引進(jìn)海外人才與智力取得輝煌成就

1983年7月8日，鄧小平同志根據(jù)改革開放以后的形勢(shì)和任務(wù)，從中國的實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，科學(xué)地分析了在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的形勢(shì)下，引進(jìn)國外智力的必要性，他深刻地指出，“要利用外國智力，請(qǐng)一些外國人來參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)。對(duì)這個(gè)問題，我們認(rèn)識(shí)不足，決心不大。搞現(xiàn)代化建設(shè)，我們既缺少經(jīng)驗(yàn)，又缺少知識(shí)。不要怕請(qǐng)外國人多花了幾個(gè)錢。他們長(zhǎng)期來也好，短期來也好，專門為一個(gè)題目來也好。請(qǐng)來之后，應(yīng)該很好地發(fā)揮他們的作用。”小平同志的談話回答了引進(jìn)國外智力不是權(quán)宜之計(jì)，而是一個(gè)戰(zhàn)略問題，新時(shí)期的引智工作大幕徐徐拉開。

實(shí)踐鄧小平引智理論，引智工作取得輝煌成果

“7·8”引智談話25年來，我國的引進(jìn)國外智力工作取得了輝煌成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展碩果累累，社會(huì)發(fā)展使人民得到了實(shí)惠。國家外國專家局努力貫徹鄧小平引進(jìn)國外智力的方針，不論是改革開放初期，還是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，引進(jìn)國外智力工作始終堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，引智工作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)；為深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)；為貫徹科教興國戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新體系服務(wù)；為促進(jìn)中西部發(fā)展與中部崛起服務(wù)；為振興東北等老工業(yè)基地服務(wù)；為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)；為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；引進(jìn)國外智力工作為我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。

在改革開放初期，引進(jìn)國外智力工作通過聘請(qǐng)外國專家參加管理極大地震撼和觸動(dòng)了長(zhǎng)期以來人們思想上舊的觀念和模式。德國專家格里希1984年擔(dān)任武漢柴油機(jī)廠廠長(zhǎng)之后，按照國際通用的企業(yè)管理法則抓管理，抓質(zhì)量，企業(yè)迅速煥發(fā)生機(jī)，職工們和管理者由此看到了希望，也使廣大的中國企業(yè)管理者看到了在企業(yè)管理方面的不足，認(rèn)識(shí)到管理的重要。格里希這位洋廠長(zhǎng)抓管理給我們上了一課，我國眾多的國有企業(yè)開始認(rèn)真做起了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理這篇大文章。

我國加入世貿(mào)組織后，更加開放的中國，吸引了全世界信賴的目光，引進(jìn)國外智力的大環(huán)境進(jìn)一步得到了改善，“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略深入人心，入世后引進(jìn)人才的積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，海外高層次人才踴躍來華工作，各行各業(yè)積極主動(dòng)引進(jìn)國外智力。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在，每年來華工作的外國和港澳臺(tái)專家已達(dá)40多萬人次，國內(nèi)派遣各類人員出國（境）培訓(xùn)每年達(dá)3萬人次，數(shù)十萬在華工作的專家已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要力量，他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用，數(shù)十萬被派往國外經(jīng)過培訓(xùn)的人員，通過學(xué)習(xí)各國先進(jìn)、文明的成果，掌握了人類已經(jīng)成熟的認(rèn)識(shí)世界和改造世界的本領(lǐng)，用自己的勤勞和智慧努力實(shí)踐小平同志引進(jìn)國外智力的偉大理論。

引智成為對(duì)外開放的重要組成部分

改革開放是我國的基本國策。25年來，引進(jìn)國外智力工作圍繞請(qǐng)外國人來幫助我們搞建設(shè)與派出人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)已成為對(duì)外開放的一個(gè)重要的組成部分。在經(jīng)濟(jì)、教、科、文、衛(wèi)等社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域的許多工作崗位上，都能看到來自異國他鄉(xiāng)的外國專家、港澳臺(tái)地區(qū)專家的身影。在世界各個(gè)國家的大部分地區(qū)都留下了來自東方的中國人的腳印，外國人來中國幫助搞建設(shè)，中國人到世界各地培訓(xùn)學(xué)習(xí)世界優(yōu)秀文明成果，已經(jīng)成為改革開放后一道靚麗的風(fēng)景線。海外專家通過在華不同的工作崗位實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，在他們中涌現(xiàn)出一大批文明友好的使者，已有949名專家獲得了由中國政府頒發(fā)的“友誼獎(jiǎng)”。

