著力抓好“七個(gè)提升”全國(guó)推進(jìn)“三基”工程建設(shè)

2008年是“三基”工程建設(shè)的決戰(zhàn)年，泉州市公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝的目標(biāo)，在前兩年硬件基本到位、軟件明顯進(jìn)步的基礎(chǔ)上，按照公安部和省廳的部署，抓住機(jī)遇，把握主動(dòng)，著力抓好“七個(gè)提升”，推動(dòng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新拓展和大跨越。

一、思想認(rèn)識(shí)要從重點(diǎn)突破向求新求深提升。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。今年是實(shí)現(xiàn)“三基”工程建設(shè)三年為期目標(biāo)任務(wù)、全面體現(xiàn)工作成效和社會(huì)效果的決戰(zhàn)之年，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要把進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)作為推進(jìn)“三基”工程建設(shè)的首要任務(wù)，全局一盤棋、上下一條心、各方一股勁，全力投入“三基”工程建設(shè)的決戰(zhàn)。要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大報(bào)告中關(guān)于“加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)”、“改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作”等論述對(duì)公安“三基”工程建設(shè)賦予的新內(nèi)涵、提出的新要求，進(jìn)一步拓寬思路，開闊視野，突破局限，不斷推動(dòng)“三基”工程建設(shè)更好更快地向前發(fā)展。要緊緊抓住市委、市政府將公安“三基”工程建設(shè)納入“好字當(dāng)頭，先行先試”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，各地黨委政府對(duì)公安“三基”工程建設(shè)的重視程度和支持力度持續(xù)加大的難得機(jī)遇，按照“鞏固硬件、深化軟件、體現(xiàn)實(shí)效”的目標(biāo)要求，乘勢(shì)而上、奮發(fā)作為。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)“三基”工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性，不局限于已然格局、不滿足于已有成績(jī)，抓住警務(wù)機(jī)制改革、信息化建設(shè)、社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)、社會(huì)治安防控、流動(dòng)人口服務(wù)管理等重點(diǎn)工作認(rèn)真研究和解決如何深化和長(zhǎng)效化的問(wèn)題，以新理念應(yīng)對(duì)新情況，以新思路探求新舉措，用新辦法解決新問(wèn)題，推動(dòng)“三基”工程建設(shè)不斷取得新突破、新成效。

二、硬件建設(shè)要從攻堅(jiān)克難向規(guī)范長(zhǎng)效提升。硬件建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，硬件建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)、硬件設(shè)施要管好用好。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在對(duì)硬件建設(shè)補(bǔ)缺補(bǔ)漏的同時(shí)，著重在建立硬件建設(shè)的長(zhǎng)效保障機(jī)制和硬件的管理使用制度上下功夫，以更好地服務(wù)工作、推動(dòng)工作。在落實(shí)縣級(jí)公安公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立完善基層所隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并推動(dòng)和促進(jìn)建立隨地方財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年遞增的公安經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)債資金、中央補(bǔ)助資金及各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，進(jìn)一步改善公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌更新基層所隊(duì)辦公用房，已經(jīng)確定的建設(shè)改造任務(wù)要加快進(jìn)度，有條件的地方可以根據(jù)本地實(shí)際新建一些所隊(duì)用房，但要合理規(guī)劃，綜合考慮資金、選址等因素，不能出現(xiàn)“半吊子”工程。在裝備建設(shè)方面，繼續(xù)抓好民警執(zhí)法執(zhí)勤必需的武器警械、防護(hù)器材等裝備配備，力爭(zhēng)達(dá)到基層民警人均一套。對(duì)照公安部《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省公安派出所裝備配備三年規(guī)劃實(shí)施方案》，全部完成08年派出所裝備配備規(guī)劃。努力改善民警的辦公條件和辦公設(shè)施，今年上半年，實(shí)現(xiàn)全市公安民警人手一臺(tái)電腦。與此同時(shí)，要建立健全辦公生活設(shè)施，警營(yíng)警區(qū)的管理、維護(hù)制度，強(qiáng)化警用裝備、武器警械的使用技能培訓(xùn)，讓硬件充分發(fā)揮功效。

