重慶保險業強化監管促發展

2008年2月26日，2008年重慶保險工作會議召開，會議傳達學習了中國保監會吳定富主席在2008年全國保險工作會議上的重要講話精神，以及全市金融工作會上市委常委、常務副市長黃奇帆的重要講話，并總結回顧2007年重慶保險工作取得的新成績和新進展，就2008年的各專項監管工作作了具體部署。

2007年重慶保險工作成效顯著

一年來，重慶保險業以“124”發展思路為指引，市場主體、業務發展、服務大局和外部環境實現了新的跨越，基本完成了年初確定的各項工作任務，主要體現為“四個同步”。

第一，市場主體與保險總部經濟建設同步發展

2 0 0 7年，重慶本土保險公司——安誠產險走向全國；美國利寶成為第一家將中國總部設在重慶的全球500強企業，中新大東方人壽作為合資壽險法人機構開始“發力”，中國人壽中西部地區產品研發中心、太保壽險西南片區培訓中心和天安保險西部新產品試驗基地相繼落戶重慶。以領先我國中西部地區的保險總部經濟建設為實質內容，保險業正在成為重慶市建設長江上游地區金融中心的重要支撐。截至2007年底，重慶市已有3家保險法人機構，1家保險公司區域總部，23家保險分公司，42家專業保險中介機構。區縣保險分支機構達到363家，保險從業人員由2007年初的3.8萬人增加到現在的4.6萬人。

第二，發展速度與發展質量同步提升

在2006年重慶市保費增幅全國第一（27.56%）的基礎上，2007年保費收入繼續保持高增長，增幅達到33.7%，位居全國第6位。保費規模實現124.7億元，位居全國19位。重慶市保險深度和密度分別達到3%和390元，同比分別提高0.38個百分點和96元。

產險業務保持強勁發展勢頭。財產險保費收入實現3 5 . 9 億元， 同比增長3 6 . 8%，高出全國平均增速約5個百分點。人身險業務實現速度質量“ 雙提升” 。壽險公司保費收入同比增長32.5%，高出全國平均水平10個百分點。保險中介以提升軟實力促發展。保險營銷員人數達到3.6萬人，同比增加0.6萬人，持證率達到99.5%，同比上升3.5個百分點。

第三，環境建設與服務大局同步改善

2007年，重慶保險業“4+3”工程取得了兩項重要成果。2007年4月5日，在重慶市金融工作會議上，王鴻舉市長在講話中36次提到保險。12家為全市經濟社會發展作出貢獻的保險機構受到市委市政府表彰。

政府出臺的一些政策更加重視保險的功能和作用。在136號文件的基礎上，2007年重慶市委市政府《關于發展勞務經濟促進城鄉統籌的意見》明確提出，要以意外傷害保險為補充，探索建立適合農民工特點的社會保障制度；《關于加快渝東南地區經濟社會發展的決定》要求“積極推動農業政策性保險試點，大力開展針對失地農民、外出務工農民的各種保險業務”。市政府《關于改善和強化庫區金融服務的若干意見》提出要在庫區推廣“城口模式”。

市委市政府對保險業高度重視并寄予厚望，充分說明重慶保險業的社會形象和地位已得到明顯提升。

市級有關部門對保險業的支持也越來越實在。去年，通過重慶市安監局的爭取，保監會和國家安監總局將重慶確定為全國唯一的推進高危行業責任保險試點省市， 重慶保監局還與市安監局聯合向市政府上報推進“安全與保險互動”實施意見的請示，市政府已經批轉執行。市財政還出資在全市農村推廣“農村孕產婦和新生兒保險”，為每位符合計劃生育條件的農村婦女生育全額提供50元保費補貼。

第四、堅持做到科學監管與嚴格處罰相結合，行業發展秩序和規范程度繼續保持較好態勢，自律成效、誠信水平和創新能力得到提升。

五年來，重慶保險業以科學發展觀為統領，努力朝著又好又快方向發展。保費收入保持年均22％的增長速度，比全國年均增幅高出約4個百分點。2007年的保費收入規模全國排名由十六大前的25位上升到19位。保險密度和保險深度相繼提高。五年來，新興市場主體不斷涌現，市場活力不斷迸發。保險法人機構實現突破，市場主體成倍增加，已初步形成法人機構和分支機構并存，中資與外資公司共同發展，國有控股、股份制、政策性等多種形式互為補充的保險市場新格局。

強化保險監管確保科學發展

2008年是重慶保險業實現“十一五”規劃目標承上啟下的關鍵一年。對于做好今后一個時期的保險工作意義重大。2008年和今后一個時期重慶保險工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，以十七大精神為指導，認真貫徹落實全保會要求，強化監管力度，嚴格監管措施，提升監管效率，通過“三個從嚴”，即從嚴審批、從嚴檢查、從嚴處罰，抓好“三項建設”，即誠信建設、內控建設、文化建設，推動全行業在規范有序的前提下服務于全市中心工作，確保重慶保險市場科學、規范、健康發展。

第一，在規范的前提下積極創新，增強行業發展的內生動力在產品創新方面，完善創新激勵機制，注重發揮基層公司貼近市場、熟悉業務、了解群眾需求的優勢，發揮現有產品研發中心（基地）的功能作用，提高產品創新的有效性。大力發展保障性產品，探索發展小額保險，讓人民群眾信得過、用得上、買得起。

在服務創新方面，牢固樹立以客戶為中心的經營理念，把便捷服務貫穿到承保、理賠等各個環節。加快推進保險服務的電子化、網絡化和信息化，積極推動網上保險、遠程理賠等新的服務方式。提高理賠及售后服務質量，推行“限時”服務，快速回應客戶服務要求，真正做到“從找不賠的理由變為找賠的理由”，切實提高客戶滿意度。

第二，完善“124”發展思路，在服務和諧社會建設中取得更大成效“ 1 ” 仍是要積極爭取保險業創新發展試驗區這塊牌子，“2”仍是要建設保險總部經濟和保險資金運用“兩大平臺”，“4”就是要服務四大重點領域，即服務于新農村建設、社保體系完善、社會風險管理和城市建設與管理。

要積極穩妥地開展政策性農業保險、能繁母豬保險等重點業務，確保規范健康運行。要大力開展商業養老和健康保險，積極開展城鎮職工補充醫療保險、農村養老保險、“新農合”補充保險和企業年金等業務。要借重慶“安保互動”政策出臺的東風，在高危行業、公眾聚集場所推廣責任保險，增強風險隱患排查和識別能力。要響應中央將重慶確立為特大型中心城市、市委市政府建設全國“暢通城市”、“國家園林城市”等號召，積極開展出口信用保險、大型工程保險、物流保險、旅游保險、科技保險、拆遷保險、環境污染保險等業務，為提升城市品質、增強城市競爭力和對外開放水平服務。

第三，以文化建設為抓手，提升保險從業人員隊伍整體素質

今年全保會深刻指出：現代服務業的競爭，從深層次上講是行業文化的競爭。結合重慶保險業的實際，當前行業文化建設的主要內容可以概括為“8個字”，即奮斗、誠信、感恩、和諧。“奮斗”就是要有一種艱苦創業的精神狀態。“誠信”就是要有一種強烈的依法合規經營意識。“感恩”就是要始終把投保人和被保險人利益放在首位。“和諧”就是要堅持競爭與合作、個人利益、公司利益和行業利益的有機統一。