25年來，我國出國（境）參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人員從企業(yè)技術(shù)人員到各級(jí)政府公務(wù)員總數(shù)已達(dá)數(shù)十萬人，他們把世界優(yōu)秀文明成果與管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，努力把知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，使中國經(jīng)濟(jì)融入到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，與國際快速接軌。

進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院作出西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等戰(zhàn)略部署。引智工作積極服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。幫助地方發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國家外專局會(huì)同各省區(qū)市外專局聘請(qǐng)外國項(xiàng)目管理專家，舉辦交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理專題培訓(xùn)與研討，選擇一批專家對(duì)相關(guān)地區(qū)進(jìn)行城市規(guī)劃與管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出口貿(mào)易、高新技術(shù)園區(qū)管理、企業(yè)技術(shù)管理與診斷、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、國際人才市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域提供診斷咨詢、國外人才信息服務(wù)。

引智推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

引智促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國人多地少，水資源短缺，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。通過引進(jìn)國外智力，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。全國各地因地制宜引進(jìn)推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)。由國家外專局聘請(qǐng)和大力引進(jìn)節(jié)水保水增產(chǎn)綜合技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)專家。以色列的滴灌技術(shù)，美國的滲灌技術(shù)，日本的微灌技術(shù)，法國的噴灌技術(shù)等已在我國北方地區(qū)的新疆、陜西、河北、山東、河南等地進(jìn)行了大面積示范推廣。

引智果實(shí)豐富了老百姓的菜籃子。由外國專家傳授、指導(dǎo)蔬菜、水果、養(yǎng)殖等新技術(shù)，新品種種植結(jié)出豐碩的果實(shí)。在菜市場(chǎng)人們可以隨意買到以色列柿子椒、黃瓜、櫻桃西紅柿，日本的三水梨、京欣西瓜、紅富士蘋果，美國的大口胭脂魚等洋味疏菜、水果及水產(chǎn)品，老百姓品嘗到了引進(jìn)國外智力所收獲的果實(shí)。

發(fā)展牧業(yè)引進(jìn)國外優(yōu)良畜牧、牧草品種。畜牧業(yè)通過引進(jìn)優(yōu)良牛羊品種，為畜牧業(yè)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)，保證了居民奶需求。牧草品種和專家的引進(jìn)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，對(duì)水土保持、保護(hù)生態(tài)已產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

全國各地聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家受到農(nóng)民歡迎。一大批實(shí)用的農(nóng)用種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)在農(nóng)村廣泛推廣應(yīng)用，成為農(nóng)民增收的新途經(jīng)。國家外國專家局推薦的聯(lián)合國糧農(nóng)組織安全儲(chǔ)糧新式糧倉，在四川、湖南等地推廣，僅四川每年可減少因儲(chǔ)備不當(dāng)造成的糧食損失約20多億公斤。湖南瀏陽市赤馬鎮(zhèn)的一位農(nóng)民使用引智成果——新式儲(chǔ)糧技術(shù)儲(chǔ)糧，每年減少糧食損失600多斤，他拉著省外專局干部的手激動(dòng)地說：“還是共產(chǎn)黨好！”

農(nóng)業(yè)引智示范基地得到長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)業(yè)引智示范基地為推廣農(nóng)業(yè)引智成果，在人才技術(shù)培訓(xùn)等方面發(fā)揮了重要作用。全國已建立了南方優(yōu)質(zhì)淡水魚養(yǎng)殖基地，大果沙棘種植基地，半矮稈大豆等182個(gè)示范基地與示范單位。

