實施海洋強省戰略 壯大海洋產業集群

福建是中國的海洋大省，海域面積13.6萬平方公里，超過陸域面積。大陸海岸線曲折延綿3324公里，深水岸線資源富甲全國；人均淺海灘涂面積21倍于全國水平，海洋礦產和風能、潮汐能、波浪能等海洋能資源極為豐富。為進一步發揮沿海省份的海洋資源優勢，福建省計劃到2010年建成廈門、福州兩個億噸大港，全省港口年貨物吞吐量達3億噸以上，其中集裝箱吞吐量達1200萬標箱，分別比2007年增長50％和1.4倍以上，形成規?；?、專業化、信息化的東南沿海港口群，以進一步打造中國東南沿海海洋強省。

一、福建“海洋產業集群”的優勢分析及對推動福建海洋經濟發展的戰略意義

(一)福建培育“海洋產業集群”促經濟發展的優勢分析

福建地處東南沿海，與臺灣隔海相望，地處長江和珠江三角洲之間，與浙江、江西、廣東交界，毗鄰港澳，產業龍頭企業可以加強與這些地區的經濟協作和交流。目前，福建已制定了閩臺產業對接規劃，必將推動福建經濟的發展，是它的區位優勢。

以公有制為主體的多種所有制經濟在市場競爭中相互促進、共同發展，不斷完善社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的海洋經濟體系，是它的體制優勢。

福建省海洋資源豐富，擁有“漁、港、景、油、能”五大優勢資源。近海有海洋生物2000多種，其中魚類752種，發展海洋水產業具有得天獨厚的條件。海岸帶和近海海域蘊藏著大量礦產資源。已發現的礦產有60余種，有工業利用價值的20余種，礦產地300余處。海峽油氣資源豐富，據調查油氣資源總量2.9億噸。全省沿海風能資源豐富。并有利用潮汐、波浪、海流、溫差發電的廣闊前景。沿海風光秀麗。氣候宜人，擁有豐富多彩的自然和人文旅游資源，是天然的度假和旅游勝地。發展海洋產業集群前景十分廣闊。此外。福建內陸的非金屬和金屬的礦種多，林產、水產、農產、水力資源豐富，也為建設海洋產業集群提供良好的資源條件，是它的資源優勢。

福建沿海有大小港灣125處，深水港灣22處，深水港口岸線資源居全國首位，沙埕灣、三都澳、羅源灣、松下港、江陰灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等，都是福建的大型深水良港，目前已建成或正在建設的高速公路網以及鐵路網，使福建形成以港口為起點，航道、公路網及鐵路網為連線，輻射內陸、臺灣和世界各地的主要通道和樞紐，依托其得天獨厚的交通條件，吸引更多的重化工企業前來投資，促進臨港重化產業的相對積聚，形成重化產業集群，實現福建工業結構由輕型向重化工業轉變，是它的交通優勢。

福建是全國著名的僑鄉，旅居海外的華人華僑達一千多萬人，80％的臺胞祖籍在福建，其中不乏商業巨子和實業家，隨著福建投資環境的不斷改善，必將為福建海洋經濟的發展注入新的資金。2003—2005年，福建民間投資完成2690億元，占同期全社會總投資的46.8％，年均增長35.2％，比同期國有投資平均增長速度高19.3個百分點。是它的僑臺優勢。

(二)“海洋產業集群”對推動福建海洋經濟發展的戰略意義

產業集群對推動福建海洋經濟發展具有重要的戰略意義，主要體現在以下三個方面：

1，可以充分利用便捷的運輸通道，實現原料供應、生產加工、出口銷售的連接，提高創匯能力，擴大對外開放。

眾所周知，近海城市往往都是海洋產業龍頭企業的聚集地，區位的優勢使得這些企業能夠及時掌握國內外的經濟信息，一方面通過內陸的航空、鐵路、高速公路等交通網絡把產業集群內企業的產品集中到港口海運出口；另一方面把國內需要的各種進口物資通過海運集中到港口，再通過內陸的航空、鐵路、高速公路等交通網絡發送到內陸各地，既解決了資源不足的問題，又提高了出口創匯的能力，從而實現大進大出的經濟發展戰略。

2，可以充分發揮龍頭企業的自身優勢，合理開發、綜合利用海洋資源。帶動福建海洋經濟向多元化的現代海洋經濟的轉變。

海洋中不僅擁有陸地上的各種礦產資源，而且還富生陸地上許多稀缺資源。目前人們已經發現的有石油、天然氣；煤、鐵；海濱砂礦；多金屬結核和富鈷錳結殼；熱液礦藏；可燃冰等六大類礦產資源。在陸地資源日趨枯竭的今天，海洋成為人類生存與發展的資源寶庫和重要空間，沿海國家和地區20世紀60年代開始就把目光投向大海。發達國家更是把目光從外太空轉向海洋，他們以陸地為依托，以海洋為重點。把資源的潛在優勢轉化成現實的經濟優勢，實現從單一的傳統海洋經濟向多元化的現代海洋經濟的轉變。在這一轉變過程中，各個海洋產業集群中的龍頭企業利用其自身在資金、人才、技術、信息等方面的優勢，在海洋化工、海洋生物科技、海洋信息技術、海洋保健品系列、船舶機械、水產加工機械、旅游休閑用品、沙灘運動產品、國際游艇、海景樓盤、經貿旅游投資等生產領域發揮著不可替代的作用。

