄉鎮企業存在成本費用核算不實，沒有健全的成本控制體系，成本費用控制不嚴，核算不準，隨意擴大或縮小開支范圍，賬目設置不全，會計科目混亂，成本控制手段簡單，忽視現代科學技術和先進成本控制方法的采用，缺乏成本控制的有效措施。

4.財務人員業務素質低。由于鄉鎮地區經濟落后，生活質量低，環境質量差，因而一些具有高學歷的人才不愿到這些地區工作，造成鄉鎮企業財會人才短缺。財務人員知識陳舊鄉鎮企業的財會人員的總體素質偏低，具備較高學歷的人員更是極少數。另一方面，由于財務人員業務素質的低下，先進的財務管理技術在我國鄉鎮企業得不到應用，財務管理與網絡時代發展的要求還有很大差距，財務人員還是采用傳統的手工賬，窮于應付日常的記賬、算賬和報賬工作，財務管理沒有實現信息化。

二、加強鄉鎮企業財務管理的對策

1.科學進行經營決策，積極防范投資風險。企業財務管理部門要多收集企業外部的有用信息，主動研究市場，自覺參與企業投資項目的預測、論證，考慮貨幣時間價值和風險程度，準確比較項目的投資回報率和籌資成本率，把好項目的財務預算關，設法籌足項目資金，優化企業資金占用結構。以對內投資方式為主。應加強對新產品試制的投資和技術設備更新改造的投資，并注重人力資源的投資。分散資金投向以降低投資風險。在資本積累達到一定規模之后，應搞多元化經營，把企業風險降低到最低限度。

2.政府應給予鄉鎮企業相應的融資扶持政策。鄉鎮企業由于經營規模小、抗風險能力差、資金困難等原因，決定了它融資資信程度低，建議政府應給予鄉鎮企業相應的融資扶持政策。如政府可以組織成立鄉鎮企業基金，還可以建立與健全鄉鎮企業信用擔保體系。而鄉鎮企業自身也應拓寬自己的籌資渠道，改變原有的籌資習慣，除貸款外，還可通過職工入股、法人參股等形式，改變過分依賴銀行貸款的狀況，并要嚴格根據企業發展與資金市場供求狀況確定資金的需求，保持合理的資產負債率，保證經營資金的正常。

3.加強財務管理基礎工作。加強鄉鎮企業的財務管理基礎工作，必須要抓好企業的資金管理，用活資金。企業應設專門領導管理資金.保證資金計劃權使用權高度統一，搞好主要材料采購，降低材料資金占用，合理確定存貨庫存量，降低儲存費用，對于應收賬款、其他應收款的回籠，應當控制在合理的范圍，除了抓好企業流動資金的管理外，抓好固定資產的管理也是不可忽視的。企業應定期開展固定資產清查，把企業所有的固定資產登記在冊，合理利用固定資產，為企業創造更多的經濟效益。

4.加強財務人員的職業道德教育 提高財務人員的業務素質。(1)要加強會計人員的職業道德建設和考核，規范會計人員的職業道德行為，加強法制教育，為會計人員履行職業道德創造良好的外部環境，以提高會計人員規范會計工作的積極;(2)要提高會計人員的實際地位和待遇，保護會計人員遵守職業道德和依法行使職權，消除會計人員的后顧之憂。(3)就是要經常開辦各種形式的學習培訓班，督促企業財務人員積極認真的學習《會計法》、《企業會計準則》和《會計財務通則》，鼓勵財務人員參加各類大專院校舉辦的各類專業學習，借以提高財務人員的業務素質，并積極幫助企業規范記賬程序，協助企業建立健全財務管理工作。(4)大力推進鄉鎮企業財務管理信息化，廣泛普及會計電算化操作，提高會計人員掌握和應用計算機的能力。

參考文獻：

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