引智為加快國有企業(yè)的發(fā)展與改革作出了突出貢獻(xiàn)。在過去的25年，引智工作服務(wù)國有大中型企業(yè)，為鞏固國有經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。在上海寶鋼、青島海爾、珠江鋼琴、寧夏有色、揚(yáng)子碳素、天安軸承等冶金、機(jī)械、化工、外貿(mào)、商業(yè)等一大批國有大中型企業(yè)，通過引進(jìn)國外智力，企業(yè)在技術(shù)改造，產(chǎn)品升級(jí)換代，新產(chǎn)品開發(fā)，市場(chǎng)營(yíng)銷，管理等方面有了長(zhǎng)足發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著增長(zhǎng)。引智為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，一大批高新技術(shù)企業(yè)通過引智工作縮短了與世界先進(jìn)水平的差距。引進(jìn)國外智力為一大批國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用現(xiàn)代手段提高管理水平開辟了新的途徑，促進(jìn)國有企業(yè)由單純引進(jìn)設(shè)備技術(shù)向引進(jìn)專家聯(lián)合研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)，趕超世界先進(jìn)水平方向邁進(jìn)。

引智促進(jìn)教科文衛(wèi)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展

引進(jìn)國外智力圍繞實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)行了大量的卓有成效的工作。25年來，數(shù)十萬來自世界各國的教科文衛(wèi)專家活躍在全國的大、中、小學(xué)和科研文化及醫(yī)療部門。他們的到來進(jìn)一步加快了人才培養(yǎng)的步伐，在許多領(lǐng)域縮短了我國與世界水平的差距。

高等院校在建設(shè)面向21世紀(jì)社會(huì)主義一流大學(xué)的目標(biāo)下，全國千余所高校積極引進(jìn)國外智力，充分利用外來人才智慧發(fā)展教學(xué)、科研，國際上數(shù)千名著名專家、教授、學(xué)者被聘為我國高校的名譽(yù)教授、客座教授、顧問等，他們?cè)谥袊母咝氖抡Z言文字教學(xué)、科研合作、咨詢、學(xué)術(shù)交流以及參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和人才培養(yǎng)等。高等院校已經(jīng)形成全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的引進(jìn)國外智力格局。以楊振寧、李政道、丁肇中、陳省身、聶華桐、姚期智等為代表的一批華人專家，為發(fā)展科技、教育事業(yè)貢獻(xiàn)才智，有力地推動(dòng)了我國人才培養(yǎng)和科教事業(yè)的振興。

合作研究，出成果，出人才，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為科研部門引智工作的一大亮點(diǎn)。吉林大學(xué)超硬材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室鄒廣田院士與美國科學(xué)院院士毛河光教授合作研究20多年來，雙方共同研究的用納米金剛石微粉做封墊材料的技術(shù)，已經(jīng)被國際上幾個(gè)著名高壓實(shí)驗(yàn)室利用。吉大開展國際合作研究使一些青年專家開始在國際學(xué)術(shù)界嶄露頭角，毛河光教授也榮獲2002年度中國政府“友誼獎(jiǎng)”，這一合作科研項(xiàng)目出成果，出人才，已成為中國國際科研合作的典范。

文化衛(wèi)生體育工作通過引進(jìn)國外智力，事業(yè)迅猛發(fā)展。聘請(qǐng)外國專家為北京奧運(yùn)會(huì)申辦、場(chǎng)館建設(shè)、人才培養(yǎng)、后勤服務(wù)、安全保障等發(fā)揮了重要作用；在新聞出版、對(duì)外宣傳工作中，外國專家對(duì)增強(qiáng)報(bào)道影響力度，促進(jìn)對(duì)外宣傳起到了不可忽視的重要作用；醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)的引智更加引人矚目，僅北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部改革開放以來邀請(qǐng)的來校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、講學(xué)、合作研究的外國專家、教授、學(xué)者就達(dá)1.2萬人次，引智使教學(xué)和科研在廣度和深度上取得了進(jìn)展，逐步縮短了醫(yī)學(xué)教育與國際水平的差距。

改革開放為中國學(xué)習(xí)吸收人類創(chuàng)造的文明成果，營(yíng)造了良好的環(huán)境，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)通過引進(jìn)國外智力，學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)文明有益的東西，使我國社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明同步發(fā)展。

