九萬里風鵬正舉

50年艱苦奮斗，50年成長壯大，50年滄桑巨變！

從1958年到2008年，正好是半個世紀。這半個世紀，對于寧夏回、漢各族人民來說，具有非同尋常的意義。

目睹了寧夏50年發展歷程的人，常常為此感慨萬千：50年，在歷史的長河里只是短暫一瞬，但它卻讓一個貧困、落后、閉塞的內陸地區變得成熟、強大、富裕、生機勃勃！用“翻天覆地”、“今非昔比”、“恍如隔世”、“不敢想象”這些詞語來形容這些年的變化，毫不為過。

作為一個見證了寧夏回族自治區成立20周年大慶并采訪報道過30年、40年大慶，現在又對50年大慶進行報道的中央媒體駐站記者，我對寧夏變化的感受，可能更為獨特、更為深切，也更為感同身受。在寧夏已經生活了30多年，就是不做任何采訪，我也能如數家珍地把寧夏的成就說上三天三夜。但是，這種講述可能會有很大局限。為此，在自治區50大慶前夕，我又深入到寧夏各地做了一次深入采訪，所見所聞，更加令我振奮。

民族政策：陽光普照

77歲的回族老人納占強，在家中向記者講述自治區成立50年來的滄桑巨變時，臉上也寫滿了歲月的滄桑。忍饑挨餓的記憶，曾在他的腦海里長留過幾十年。如今，他的3個兒子靠發展種植業、養殖業和汽車修理業成為當地聞名的富裕戶了。其中，他的三兒子納學寶子承父業，成了頗受村里人尊敬的開學阿訇。信仰伊斯蘭教的回族群眾，每天要5次上寺，每次都不能沒有他。納占強告訴記者，回族群眾的宗教信仰，得到了黨和政府的充分尊重。

納占強的家在永寧縣楊和鎮納家戶村。村黨支部副書記納文明介紹說，全村有1328戶、4532口人，98%是回族，其中68%姓納，是銀川地區回族聚居最密集的村莊。

據記載，元代著名政治家、曾任陜西平章政事等重要職務的穆斯林納速剌丁共有4子，4子的后代分別以納、速、剌（拉）、丁為姓，納家戶納姓回族即其中的一支后裔。他們從陜西遷徙到此，已經過了許多許多年了，但貧困也曾跟隨了他們許多許多年。真正的發展和變化，還是最近幾十年的事。

說起自治區成立50年來特別是改革開放30年來的巨大變化，在自治區成立前5年出生的納文明感慨萬千：解放初期，全村人幾乎都是文盲。現在，村里不僅有高水平的小學，而且有高檔次的幼兒園，村里所有的孩子不僅都能接受良好的教育，而且免交各種學習費用，村里的所有青少年都可以順利接受九年義務教育。

納文明至今還清晰地記得：改革開放之初，全村人均收入不足300元，全村存款不到6000元。到了2007年，人均收入達到4210元，百萬富翁在村里也不稀奇了。現在，全村的客貨兩用車、運輸車有六七十輛，“小四輪”有140多臺。就是小轎車也有10多輛了。

在這個村里，有始建于明代嘉靖年間（1524年）的納家戶清真寺。如今，這個歷史悠久的清真寺，已經成為重要的文物保護單位，得到很好的維修和管理。它不僅仍是當地回族群眾的重要宗教活動場所，而且是重要的文化標志和各地游客參觀的重要景點。黨的民族宗教政策，在這個古老的清真寺得到了很好的體現。

經濟騰飛：積蓄實力

今非昔比的納家戶，只是寧夏巨變的一個縮影。

回族自治區的成立，是黨中央對寧夏、對回族群眾的關心和厚愛，為寧夏的發展掀開了嶄新的一頁。而科學發展觀的落實，更使寧夏駛入了快車道。自治區主席王正偉在今年年初的《政府工作報告》中透露：2007年，寧夏財政總收入達到144.4億元，比2002年的44.4億元整整增加了100億元，年均增長26.6%；地方一般預算收入則由26.5億元增加到80億元，年均增長24.8%。這樣的增長幅度，在全國也不多見。

