菲律賓怎么了

香港游客馬尼拉遭劫，在全世界鏡頭面前，以最血腥的方式收場。警界精英變身劫匪，向人質射出罪惡子彈，已足夠令人震驚；菲律賓特警營救手段之拙劣，更是平添憤懣；至于事件結束后，當地從警察到學生，將劫持現場當作旅游景點微笑著合影留念，則讓人怒火中燒。這個國家，到底怎么了？

被辭退的警察綁架人質，要求恢復工作，這在很多人看來，簡直匪夷所思，但在菲律賓的社會生態中，即使算不上司空見慣，也絕對不是咄咄怪事。這里的軍人在政變失敗后，就有綁架人質要求赦免的習慣。前總統阿羅約執政十年間，經歷大大小小200多次軍事政變，不少政變士兵就曾借助人質逃脫、或減輕了懲罰。

在號稱“亞洲綁架之都”的菲律賓，綁架和劫持，似乎已成為生活的一部分。2001年，香港《亞洲周刊》曾以“菲律賓遭綁架”為封面標題，專題報道這個國家“生意興隆”的綁架業。去年一年，菲律賓有案可查的綁架勒索案有139宗，但這絕對只是冰山一角，還有更多的綁架案并未曝光。因為很多菲律賓人在親人遭遇綁架后不敢報案，而是選擇私下支付高額贖金。

罪案頻發的背后，是警察的無能。

拋卻警匪勾結沆瀣一氣的因素，菲律賓警察經費短缺、薪水微薄、缺乏訓練，面對犯罪分子時束手束腳。菲律賓官方公布的數據稱，該國警察一年經費總和大約80億人民幣，而在彈丸之地香港，這個數字是170億港元。菲律賓11.3萬警察，依靠這可憐的80億經費，來維持這個約1億人口國度的治安，實在是強人所難。這筆經費中絕大部分是作為警察薪水發放的，即使如此，也有六成警察生活水準在貧困線附近徘徊。警用裝備更是奇缺，11.3萬警察，手銬只有5萬副，槍械3萬支，而菲律賓社會上流散的槍械超過100萬支，其中不少是M-16之類的“重火力”。

窘迫的裝備和生活水準，讓菲律賓不少警察習慣于依賴黑色收入，擔任黑惡團伙的背后靠山，甚至親自出手策劃罪案，依靠綁架來勒索贖金。

此外，一些案件背后甚至有政治人物的身影。有海外媒體曾報道，菲律賓每到大選前后，往往會掀起綁架狂潮，懷疑是政客勾結綁匪募集競選資金。

菲律賓前總統拉莫斯執政末期，菲國內曾經泛濫過一波綁架潮，不少綁架案的幕后黑手，后來被證明是軍人和警察；另一位前總統埃斯特拉達因貪腐被趕下臺之后，其密友、警察總長拉克森遭到調查，軍方指他從綁架活動和毒品交易中“分享數百萬美元贖金”，此案最后不了了之；而菲律賓最著名的綁匪阿布沙耶夫武裝，2000年在馬來西亞綁架了21名人質，勒索得到贖金2000萬，一夜暴富，之后不久，德國《明鏡周刊》揭露說，這2000萬贖金中，阿布沙耶夫武裝只拿到了一半，另外一半作為“回扣”，其中800萬美元給了時任總統埃斯特拉達，談判中間人阿文塔哈多也拿到了200萬美元，事實究竟如何，直到今天真相也未浮出水面。

警界的腐敗并非孤立存在，它只是政治生態的折射，在菲律賓，家族政治、貪污受賄和選舉舞弊，已經成為政壇上的巨大毒瘤，腐蝕著這個國家的生機。

2009年透明國際的“清廉指數排名”中，菲律賓在180個國家和地區中名列第139位，是亞洲貪污最嚴重的國家之一，與伊拉克、索馬里等戰亂國家為伍。世界銀行數據指出，菲律賓每年國家預算的四成，被貪官污吏們中飽私囊。

來自獨立調查機構菲律賓偵查報道中心的數據顯示，菲律賓獨立以來，從中央政府到各個省份，有198個至210個家族曾經統治這個國家。今年菲律賓議會換屆，看起來更像政治家族們的分蛋糕盛宴：前獨裁者馬科斯的遺孀伊梅爾達進入國會，他們的兒子小馬科斯也當選參議員，女兒伊米則成為北伊羅格省的省長；卸任總統阿羅約，和她的一個兒子及一個妹夫一起，進入眾議院；前總統埃斯特拉達的兩個兒子分別進入參議院和眾議院，他的前情人成為馬尼拉大區內一個城市的市長。

菲律賓的廣大選民，由于教育和知識的匱乏，投票時往往只看重候選人的名氣，這也是伊梅爾達這樣以擁有3000雙名牌皮鞋著稱的獨裁者妻子，能夠在政壇上卷土重來的重要原因。

推翻馬科斯獨裁統治以來，菲律賓歷任總統均以反腐敗作為施政第一目標，但收效甚微。因為菲律賓的家族政治特色，使得反腐敗往往淪為空談，或者只是作為針對政敵的武器。

今天的人們很難相信，在上世紀60年代，菲律賓經濟一度有過每年7%的高速增長，曾經是發達程度僅次于日本的亞洲國家。出于對菲律賓發展前景的看好，由聯合國贊助、1965年成立的亞洲開發銀行，將總部設在了馬尼拉。結果30年后，這個志在扶貧的國際組織，不得不將更多關注目光投向總部所在的這塊土地。

如今的菲律賓，對外出口的最大項目竟然是勞務輸出——菲傭。目前有900萬菲律賓人在海外打工，每年匯回國內超過170億美金，占該國GDP總量的10%。旅游業也是菲律賓的支柱產業，占GDP比重同樣超過10%。但此次人質事件，菲律賓警方的蹩腳表現讓人談菲色變；其后菲律賓總統在慘案現場和發布會上的滿面微笑，更使得港人炒“菲傭”之聲憤然而起。

菲律賓本就困頓不已的經濟，在人質事件之后，必將遭受雙重打擊。