石嘴山：一個煤城的跨越

石嘴山市位于素有“塞上江南”美譽的寧夏北部，東鄰內蒙古鄂爾多斯市，西接阿拉善左旗，南靠寧夏銀川市，北連內蒙古烏海市，黃河縱貫全境，水土豐腴，物產豐饒。全市地域總面積5310平方公里，總人口74萬人，有回、漢、蒙古、滿等27個民族，其中，回族人口占20%，城鎮人口占59％。1960年，國務院批準設立地級石嘴山市，市域地理沿革數經變遷，目前全市下轄大武口區、惠農區、平羅縣。

石嘴山因賀蘭山與黃河交匯之處“山石突出如嘴”而得名。新石器時代，即有先民在此活動，秦朝開始設郡管轄。兩千多年來，先后有匈奴、突厥、黨項、蒙古等民族在這里留居放牧，繁衍生息，留下了獨特的人文、自然景觀和資源，賀蘭山巖畫、古生物化石、西夏文化、長城、黃河、大漠、宗教文化、民俗風情和諧地交織在一起，形成了石嘴山獨特的地域文化；石嘴山地處鄂爾多斯臺地與黃河沖積平原的交接地帶，大漠和草原文化自然交匯，“大漠孤煙直，長河落日圓”的大漠黃河風光、“風吹草低見牛羊”的草原風光和獨具特色的農舍田園風光以其神奇的組合、絕佳的搭配，呈現給游人一幅醉人的畫卷。

石嘴山市因煤而建、依煤而興，建市40多年來，特別是改革開放以來，全市人民依托資源優勢，在昔日的戈壁荒灘上建起了一座新興的工業城市。同時，強化農業基礎設施建設，農業綜合生產能力不斷加強，是全區的商品糧基地，西北地區重要的清真牛羊肉、淡水魚產地。枸杞馳名中外。

“十一五”期間，是石嘴山市經濟社會實現跨越式發展的重要時期。立足市情，提出了未來石嘴山經濟社會超常規、跨越式發展的基本思路和框架，就是要圍繞全面建設小康社會的總目標，著力推進資源型城市經濟轉型，著力發展循環經濟，著力建設生態文明城市，著力提升開放型經濟水平，著力提高人民群眾的生活水平，“搶抓四大機遇，實現五個突破”，使石嘴山在全國有亮點、西部有位置、寧夏敢爭先。

抓住四大機遇：一是緊緊抓住資源型城市經濟轉型試點的機遇，二是緊緊抓住循環經濟試點城市的機遇，三是緊緊抓住寧夏（惠農）陸路口岸建設的機遇，四是緊緊抓住東部沿海地區產業梯次轉移的機遇。

實現五個突破：一是堅定不移地推進工業強市戰略，在重大項目建設上實現新突破。堅定不移地走新型工業化道路，以招商引資和項目建設為重點，著力建設石嘴山工業園區、石嘴山經濟開發區、平羅工業園區、石嘴山循環經濟試驗區（寧夏精細化工基地）“四大園區”，做大做強機械裝備制造、新材料、能源化工“三大產業”，建設全球重要的新材料研發生產基地，全國重要的能源化工基地，西北重要的先進機械裝備制造基地“三大基地”，再造一個石嘴山工業經濟總量；二是堅定不移地推進城市經濟轉型，在產業結構調整上實現新突破。把握機遇，充分利用國家提供的各種政策、財政、智力、行政支持條件，以加快發展為主題，以經濟結構的戰略性調整為主線，以發展新興接續產業為主攻方向，使產業由資源導向型向市場導向型轉變，走出一條特色鮮明的可持續發展之路；三是堅定不移地推進農業現代化，在產業規模上實現新突破。充分利用大面積的湖泊、濕地和鹽堿荒地資源，大力發展生態水產、枸杞、設施蔬菜等特色產業，推進產業規模化、經營市場化、城鄉一體化，夯實新農村建設的經濟基礎；四是堅定不移地推進城市化進程，在特色魅力上實現新突破。按照“一市三城”的規劃結構，拉開城市的空間布局，突出中心，組團發展，輻射村鎮，打造山水園林新型工業城市的品牌，構建寧夏沿黃城市帶上獨具特色的城鎮集群；五是堅定不移地發展現代服務業，在增強活力上實現新突破。圍繞寧夏（惠農）陸路口岸建設，優先發展現代物流業，積極發展文化旅游業，改造提升商貿流通、餐飲娛樂等傳統服務業，構建與工業化相配合、與城市化相協調的現代服務業體系。

歷盡天華成美景，風雨兼程三十年。改革開放以來，石嘴山市委、市政府帶領全市各族人民樹立科學發展觀，搶抓機遇、奮勇爭先，在資源富集地區形成了資源節約型的生產方式，在經濟社會發展相對滯后的地區形成了一種后發爭先實現跨越式發展的模式，在偏遠內陸地區形成了一種市場機制優化的配置資源方式，在生態脆弱地區形成了一種優化的資源利用和環境保護模式，在民族地區形成了一種多元和諧文化的發展模式，孕育和創造了“石嘴山精神”，走出了一條獨具山水園林新型工業城市特色的區域發展道路。