在2007年6月召開的寧夏十屆黨代會上，自治區黨委書記陳建國提出：“全面貫徹落實科學發展觀，奮力開創寧夏跨越式發展的新局面。”“跨越式發展”的提法，得到了與會全體代表和寧夏各界人士的一致贊同。

最讓人振奮的是，在科學發展觀的引領下，寧夏為未來的健康發展積蓄了強大的后勁。一批事關全局、長遠發展的重大項目相繼實施，壯大了寧夏的優勢特色產業，培育了潛力巨大的經濟增長點。

被稱為“寧夏一號工程”的寧東能源化工基地，就是將資源優勢轉化為經濟優勢、推動經濟結構優化升級、實現跨越式發展的戰略舉措。“一號工程”充分利用寧東的煤炭、水土資源優勢，構建煤炭、電力、煤化工產業，形成多種清潔能源和化工產品。特別是煤變油產業，對國家能源安全更具有戰略意義。一期、二期規劃總投資為2600億元。項目建成后，年均銷售收入可達1655億元，實現利稅442億元。寧夏的財政收入將因此大大提升。工程自2003年全面啟動以來，進展十分順利。其中，僅2007年一年就引入24多億元資金。

與寧東能源化工基地幾乎齊頭并進的，是位于吳忠市境內的太陽山工業園區。這個以工促農、促進移民脫貧致富、構建和諧寧夏的項目，又被人們稱為寧夏的“二號工程”。僅僅經過兩年多的建設，就完成了一系列基礎設施建設，吸引一大批知名企業入住。其中，慶華集團的項目已經建成投產。有關部門預計：太陽山開發區今年國內生產總值將達到億元，稅收也可達到千萬元。而再過幾年，這些數字在巨大的經濟效益面前則可以是忽略不計的。

寧夏的能源優勢，被充分挖掘出來了；寧夏的農業優勢，也被發揮到了極致：引黃灌溉的條件，揚黃灌溉的設施，被勤勞智慧的回漢人民充分利用；得天獨厚的區位優勢，不可多得的光熱、土地資源，都產生了顯著的經濟效益。寧夏特色產業的“家族”，不斷增添著新成員。早已名聲在外的枸杞、葡萄、水產、牛奶、清真牛羊肉產業再放異彩，正在崛起的馬鈴薯、硒砂瓜、長棗、紅棗、高酸蘋果產業大有后來居上之勢。各具特色的產業帶，不僅在銀川、吳忠、中衛、石嘴山等黃河沿線星羅棋布，而且在南部山區也遍地開花。

方興未艾的設施農業，已形成溫室、拱棚、覆膜齊上，噴灌、滴灌、微灌并舉，蔬菜、園藝、養殖共營的格局，創造出可觀的效益。

民貿企業也得到了有力扶持。自2004年開始，寧夏每年都舉辦“國際清真食品、穆斯林用品節暨投資貿易洽談會”，拓展民貿企業的市場和發展空間。中央扶持的民貿企業已由去年的68家增加到今年的74家，這些企業每年享受的技改和流動資金貸款貼息，也由原來的500萬元增加到8000萬元，一大批民貿企業由此走上快速發展之路。清真食品、回族服飾、羊絨等產業，已成為寧夏經濟的重要增長點。

2007年4月，胡錦濤總書記再次到寧夏視察，對寧夏的工作給予充分的肯定，對寧夏的發展寄予厚望。

國民經濟的發展，不僅極大地改善了人民的生活，而且積蓄了加速發展的力量。

實事惠民：改善民生

地方財力增強了，讓寧夏干了不少過去想干而不能干的事。

近年來，自治區政府每年都在歲尾年頭確定新的一年要為老百姓辦的若干件實事：有20件的，有30件的，大項里面還含著小項，政府主要領導都要親自督辦。每年要辦的實事，都能如期完成。各市縣政府也同樣有自己為老百姓要辦的實事，也同樣辦得很實在、很漂亮。

