擴大內(nèi)需必先解除百姓之憂

擴大內(nèi)需，這是我們并不陌生的詞匯，如今更是頻頻亮相。繼11月9日國務院公布進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項具體措施后，23日國家發(fā)改委和財政部出臺了《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》，重申資金投向和安排原則，重點防止重復建設，盲目投資和“豆腐渣”工程。

這些擴大內(nèi)需之舉，實際也是改善民生之舉。如加快建設保障性安居工程，加快農(nóng)村基礎設施建設，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民收入等等。改善民生，這是老百姓的愿望，而民生只有得到有效改善，內(nèi)需才能真正拉動起來。

擴大內(nèi)需主要有投資和消費兩個路徑。時下，不少人之所以捂著錢袋子不敢消費是因為有后顧之憂。當前老百姓在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生方面還存在著很多問題，這些問題得不到有效解決，老百姓即使有一定的消費能力，也是不敢輕易消費的。只有從根本上解決了老百姓的住房、教育、醫(yī)療等民生問題，老百姓才敢于大膽消費，內(nèi)需也才能全面拉動。讓老百姓富裕起來，讓老百姓沒有消費的后顧之憂，這是擴大內(nèi)需的根本點。

10年前，我國政府為了應對亞洲金融危機的沖擊，就采取了增發(fā)長期建設國債、支持重大基礎設施建設、用投資拉動內(nèi)需的政策，對穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，但由于一些地方爭投資要項目，出現(xiàn)了投資過熱的苗頭，最終不得已采取降溫的調(diào)控政策，叫停了一批建設項目。

在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，和投資相比，消費拉動的內(nèi)需一直啟動得不盡如人意。按照當年價格計算，2003年我國最終消費率為55.4%，2007年下降為36%左右。按照世界銀行的統(tǒng)計，目前全球的平均消費率約為77%，我國的消費率不僅落后于美國，甚至和印度等發(fā)展中國家比較也有不小差距。

現(xiàn)在，應對金融海嘯的挑戰(zhàn)，擴大內(nèi)需又一次成為穩(wěn)定中國經(jīng)濟的關(guān)鍵。從目前出臺的政策來看，投資規(guī)模遠遠大于10年前，更為重要的是，政策吸取了以往的經(jīng)驗教訓，把改善民生列為進一步擴大內(nèi)需之首。比如，擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施中包括了加快建設保障性安居工程、加快農(nóng)村基礎設施建設、提高城鄉(xiāng)居民收入以及加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展等。

從長遠來看，能夠保證經(jīng)濟持續(xù)健康增長的關(guān)鍵就是國內(nèi)需求能否拉動。而要擴大國內(nèi)需求，能否刺激國內(nèi)消費需求是個關(guān)鍵。中央政府的意圖非常明顯，政策取向就是要通過加大對民生工程的投入力度，改善居民生活，拉動消費，促進經(jīng)濟發(fā)展。

這也是現(xiàn)實逼迫出來的選擇。長期以來我國是高儲蓄、低消費，國內(nèi)生產(chǎn)的大量商品出口到國外給外國人消費。現(xiàn)在，受金融海嘯的影響，他們的消費能力出了問題，原來出口的部分消費品必須在國內(nèi)消費。所以，通過各種措施，保障百姓具有相應的消費能力就成為關(guān)鍵。

一個無法回避的現(xiàn)實是，在住房、教育、醫(yī)療“三座大山”的壓迫下，在社會保障不健全的情況下，普通百姓有點錢要么就用于“搬山”，要么就小心存起來，以備失業(yè)、養(yǎng)老之用。

毫無疑問，新政策充分考慮到了這種現(xiàn)實。黨中央、國務院決定，從明年1月1日起，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。我們有理由相信，這是穩(wěn)定民心、保障居民收入的第一步。再配合以住房、醫(yī)療、教育等方面的建設和發(fā)展，以及一些稅費的減免，當人們的后顧之憂少了，自然就敢花錢了，消費需求也就能相應拉動起來。