廣東保險業黨建工作存在的問題及對策

改革開放以來，廣東保險業各級黨組織和廣大共產黨員，切實加強黨的自身建設，保持黨的先進性，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，帶領廣大保險員工高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，嚴格執行保險法規，努力拼搏，開拓創新，促進了廣東保險事業的又好又快發展，為廣東省的社會經濟發展，為廣東率先實現社會主義現代化，為構建和諧廣東，作出了保險業的重大貢獻。2006年，廣東省共有保險公司41家，保險中介機構255家，實現保費收入607.9億元，占全國保費收入的10.78%，比上年增長21.8%；全年各項賠款和給付166.73億元。

但是，與新時代黨建工作的新要求相比，與現代保險業對經濟社會的作用與貢獻相比，與保險業在構建社會主義和諧社會的地位相比，與我國黨建工作做得好的鐵路、航空、交通、石油、銀行、稅務等系統相比，廣東保險業的黨建工作仍然存在不容忽視的問題。這些問題有待于我們認真調查研究，提出對策，并在發展實踐中加以解決。

目前，廣東保險業黨建工作仍然存在一些問題，主要表現是黨的組織不健全、黨管干部管人才不落實、黨務管理不規范、黨組織活動不經常。造成這種狀況的原因，主要是領導干部認識誤區、黨務干部待遇不落實、黨員模范帶頭作用發揮不夠和保險人才隊伍變動頻繁。廣東省目前約有保險從業人員120000多人，其中70%以上來自于廣東以外的地方。由于廣東人才管理政策非常靈活，部分保險從業人員連自己的檔案和黨組織關系究竟在哪里也搞不清楚。這就給以正規人事檔案和正規黨組織關系介紹為基礎的黨建工作帶來了相當難度。

加強和改善廣東保險業黨的建設，要提高對保險業黨建工作的認識、建立健全保險業基層黨組織、加強保險業黨的執政能力建設和黨的先進性建設、建立健全保險業黨建工作考核制度、充分發揮保險業黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。目前，由于全國各家保險公司總部設立在不同的地方，黨委的隸屬關系比較復雜，各地保險公司的上級黨組織要求不盡相同，造成了保險公司下面同一地方分支機構的黨建工作千差萬別。建議由中共中國保監會牽頭，統一領導指引制定統一的全國保險業黨建工作考核辦法，并認真組織實施，以加強和改善保險業黨的建設。

提高對保險業黨建工作的認識

2007年6月25日中共中央總書記胡錦濤在中共中央黨校發表重要講話強調，我們黨要帶領人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，關鍵是要抓好黨的自身建設。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，繼續推進黨的建設新的偉大工程。在構建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會中，作為我國現代重要經濟部門的保險業，以其經濟補償、災害救助為主要特點，擔負起突出的作用，具有特別重要的地位。有的保險項目保額達數億人民幣，有的保險項目牽涉成千上萬人民群眾的生命安危，有的保險項目長達五六十年。加強和改善保險業黨的領導，對于我們加快發展保險業務，提高保險理賠服務水平，實現保險公司現代科學規范管理，強化對保險公司資金管理運用的監督管理，促進保險業在構建社會主義和諧社會中充分發揮作用，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們一定要按照胡錦濤總書記提出的要求，按照《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》精神，從建設中國特色保險事業的高度，從開創中國特色社會主義事業出發，提高對保險業黨建工作的認識，抓緊抓好保險業黨建工作。

建立健全保險業基層黨組織

要在組織調查摸清確認保險業黨員隊伍情況的基礎上，按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，建立健全保險公司各級基層黨的組織。根據廣東保險業目前黨員隊伍狀況，擬在省級公司建立基層黨委會，在地級城市和黨員較多的縣市區分支機構建立黨的支部委員會。黨員較少的新近設立的保險公司，可以幾個分支機構建立聯合黨支部。要選準配強各級基層黨組織領導班子，重點選配好優秀的黨的書記，條件具備的盡量安排黨政同級職務兼任。