自治區政府決定，2008年繼續實施10項民生計劃、為民辦30件實事。這30件實事，被分成10個大類，扶貧開發、生態移民、人畜飲水、危窯危房改造、建設農民新居、改善辦學條件、提高低保補助、支農惠農計劃、改善交通條件……都是與群眾密切相關的，也都是寧夏各級領導長期牽腸掛肚的。為辦好每一件實事，每一項都有一位副主席負責、都由一個廳局牽頭，并且要在年底公布每一件實事的落實情況，向人民交代明白，接受群眾監督。

寧夏的惠民舉措，讓人目不暇接：繼2005年比國家要求提前一年取消了農業稅之后，最近又在全國率先全部化解了鄉鎮債務；城鄉衛生服務和疾病防控體系基本建成，新型農村合作醫療全面推開，農民參合率超過85%，大病醫療救助制度有效實施；3次調高最低工資標準，4次調高企業退休人員基本養老金、城市低保線；獨創藥品招標“三統一”運營機制，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題；籌資2億多元、集中各方力量，成功地對南部貧困地區的近4萬戶群眾的危窯危房進行改造；城鄉義務教育，在“兩免一補”之后，又擴大為“三免一補”，提前一年實現“兩基”攻堅目標，最近又高標準通過了“國檢”；30多萬人的飲水問題得到解決，農村的絕對貧困人口由5年前的29.7萬人減少到5萬人……

在2008年年初召開的寧夏十屆人大一次會議上，王正偉主席興奮地宣布：過去的5年，是寧夏經濟發展最快的5年，是城鄉面貌變化最大的5年，是人民群眾得到實惠最多5年。誠哉，斯言！

城鄉面貌：煥然一新

過去，有一段“順口溜”專門調侃銀川之小：“一條街道兩座樓，一個警察看兩頭，一個公園兩只猴，一天到晚皺眉頭。”新中國成立之初，銀川市的確很小：城區只有三四平方公里，市區只有三四萬人。市內除了幾座古建筑外，幾乎都是破舊不堪的平房。至于現在已成為寧夏第二大城市的石嘴山市，那時還是個只有100多戶人家的小村莊。

現在，銀川市的建成區面積已經達到105.65平方公里，市區人口也達到82.97萬人。“塞上湖城、回鄉風情、西夏古都”的特色，進一步彰顯。雄心勃勃的銀川人正努力將銀川打造成我國西北地區最適宜居住、最適宜創業的現代化區域中心城市。因煤而興、以煤起家的石嘴山市一改往日舊貌，正逐步變成顯山、露水、透綠、通暢、和諧的山水園林新城。回族居住集中、民族特色濃郁的吳忠市，通過挖掘文化內涵、開發穆斯林產業，將成為商貿發達的濱河城市。以“黃河古城、浪漫沙都、花兒杞鄉”為品牌的中衛市，生態旅游、交通樞紐的特色日益明顯。自然景觀獨特、文化資源豐富的固原市，也在營造區域中心城市的路上邁出了堅實的步伐。

8月2日，總長78公里的銀川市繞城高速公路全線通車。現在，連接寧夏城市之間、城鄉之間的道路，密如織網。許多退休老記者都有這樣的記憶：當年，他們從銀川到固原采訪，400公里的路程，竟無法在當天趕到，往往要在路上住一夜，一來一往要耽誤幾天時間。現在，寧夏高速公路通車里程已經超過了1000公里，所有市縣都可以一小時上高速公路。從銀川到固原，只需三四個小時。