三、軟件建設(shè)要從被動(dòng)適應(yīng)向主動(dòng)跟進(jìn)提升。軟件建設(shè)永無(wú)止境。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把更多的精力投入到軟件建設(shè)中，不斷探索創(chuàng)新公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的體制、機(jī)制，提升公安工作水平。建立健全社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)(駐村)民警的工作職責(zé)、勤務(wù)方式以及績(jī)效考核、警務(wù)監(jiān)督制度，落實(shí)警務(wù)保障和政治、經(jīng)濟(jì)待遇，真正讓民警“動(dòng)起來(lái)”、警務(wù)室“活起來(lái)”，發(fā)揮最大效能。繼續(xù)深化基層警務(wù)機(jī)制改革，以建立扁平化指揮體系為龍頭，以信息主導(dǎo)警務(wù)為核心，以社會(huì)治安防控體系建設(shè)為載體，以科學(xué)的警力下沉機(jī)制為保障，健全完善適合基層所隊(duì)工作需要、適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安需求的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提升基層所隊(duì)的打防控效能。深入推進(jìn)平安建設(shè)，完善社區(qū)村居、街巷路面、內(nèi)部單位和虛擬社會(huì)四個(gè)防控網(wǎng)絡(luò)，加緊公共視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，嚴(yán)密社會(huì)面治安防控。以構(gòu)建“大教育”、“大培訓(xùn)”工作體系為目標(biāo)，合理配置、充分利用市縣兩級(jí)教育訓(xùn)練資源，健全分級(jí)分層分類的訓(xùn)練科目和考核體系，全面推廣“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”的練兵模式和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、案例講評(píng)、實(shí)戰(zhàn)演練、比武競(jìng)賽等練兵方式，全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”、“逢晉必訓(xùn)”及基層一線民警15天集中教育訓(xùn)練，推動(dòng)苦練基本功常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化，不斷提升民警隊(duì)伍的素質(zhì)能力和執(zhí)法水平。

四、信息化建設(shè)要從側(cè)重投入向強(qiáng)化應(yīng)用提升。信息化建設(shè)是提升公安工作水平的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，我市已建立起比較完備的公安信息化基礎(chǔ)硬件，現(xiàn)在的問(wèn)題不是財(cái)力、投入的問(wèn)題，關(guān)鍵是應(yīng)用的問(wèn)題。要以科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)考核驗(yàn)收為抓手，推進(jìn)科技強(qiáng)警實(shí)現(xiàn)新飛躍，并以此為動(dòng)力推進(jìn)科技強(qiáng)警示范縣(市、區(qū))建設(shè)，啟動(dòng)科技強(qiáng)警示范所隊(duì)建設(shè)工作，全面提高公安工作的科技含量。積極開展警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)、公安情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)和部門間信息共享與服務(wù)平臺(tái)“三大平臺(tái)”建設(shè)，抓緊監(jiān)所十二大技術(shù)系統(tǒng)、印章和二手手機(jī)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)的共享性、應(yīng)用率。進(jìn)一步加大刑事技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)和網(wǎng)偵技術(shù)等偵查破案“三大支柱”建設(shè)，加快引進(jìn)和轉(zhuǎn)化先進(jìn)實(shí)用的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，把更多、更好的科技手段和技術(shù)人才用于打擊刑事犯罪的主戰(zhàn)場(chǎng)，著力在“精確打擊”上出效益。今年將重點(diǎn)抓好指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)升級(jí)和DNA數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。以完善“派綜”系統(tǒng)和刑偵5.0系統(tǒng)等支柱性業(yè)務(wù)系統(tǒng)為載體，以“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”為目標(biāo)，健全完善各種基礎(chǔ)信息的采集、錄入、更新、維護(hù)與管理機(jī)制和情報(bào)信息研判機(jī)制、信息化應(yīng)用工作考評(píng)機(jī)制，逐步形成“網(wǎng)上偵查、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦公”的信息化工作常態(tài)。

五、工作擺布要從督導(dǎo)落實(shí)向整體推動(dòng)提升。決戰(zhàn)之年更要有抓落實(shí)、抓提升、抓效果的決心、規(guī)劃和辦法，要繼續(xù)爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，以制度的形式把“黨政主導(dǎo)、部門參與”公安“三基”工程建設(shè)的良好局面穩(wěn)固下來(lái)、持續(xù)下去，不斷提升公安基層基礎(chǔ)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，實(shí)行跟進(jìn)督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效、跟事問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。按照孟部長(zhǎng)對(duì)“三基”工程建設(shè)督導(dǎo)工作提出的新要求，改進(jìn)和創(chuàng)新督導(dǎo)方式，通過(guò)專項(xiàng)督查、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、對(duì)口幫扶、評(píng)比通報(bào)、活動(dòng)競(jìng)賽等形式，進(jìn)一步加大系統(tǒng)指導(dǎo)和明查暗訪力度，提升督導(dǎo)實(shí)效。根據(jù)去年全市“三基”工程建設(shè)考評(píng)情況，劃分一、二、三類地區(qū)，鞏固第一類、提升第二類、狠抓第三類，推動(dòng)全市“三基”建設(shè)水平的整體提升。