引智為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，是我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折，也是我國改革開放所取得的重要成果。國家外專局的引智工作，緊緊圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的各項(xiàng)改革和事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。培訓(xùn)工作成為先行者。每一項(xiàng)改革措施出臺(tái)前，國家外專局會(huì)同各有關(guān)部、委和省市區(qū)引智部門適時(shí)組織管理、技術(shù)人員赴國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為建立稅收、投資、計(jì)劃、外貿(mào)、銀行、保險(xiǎn)、城市規(guī)劃、災(zāi)害與疾病預(yù)防、企業(yè)管理等現(xiàn)代制度作出了重要貢獻(xiàn)。培訓(xùn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益已經(jīng)在各項(xiàng)改革事業(yè)中得到充分體現(xiàn)。

在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，國家外專局會(huì)同有關(guān)部門組織出國培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)運(yùn)作的管理經(jīng)驗(yàn)、方法與運(yùn)行規(guī)則，使我國各類商品市場(chǎng)建設(shè)快速發(fā)展，老百姓可在超市選擇和購買來自世界各地的商品，人民群眾真正享受到了實(shí)惠，成為引智成果的最大受益者。

加入世界貿(mào)易組織是我國對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段的重要標(biāo)志，圍繞入世所面臨的新情況，引智工作積極支持國家有關(guān)部委局、省市區(qū)、司法審判部門，針對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘、傾銷與反傾銷、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼和爭(zhēng)端解決機(jī)制等關(guān)鍵問題，通過聘請(qǐng)專家、出國（境）培訓(xùn)與國內(nèi)培訓(xùn)結(jié)合等方式，學(xué)習(xí)借鑒其他WTO成員應(yīng)對(duì)入世的經(jīng)驗(yàn)，制定和修改有關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)我國企業(yè)的合法權(quán)益，取得了十分顯著的效果。

黨的領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)心引智工作

學(xué)習(xí)、吸收、借鑒其他國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將人類創(chuàng)造的一切文明成果為我所用，這是馬克思、列寧一貫倡導(dǎo)的原則。十月革命勝利之后，列寧號(hào)召蘇維埃政府積極地虛心學(xué)習(xí)資本主義最新的進(jìn)步的東西，如果沒有這些就不能建設(shè)共產(chǎn)主義的生活。新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，積極尋找和開辟利用國外智力的途徑，聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)和東歐國家的專家，幫助我國進(jìn)行各個(gè)方面的建設(shè)，吸引旅居海外的錢學(xué)森等許多華人專家回國工作。引進(jìn)國外智力為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為代表的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)展了馬列主義、毛澤東思想，鄧小平親自領(lǐng)導(dǎo)和開展了引智工作的偉大實(shí)踐，豐富了馬列主義、毛澤東思想引進(jìn)國外智力理論寶庫。

以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，豐富和發(fā)展了鄧小平引進(jìn)國外智力理論。他強(qiáng)調(diào)，“國外資金、資源、技術(shù)、人才，都應(yīng)當(dāng)而且能夠?yàn)樯鐣?huì)主義所利用。這樣做不會(huì)損害社會(huì)主義，而更有利于社會(huì)主義的發(fā)展。對(duì)外開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國策。人才是科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展最重要的資源，要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制。積極引進(jìn)國外智力，吸收和借鑒各國的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及其他一切文明成果，加快自己的發(fā)展。人才是科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，積極吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，強(qiáng)調(diào)要善于利用國際國內(nèi)兩種人才資源，做到自主培養(yǎng)開發(fā)人才和引進(jìn)海外人才并重。對(duì)引進(jìn)國外智力作出一系列重要指示和論述，進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展了引智工作理論，引智實(shí)踐深入發(fā)展，引智實(shí)踐為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、為把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)提供了強(qiáng)有力的人才保證和海外智力支撐。

黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體在過去的數(shù)十年間，對(duì)引智工作作出了一系列重要講話、談話、批示，對(duì)不遠(yuǎn)萬里來我國工作的外國專家所作出的貢獻(xiàn)給予很高的評(píng)價(jià)，對(duì)引智工作取得的成果給予了充分肯定，這些對(duì)做好新時(shí)期的引智工作產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力。鄧小平引智談話發(fā)表25年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國引智工作者的共同努力下，引進(jìn)國外智力工作創(chuàng)造出了新的輝煌的成就。