促進教育公平 構建和諧社會

當前，教育公平是社會上談論的一個熱點話題。并且國家已經把促進教育公平作為我國基本教育政策。教育公平是重要的社會公平，是社會公平的起點，是構建和諧社會的基石。只有促進教育公平，實現社會公平，才能構建社會主義和諧社會。

教育公平的內涵

社會公平中最基礎、最重要的是教育公平，教育公平是實現社會公平的“最偉大的工具”，它是社會公平在教育領域的延伸和體現。沒有教育公平就實現不了社會公平，教育公平是構建和諧社會的基礎性工程。教育公平問題已經成為社會研究的焦點之一，許多學者基于哲學、倫理學、法學、教育學、經濟學等不同學科分析和探究教育公平問題。

早在2500年前，孔子就提出了“有教無類”的教育主張，體現了古代樸素的教育公平思想，近代以來，太平天國運動曾要求開展兒童教育，并主張男女平等。梁啟超主張男女平等接受教育，孫中山高呼“平人類之不平等”，主張建立普及、平等的學校教育。柏拉圖最早提出實施初等義務教育，亞里士多德則提出通過法律保障公民接受教育的權利，并提出要“平等地對待平等的，不平等地對待不平等的”。17世紀，夸美紐斯提出“人人都應學到關于人的一切事項”等。馬克思在1886年就提出了“教育是人類發展的正常條件和每個公民的真正利益”的教育平等的思想。綜合各種教育公平的觀點能夠看出，對于教育公平，應從如下三個方面進行理解，即教育機會公平、教育權利公平、教育環境公平。

教育機會公平是指給所有人創造公平的發展和競爭的教育機會。根據瑞典當代著名教育學家托爾斯頓·胡森的教育理論，教育機會公平包括教育機會的起點平等、過程平等和結果平等。教育起點公平就是要使每個人不受任何歧視地接受政府所提供的教育的機會，包括兒童、少數民族、殘疾人以及成年人在內的一切人。教育過程平等是指教育過程不區分性別、種族、貧富，在平等的基礎上對待每一個人。教育結果平等指每個學生能夠有效利用社會提供的教育資源，取得同等的學業成功的機會，使每個學生的潛能得到最充分的開發。

教育權利公平是指在法律上、政策上、制度上保障每個公民都享有同等的受教育權利。世界全民教育大會通過的《全民教育宣言》、我國的《憲法》和法律等都明確規定了公民享有平等的教育權利。在各國，法律上的教育權利平等已普遍實現。

教育環境的公平是指城鄉之間、區域之間、校際之間的教育資源配置的公平。教育資源配置的公平包含學生獲取教育資源的公平以及居民負擔教育經費的公平。目前，我國由于自然條件、經濟發展水平等的影響，城鄉之間、區域之間、校際的教育環境還存在很大差異，教育環境公平的實現還需長期努力。

促進教育公平對構建和諧社會的重要作用

和諧社會是指構成社會的各個部分、各種要素處于一種相互協調的狀態。社會主義和諧社會，是各方面利益關系得到有效的協調、社會管理體制不斷創新和健全、穩定有序的社會。教育公平是社會公平的重要基石和組成部分，實現教育公平，直接關系到社會公平的實現，關系到和諧社會的建設。

1.教育公平確保社會公平，有利于構建和諧社會

社會主義和諧社會是一種公平正義、民主法制、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。包括教育公平在內的公平正義是和諧社會首要的、內在的、基本的內容。目前我國正處在政治經濟體制改革不斷推進的社會轉型期，保持穩定發展是社會的首要任務。社會各階層之間的自由與公平，往往直接取決于教育公平。在任何社會，社會的階層分化都客觀存在，現代社會的分層與個人的教育水平相當。教育的不公平會加劇社會的兩極分化，甚至形成底層民眾無法上升的“斷裂的社會”。經濟上處于弱勢的群體往往把扭轉這一局面的希望寄托在培養自己或下一代的教育上。因此，實現教育公平，有利于平和社會心態，促進社會公平，維護社會穩定，有利于調動人民群眾的積極性，實現社會的和諧。

2.教育公平有利于提高國民素質，為社會發展提供智力支持，促進社會和諧

教育對于一個國家有著重要的戰略意義。任何國家在制定發展計劃和戰略時總是強調教育先行。教育對于提高全民族的整體素質、輸送優秀的建設人才、增強國家在國際上的綜合競爭力有著重要的作用。維護教育公平、促進教育發展是實現我國由人口大國向人力資源強國轉變的關鍵。促進教育公平能使廣大公民享有廣泛的教育機會和權利，有助于提高公民的文化素質，促進個人的全面發展。對于個人來說，教育不公平會影響一個人終身的發展；對于國家來說，教育不公平會影響未來的國民素質。實現教育公平，保證大多數人得到平等的教育機會，使人們普遍接受良好的教育能最大限度地挖掘人才資源，培養與和諧社會相適應的高素質勞動者和專業人才，為構建社會主義和諧社會提供強大的智力支持，從而加快我國社會主義和諧社會的建設。