基層黨組織建立健全以后，要按照中共中央組織部和上級黨組織的要求，認真開展組織活動，健全黨的“三會一課”制度，健全黨的組織生活，開展共產黨員“爭先創優”活動。按照革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，做好保險業黨管干部黨管人才工作。按照“堅持標準，改善結構，保證質量，慎重發展”的方針和《中國共產黨發展黨員工作細則》的規定，做好新黨員發展工作，注重吸收那些政治素質優秀年紀較輕的保險業務精英和管理能手加入到黨的組織中來。有序推行黨務公開，做好黨員培養教育監督管理工作，重點做好對黨員領導干部的監督。做好黨費收繳使用管理等工作。

加強保險業黨的執政能力建設和黨的先進性建設

要采取選送到各級各類黨校行政學院脫產培訓、在職培訓、崗位培養、掛職交流培養等多種途徑，培養提高各級黨組織和黨員領導干部的執政能力，提高他們高舉建設中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹落實科學發展觀的自學性和堅定性，使他們既懂政治又懂業務，成為社會主義現代保險業黨性強、業務精、作風正的展業精英和管理專家。要充分利用并保持黨的先進性教育的成果，教育廣大黨員特別是黨員領導干部面對新形勢新任務，樹立憂患意識、公仆意識、節儉意識，永遠保持黨的先進性。

建立健全保險業黨建工作考核制度

按照《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》精神，結合現代保險業發展的新情況新特點，勇于探索，敢于創新，建立健全保險業黨建工作考核制度，對黨建工作進行科學量化，納入對各級黨組織及其領導干部的年度考核之中，并與領導干部個人的升降去留和薪酬獎金掛勾。

目前，由于全國各家保險公司總部設立在不同的地方，黨委的隸屬關系比較復雜，有的隸屬于中央企業工委，有的隸屬于省委、有的隸屬于市委，有的隸屬于區委，各地保險公司的上級黨組織對于保險公司黨建工作的管理和要求不盡相同，造成了保險公司下面同一地方分支機構的黨建工作千差萬別。

這種狀況，不利于整個保險業加強和改善黨的領導。建議由中共國務院中國保險監督管理委員會牽頭，統一領導協調指引制定比較統一的全國保險業黨建工作考核辦法，并認真組織實施，以加強和改善整個保險業黨的建設。

充分發揮保險業黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用

加強和改善保險業黨建工作，必須充分發揮保險業基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用。保險業各級黨組織，要堅決克服為了黨建抓黨建的舊思想，根據保險業發展的新形勢新任務，緊緊圍繞加快保險業務發展，擴大保險覆蓋率，提高理賠服務質量，加強保險資金運用管理安全等開展黨建工作。要以業務的發展、管理的提高、服務的改善、利潤的增長來檢驗黨的工作成效。

要教育和引導保險業廣大共產黨員，積極響應中共中國保監委委員會[2007]17號文件《關于在保險業開展向中國人民財產保險股份有限公司浙江義烏支公司等先進集體和中國人壽保險股份有限公司廣西恭城支公司經理沈潛等先進個人學習的決定》，高舉建設中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅定理想信念，永遠忠誠人民，熱忱服務社會，帶頭開展承保業務，帶頭提供優質服務，帶頭深入事故現場理賠施救，帶頭依法合規經營，為發展中國特色保險事業，為構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。（本文在11月9日廣東省社會科學年會上獲獎，本文是廣東省保險界唯一一篇入選的論文）

黃和平檔案：

中共黨員，碩士，高級政工師，現任都邦保險公司廣東分公司機關聯合黨支部書記、分公司服務體系建設領導小組執行秘書。歷任中學校長、鄉鎮黨委書記、市委組織部辦公室主任、市委宣傳部副部長、市委“三講”辦副主任、市政府辦副主任、保險公司中心支公司黨委書記、總經理、省公司黨委組織部部長、人力資源部經理。先后在《人民日報》、《半月談》、《工人日報》、《湖南組織工作》、《湖南人事》、《南方論刊》等報刊發表文章200多篇，出版個人文集《春去春又回》、《湘粵情懷》、《南國足跡》3部。