六、示范帶動(dòng)要從樹立典型向打造品牌提升。近年來(lái)，泉州市相繼推出了晉江刑警大隊(duì)、石獅市公安局鳳里派出所等一批“國(guó)字號(hào)”的公安品牌，有力推動(dòng)了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步。泉州是一個(gè)“品牌之都”，生動(dòng)而極富成效的品牌實(shí)踐也為公安工作和“三基”工程建設(shè)提供了有益的啟示。為此，在“三基”工程建設(shè)中，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，精心培養(yǎng)品牌，悉心經(jīng)營(yíng)品牌，充分發(fā)揮品牌的帶動(dòng)效應(yīng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、各業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常深入基層，了解基層情況，善于從基層生動(dòng)鮮活的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，善于從基層最原始的素材中挖掘出深層次的內(nèi)涵，并把這些閃光點(diǎn)和深層次內(nèi)涵進(jìn)行系統(tǒng)的研究梳理，與時(shí)代特征、先進(jìn)元素結(jié)合起來(lái)，提煉成特色鮮明、具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法，真正把各個(gè)層次、各項(xiàng)工作中那些具有時(shí)代性、具有堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)、具有較強(qiáng)影響力的先進(jìn)典型樹起來(lái)，進(jìn)而完善、升華成品牌。同時(shí)，要充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，把握好正確的宣傳導(dǎo)向，把具有泉州公安特色的品牌宣傳出去，大力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍，形成立體式、全方位、大范圍的輿論宣傳聲勢(shì)，進(jìn)一步提升品牌的影響力，為基層樹立起可親可敬、可信可學(xué)的標(biāo)桿和樣本，充分激發(fā)隊(duì)伍活力，促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展進(jìn)步。

七、顯現(xiàn)效益要從固本強(qiáng)基向反哺社會(huì)提升。開展“三基”工程建設(shè)是為了夯實(shí)公安工作基礎(chǔ)，而夯實(shí)公安工作基礎(chǔ)是為了促使公安工作更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們要把全面體現(xiàn)社會(huì)成效作為“三基”工程建設(shè)的終極目標(biāo)，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，不斷滿足人民群眾的新要求，使“三基”工程建設(shè)的成果發(fā)揮效應(yīng)、反哺社會(huì)、促進(jìn)和諧、惠及百姓。一是要體現(xiàn)在社會(huì)平安上。通過(guò)警務(wù)機(jī)制改革，建立起打防管控新機(jī)制，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)打擊預(yù)防犯罪的主業(yè)，深入開展“打黑除惡”、“命案?jìng)善啤薄ⅰ按虮I搶追逃犯”等專項(xiàng)行動(dòng)，努力做到“命案必破、黑惡必除、兩搶必打、逃犯必抓”，全力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，構(gòu)建“平安泉州”。二是要體現(xiàn)在執(zhí)法公正上。通過(guò)以“三懂五會(huì)”為目標(biāo)的苦練基本功活動(dòng)，深化社會(huì)主義法治理念教育，深入推進(jìn)“三考”活動(dòng)，筑牢“立警為公、執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，提高民警的執(zhí)法能力和水平。通過(guò)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立健全執(zhí)法執(zhí)勤制度，改進(jìn)執(zhí)法執(zhí)勤方式方法，從源頭上減少、杜絕執(zhí)法的隨意性，堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。三是要體現(xiàn)在高效服務(wù)上。通過(guò)實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略和信息化平臺(tái)建設(shè)，以真情貼心和高效便捷的服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)戶口登記、戶口遷移、流動(dòng)人口一站式管理、證照辦理、行政審批等社會(huì)管理和服務(wù)工作，切實(shí)提高管理社會(huì)和服務(wù)群眾的水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)添磚加瓦。

責(zé)編：葉儒龍