六盤山上新固原

固原市位于寧夏南部的六盤山區，2001年7月，經國務院批準正式設立地級市，現轄西吉、隆德、涇源、彭陽、原州四縣一區，總土地面積1.128萬平方公里，人口145.52萬人，其中回族人口占44.5%，是全國主要的回族聚居區之一。

自治區成立50年來特別是改革開放30年來，固原通過實施“三西”建設、國家“八七”扶貧攻堅及自治區“雙百”扶貧攻堅計劃，于1999年實現了整體基本解決溫飽目標。進入新世紀，隨著西部大開發和新一輪扶貧開發戰略的實施，自治區黨委、政府認真落實科學發展觀，堅持統籌山川發展，于2003年、2005年、2007年召開三次固原工作會議，專題研究加快固原發展問題，并在政策、項目、資金等方面給予特殊傾斜和集中扶持。

第一次固原工作會議以來，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，按照自治區黨委、政府關于推進跨越式發展的戰略部署和三次固原工作會議確定的思路，以轉變經濟發展方式為主線，以增加農民收入為核心，不斷夯實生態綜合治理和基礎設施建設“兩個基礎”，努力加快農業產業化、工業化、城鎮化“三化”進程，著力做大做強草畜、馬鈴薯、勞務、旅游“四大支柱產業”，大力推進以改善民生為重點的和諧社會建設，全面加強以提高執政能力和保持先進性為重點的黨的建設，經濟社會發展步伐不斷加快，城鄉面貌發生明顯變化，人民生活水平顯著提高，初步走出了一條符合固原實際的發展路子，步入歷史上發展最快最好、人民群眾得實惠最多的時期。

綜合經濟實力顯著增強。2007年與2002年相比，主要經濟指標實現了“五個翻番”，即國內生產總值達到61.84億元，增長1.2倍；地方財政一般預算收入達到2.08億元，增長1倍；全社會固定資產投資達到43.78億元，增長2.3倍；工業增加值達到7.24億元，增長2.4倍；社會消費品零售總額達到19.84億元，增長1.3倍。

四大支柱產業粗具規模。草畜、馬鈴薯、勞務、旅游成為支撐經濟發展和農民增收的主要渠道。2007年，支柱產業提供給農民的人均純收入達到1360元，占農民人均純收入的63%。比2002年提高13.9個百分點。草畜產業發展勢頭良好，六盤山麓已成為寧夏南部及周邊地區最大的肉牛繁育基地。馬鈴薯種植面積達到200萬畝，鮮薯外銷總量達到30萬噸，淀粉加工能力達到30萬噸，年創產值4.8億元；西吉縣被命名為“中國馬鈴薯之鄉”。2007年輸出勞務28.43萬人，勞務收入達到11.84億元，農民人均勞務純收入850元，占農民人均純收入的37.7%，固原已成為全國具有一定影響的勞務大市。六盤山旅游區和固原博物館已成為國家4A級旅游景區，形成了“高原綠島、紅色之旅、絲路重鎮、回鄉風情”四大旅游品牌。

扶貧開發工作成效顯著。“三西”建設十年間（1983～1993年），國家每年投入我市扶貧資金約5000萬元；“八七”扶貧攻堅時期（1994～2000年），國家每年投入我市扶貧資金1.8億元；1996年閩寧對口幫扶以來，投入我市閩寧協作基金及對口幫扶資金2.1億多元；2001年以來，國家每年投入我市扶貧資金都在2.5億元以上。2007年底，全市農民人均純收入在1067元以下的貧困人口和低收入人口為19.78萬人，比2002年的63.9萬人減少了44.12萬人，減少69%。其中收入在785元以下的貧困人口為6萬人，比2002年的19.3萬人減少了13.3萬人，減少68.9%。

基礎設施條件不斷完善。新農村建設扎實推進，累計興修高標準基本農田390萬畝，人均達到2.7畝；隆德縣被國家水利部命名為“全國梯田化建設示范縣”。完成了長城塬引水、揚黃擴灌、東山坡引水一期、農村飲水解困、病險水庫除險加固等重點水利工程；實現了鄉鄉通油路，村村通公路、通廣播電視、通電話，戶戶通電的目標。固原市區作為寧南中心城市的框架拉開，市區建成區面積由18.6平方公里擴大到23.8平方公里，市區綠化覆蓋率由2002年的7.2%提高到25.3%，人均公共綠地面積由2002年的1.5平方米提高到11.8平方米，城市基礎設施和人居環境明顯改善，全市城鎮化率由2002年的13%提高到23.1%，六盤山機場將在自治區50年大慶前建成。生態治理成效顯著，累計完成退耕還林490萬畝，草場保留面積391萬畝，自然保護區面積由2002年的102萬畝擴大到135萬畝，治理水土流失面積3800平方公里，森林覆蓋率由2002年的15.8%提高到17.6%。

城鄉居民收入較快增長。2007年全市農民人均純收入達到2215元，城鎮居民人均可支配收入達到9078元，與2002年相比，年均增長13.8%和12%。全市于2006年提前一年實現了“兩基”攻堅目標，教育事業步入一個新的發展階段。2007年全市人口出生率下降到17.31‰，計劃生育率提高到80.8%，分別比2002年下降3.7個千分點和提高9.34個百分點。全市于2006年提前一年實現了村村有合格衛生室目標，新型農村合作醫療制度參合率達到90%以上，看病難、看病貴的問題得到緩解。群眾文化生活不斷豐富，隆德縣被評為“中國書法之鄉”，“西海固文學”品牌在全國產生一定影響。

民族團結進步事業扎實推進。全面貫徹黨的民族宗教政策和民族區域自治制度，扎實推進民族團結進步事業，依法加強宗教事務管理，建立了宗教矛盾糾紛排查調處、重大事項報告、宗教教職人員聘任、宗教人士學習培訓制度及宗教事務、宗教場所、跨地區宗教活動管理辦法等，發揮宗教人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，全市各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面進一步鞏固。

黨的建設不斷加強。深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，認真落實中央四個長效機制文件，建立健全了黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。彭陽縣農村基層黨建“四個新”經驗得到中央黨建領導小組的充分肯定，并在彭陽縣建立了基層黨建聯系點，推動了全市農村基層黨建工作的不斷加強。深化“三級聯創”活動，開展“四聯雙定雙評”、“三培促雙帶”、“支部＋協會”活動，實施村集體經濟壯大、村干部素質提升、無職黨員設崗定責工程。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。大力推進干部思想觀念和作風轉變，實行目標管理考核責任制，開展了“干部作風建設年”活動和“機關效能建設年”活動，發揚“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，為全市經濟社會發展注入了生機和活力。

今后一個時期，固原將堅定不移地以科學發展觀為指導，以推進跨越式發展為主題，以經濟結構調整為主線，以增加農民收入為核心，不斷夯實生態綜合治理、基礎設施建設“兩個基礎”，加快農業產業化、工業化、城鎮化“三化”進程，做大做強草畜、馬鈴薯、勞務、旅游“四大支柱產業”，全面提升各項社會事業發展水平，著力轉變經濟發展方式，著力構建和諧社會，著力推進機制創新，以更加開放的思想觀念、更加執著的奮斗精神、更加扎實的工作作風，奮力推進各項工作的新跨越，建設富裕、秀美、文明、和諧的新固原。