石嘴山堅持工業強市、開放興市、合力建市等戰略，大力實施“產業對接、藍天碧水、民心”三大工程，加速推進“一化促三化”和經濟轉型進程，通過經濟結構戰略性調整，經濟結構由以公有制經濟為主體轉入了多種經濟成分并存、比翼齊飛的新階段，經濟增長方式已經由改革產權、激活存量、擴大增量為主的改革期，成功步入了以優化結構、提質增效、統籌協調為特征的快速發展期，國民經濟總體實力顯著增強，并駛向了提質增效的新軌道。2007年全市國內生產總值達到167.11億元，是1978年2.89億元的57倍，人均GDP達到23102元。國民經濟步入快速增長時期，實現了由傳統工業為主導向現代工業發展為主導的成功轉型。產業結構發生了深刻變化。支撐經濟發展的工業由煤炭采掘業向煤炭精深加工產品和以機械裝備制造、新材料、能源化工等為代表的非煤產品快速擴增，并逐步占據了經濟發展的主導地位。形成了以煤炭、電力、鋼鐵及其延壓、機械制造、精細化工、電子元器件、煤基炭材等為支撐的經濟發展新格局，初步形成了以特鋼、煤機制造、汽車裝配等為主的機械裝備制造產業；以鉭鈮鈹稀有金屬、電子元器件、鎂及鎂合金、多晶硅、煤基炭材等為主的新材料產業；以火電、風電、太陽能、氯堿化工、精細化工、煤化工、生物化工等為主的能源化工產業，呈現出第一產業平穩發展，第二產業迅猛發展，第三產業快速發展的良好勢頭。2007年，全市國內生產總值占全區比重的20.3%，完成地方財政收入14.37億元，占全區地方財政收入的14.3%，實現城鎮居民可支配收入達到10536元，農民人均純收入4351元。

改革開放的三十年，是石嘴山三次產業協調發展的輝煌時期，經歷了一段不平凡的發展之路。

工業的崛起之路。改革開放以來，帶動石嘴山市經濟快速發展的工業經濟，通過結構調整、深化企業內部改革、內外市場對接，呈現出由速度型向質量型、效益型快速轉變的可喜局面，并向新型工業化目標邁進，發展后勁和活力不斷增強，質量和層次全面提升，尤其是“十五”以來，全市工業更是實現了質的飛躍，一躍成為自治區工業經濟發展的主力軍。截止到2007年底，全市工業企業總數發展到4300多家，規模以上工業企業達到254家，擁有東方鉭業、恒力鋼鐵、英力特化工3家上市公司。工業增加值由1978年的不足2億元增加到108億元，增長了54倍。工業產品由幾十種發展到1000多種，高比容鉭粉、鉭絲的產量居國內第一位、世界第三位，石灰氮、雙氰胺、活性炭產量居亞洲首位，鋼及鋼材、硅鐵、碳化硅、碳素制品、電石等主要工業產品產量居寧夏首位。已建成石嘴山經濟開發區、石嘴山工業園區、平羅工業園區三個省級工業園區和石嘴山市循環經濟試驗區。實施了陽光硅業公司4500噸多晶硅、昊凱科技公司3萬噸L-乳酸、惠冶鎂業公司鎂合金、三慶公司1萬臺特種專業汽車、國能公司2×8000萬塊煤矸石制磚、國電石嘴山第一發電公司2×33萬千瓦發電機組技改、金和公司年產3萬噸干法氟化鋁等一大批重點項目。以被列為國家首批資源枯竭城市轉型試點和第二批循環經濟試點城市為契機，加快推進循環經濟步伐，完成了大地冶金、大武口發電廠等多家企業的循環經濟項目。企業自主創新能力不斷增強，全市42家企業與36家科研院所和高等院校建立了技術合作關系，西北稀有金屬材料研究院等4家企業，被列為國家級高新技術企業。

農業的特色之路。改革開放以來，全市農業基礎設施進一步完善，不斷夯實發展后勁，農民增收渠道進一步拓寬，農村面貌發生了巨大變化，現代農業發展框架逐步形成。農業增加值由1978年的0.33億元增長到2007年的11.2億元，增長了28倍，年均增長5.7%。精準農業、設施農業、生態農業和綠色農業成為推動農業發展的新動力。畜牧業蓬勃發展，豬、牛、羊的飼養量從1978年的1.32萬頭、2.23萬頭和20.58萬只發展到2007年的9.9萬頭、13.4萬頭和124萬只，分別增長7.4、5和6倍。農業產業化加速推進，農副產品加工企業發展到1800多家，以脫水菜、清真牛羊肉、乳制品、枸杞等為主的農副產品加工產業集群粗具規模。

第三產業的跨越之路。第三產業發展經歷了由小到大，由弱到活，不斷發展壯大的過程，第三產業步入快速發展的新階段。增加值由1978年的4929萬元增加到2007年的42.65億元，增長了85倍，年均增長12.3%。開發建設了星海湖、北武當廟、陶樂馬蘭花影視基地等旅游景區，規劃建設了“中華奇石山”項目，改造了平羅鐘鼓樓等工程，初步建立了東線河（突出以惠農區紅柳園、陶樂沙漠公園為依托的黃河風情、大漠風光特色）、中線湖（突出以沙湖、星海湖為依托的濕地內陸湖泊特色）、西線山（突出以北武當生態旅游區、賀蘭山巖畫、古長城錯位遺址等為依托的歷史、文化特色）的旅游業發展框架。建立了4套移動通信網，移動電話普及率達到65.7%，用戶達48.06萬戶，固定電話用戶達26.15萬戶，互聯網用戶達到4.68萬戶。以推進連鎖經營、物流配送、電子商務為重點，積極組織實施流通現代化戰略，加快推進“萬村千鄉”市場建設工程，進一步健全了農村服務體系。交通運輸、倉儲、對外貿易和利用外資等行業也呈現出迅猛的發展勢頭。