促進教育公平的途徑

構建公平正義的和諧社會，實現教育公平，是一個需要全國人民共同長期努力的重大工程。在構建和諧社會的背景下，實施教育公平，必須從實際出發，依據目前我國的基本國情，采取切實可行的措施，在遵循科學性、可行性原則的前提下，運用多種手段，從多方面入手，爭取在更大程度和范圍內實現教育公平。下面從政府、社會、學校三個方面來談談促進教育公平的途徑。

1.發揮政府在促進教育公平中的宏觀調控作用

政府是政策和制度的制定者，因而是實施教育公平的主體，離開了政府，教育公平無從談起。近幾年，國家已經出臺了許多行之有效政策來緩解教育不公平，但是這些政策多數是一次性的或局部性的“工程”，因此還需要從制度上進行一些根本性的改革，主要是：

（1）加大教育資金投入，確保教育的公益性。資金投入是教育改革和發展的前提，也是實現教育公平的基礎。沒有較大的教育資金投入，教育改革和發展很難進行，教育公平也無法實現。

（2）合理配置資源，促進教育均衡。要遵循平等和補差的原則，在義務教育與非義務教育之間，基礎教育、職業教育與高等教育之間，小學、初中與高中之間，高等教育中的專科、本科與研究生之間進行科學的資源分配。

（3）加強教育司法建設，以法律保障教育公平的實現。必須建立完備的教育法制體系，從法律上保障教育公平的實現。建立健全教育法律法規體系。對于教育領域中各類違法犯罪行為要堅決予以制裁和打擊，對于教育收費不規范和亂收費的現象要花大力氣糾正，以法律作為實現教育公平的堅強保障，杜絕教育腐敗、以權謀私等傷害教育公平的事實發生。

2.積極調動社會各方面力量，確保教育公平

教育是關乎國計民生的大事，因此促進教育公平的實現不僅是政府應當關注的問題，每一個社會民眾也有責任和義務維護教育公平。推動教育公平的進一步發展，主要做法體現在：

（1）確立公平教育的價值取向。隨著時代的進步，每個社會成員都應改變思想，樹立一個男女平等的觀念，徹底改善邊緣地區女童入學難、女大學生就業難、高等教育中女性參與的劣勢地位等問題。

（2）進一步完善多元化辦學形式。社會的需求是多元化的，社會中潛在的教育資源也是多樣化的。當前我國存在的教育不公平主要原因之一便是教育資源不足。充分利用社會上分散的教育資源，可以大力發展民辦高等教育、高等教育自學考試、成人教育等多種形式來滿足人們受教育的愿望。

（3）樹立“終身學習”觀念，建設“終身教育”體系。學習是一個持續不斷的過程，“終身學習”、“終身教育”是社會和個人應當樹立的一個新觀念。

3.學校和教師在促進教育公平中的重要作用

學生是否受到公平的教育，對學生本人的發展及世界觀的形成有著重要的作用。學校和教師是學生參與受教育活動的兩個重要對象，所以加強學校和教師隊伍建設，對于促進教育公平具有重要的意義。具體做法如下：

（1）強化學校和教師管理的公平意識。學校和教師具有公平科學的管理意識，是實現學生在學校和班級獲得公平發展，實現讓學生站在同一起跑線上公平地參與社會競爭的前提條件。

（2）學校和教師應樹立公平的評價觀。教育首先是為了學生的發展，因此，教學的重點不在于個別“尖子生”，而在于所有的學生。學校應當全面貫徹和實施素質教育，應切實樹立公平意識，轉變教育觀、人才觀、質量觀，以促進學生獲得公平的發展。

（3）全面提高師生素質。提高教師素質，加強師德教育，使每一位教師都具有民主、公平的現代教育理念。因材施教，使每一個學生的智慧潛能得到最大的發展，學習積極性得到最大的發展。

結束語

教育公平是社會公平的起點，是構建和諧社會的基石。構建教育公平涉及到社會方方面面，任重而道遠，但我們相信在黨、政府和全國人民的共同努力下，實現教育公平，從而實現社會主義和諧社會的時間離我們越來越近。

參考文獻：

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