3，可以加強山海協作，實現優勢互補，促進人才流動，實現資金和資產的有效利用，拓展經濟發展的空間。

隨著福建高速公路網絡的不斷完善，打破了傳統產業集群的空間限制，使山海的緊密協作成為可能。也就是說，現代產業集群的形成可以實現由近海經濟的發展，向近海、涉海經濟的全面發展?？梢韵胂?，一批同一產業的內陸企業，以沿海生產該產業一種主導產品的一個或若干個龍頭企業為核心。啟用剩余資本和閑置資產為產品的深度加工提供產前、產中、產后服務，使產業鏈迅速向內地延伸，并在產業集群中實現信息共享、人才流動、技術交流、資源互補和創新互動。其結果必然會降低產品成本，提高經濟效益，發揮品牌效應，增強競爭能力，從而帶動內陸地區經濟的發展。

此外隨著產業鏈向內地延伸，產業集群內企業的分工更加明確，專業化程度不斷提高，原材料得到綜合利用，產品得到進一步深度加工，使海洋開發秩序進一步規范，成為真正意義上的循環經濟。

二、福建培育“海洋產業集群”促經濟發展的對策

(一)認真做好產業發展規劃，優化海洋產業結構

從海洋生態保護和海岸線合理開發利用的角度出發。本著發揮港口優勢、內陸和沿?；影l展的原則，高標準、嚴要求地做好石化、能源、冶金、機械、造船等產業發展規劃，制訂相關的配套政策，引導福建海洋產業的相對集聚、有序發展，從而優化海洋產業結構。

(二)合理開發利用海洋資源，強化對海洋資源的管理

2003年10月，東盟和東南亞漁業發展中心在一次會議上強調。創設有效的漁業管理體制，對確保漁業可持續性是非常必要的。由于海洋表面、水體、海底都廣泛分布著各種海洋資源，甚至在同一海域存在著多種資源。為了確保國家利益的實現，保證海洋資源的有序開發，提高海洋資源的利用效率，實現資源的合理配置，防止出現藍色圈海運動(或者稱“圈海運動”)以及掠奪性和破壞性開發現象，實現海洋資源的可持續發展，必須強化對海洋資源的管理，包括對海洋的綜合歸口管理，制定和完善海洋慣例法規，實行依法管理等。要按照開發與保護并重的思路，加快海洋生態環境的保護和建設，使海洋經濟的發展規模和速度與海洋資源、環境的承載能力相適應，走海洋產業現代化與生態環境相協調的可持續發展之路。

(三)精心制定培育政策，完善海洋法制體系

實踐證明，以發展新興產業為目標，以保護措施為核心的培育海洋支柱產業集群的政策，在許多省份都產生過明顯的正效應。若只聽從市場機制發揮作用而沒有保護措施，新興產業又得不到應有的發展，福建的海洋產業將在未來的競爭中處于劣勢，只能在一些傳統的勞動密集型產業和對海洋資源的初加工產業中具有優勢。要積極研究海洋支柱產業集群的組織政策。探索政策的實施手段，要通過政府投資的方式，迅速在規劃范圍內建立起較為可觀的海洋產業規模，采用替代進口的戰略，對鼓勵發展的產業實行保護政策。與此同時，通過稅收、價格、融資、獎勵等方面的措施，鼓勵民間投資者向規劃范圍內的海洋產業集聚，與海洋支柱產業的龍頭企業融合在一起，使培育海洋支柱產業集群的目標得以實現。

(四)加強基礎設施建設，依法強化海洋管理

沿海地區要吸引產業集聚，就必須加強基礎設施建設。要從根本上解決港口的疏港公路、鐵路進港問題，加快沿海地區的集裝箱碼頭、供排水網、燃氣管網、電網、信息網工程的規劃和建設，千方百計地改變船舶待港及貨物壓港、滯港等影響沿海產業經濟發展的現象。

(五)實施科技興海策略，增強海洋科技實力

縱觀世界海洋經濟發展的歷史，無論海洋傳統產業的革新，還是海洋新興產業的崛起，處處都顯示出科技是第一生產力的巨大作用。要提升產業層次，一定要加強海洋科技的研究和發展，建立海洋科技創新體系，加大對相關科技成果和優秀人才的引進力度?？梢哉f，沒有科學技術，就沒有海洋資源的深入開發和海洋環境的保護與海洋災害的防治。

(六)完善公共服務體系，提高海洋產業素質

在重點產業集群區域要重點培育作用面廣、帶動性強的科研服務、工業設計、管理咨詢、現代物流、金融服務、教育培訓、中介服務等公共服務行業，形成集物流中心、配送中心、商務中心、金融中心、航運中心、信息中心、服務中心等于一身的發展平臺，優化產業集群發展環境。

(作者單位：福鼎職業中專學校)