城市舊貌換新顏，農村的變化更是讓人心花怒放。

在素以貧困聞名的六盤山下，昔日隨處可見的土坯房，眼下都很難看到了。現在“一統天下”的，是藍脊紅瓦的磚瓦房。

不久前，記者來到涇源縣黃花鄉紅土村，隨意走進一戶名叫安貴明的農民家。他家的新房寬敞明亮、堅固美觀，瓷磚貼面的外墻上還寫有一些很特別的文字，記者便隨手抄錄下來：“政府援建2007 －涇危改1746”。這樣的記載和編號，在六盤山下隨處可見。在寧夏，所有藍脊紅瓦的民房都有編號，因為它們都是由寧夏各級政府組織、由各級民政部門牽手相關部門共同建設的。如今，這樣的農民新居已有近4萬戶了。其中，危窯危房戶最多的固原市就有23348戶。

祖祖輩輩在危窯危房中生活的，是居住在自然條件惡劣地區的貧困群眾。他們做夢都想住上安全、明亮的房屋，但是，他們自己無法實現這一夢想。自治區領導了解到他們的苦楚，下決心幫助他們圓這個夢。在當地政府詳細調查摸底的基礎上，民政部門張榜公布了特困戶、救助戶、扶持戶名單，根據他們的貧困程度分別制定了8000元、3000元不等的補貼標準。對殘疾人一類特困戶，則實施“交鑰匙工程”。為此，自治區已經籌集了2.25億元補貼資金。危窯危房改造工程2005年起步，原計劃用5年時間。自治區民政廳有關人員欣喜地告訴記者：由于各級黨委、政府高度重視、各地群眾積極參與，工程可以提前完工。

安貴明的妻子興奮地告訴記者，全村原來80%的人家住的都是土坯房。現在，村里一間土坯房也沒有了。他家也是從原來陰暗、透風、漏雨的土坯房中剛剛搬遷過來的。現在的房子，是三七墻，上下均有混凝土圈梁，可以抗御破壞性地震。新房蓋好后，當地政府又替他們裝了電話，修了水窖、沼氣池，安裝了可收看40套節目的電視接收器。而各級政府特別是民政部門所做的一切，他們全都看在眼里、銘記在心。安貴明的妻子對記者說，如果沒有政府的補貼和幫助，這事自己這輩子想都不敢想！這么好的房子，足夠我們住一輩子了！雖然為蓋房欠下的債務還沒完全還清，但我們一點也不發愁！

貧困山區的危窯危房改造熱火朝天，引黃灌區的塞上農民新居也是如火如荼。

驅車在素有“塞上江南”美譽的引黃灌區，可以看到白墻藍頂、黃墻紅頂或用其他顏色勾勒、裝飾的房屋。這些房屋掩映在鮮花和綠樹之中，令人賞心悅目。它們有一個共同的名字：“塞上農民新居”。

“塞上農民新居”工程，是寧夏在科學發展觀的指導下建設新農村的一個重要舉措，旨在提高農村人居質量、改善農村面貌、提升農民生活品位。為此，自治區建設廳推出了規劃建新、治舊圖新、拆舊建新、特色建村4種模式，通過競賽評出3個標準、48套農宅設計方案并印制1500冊免費贈送到各鄉村，供農民自主選擇。各地則綜合運用行政推動、示范帶動、政策驅動等措施調動群眾參與新居建設的積極性。

由于“塞上農民新居”是讓農民受惠的德政工程，很快便被廣大農民所接受。許多農民由“要我建”變為“我要建”，由“怨、頂、看”變為“愿、贊、干”。僅今年頭6個月，就新建40個新村、完成了235個舊村的改造整治，遠遠超過了自治區年初下達的指標。現在，全區的“塞上農民新居”示范點已有196個，有392個舊村得到整治。

記者看到，農村昔日的“臟亂差”不見了，土坯房、土圍墻、塵土路，在不少村莊很難尋覓了。亂建房、亂搭建、亂砌墻、亂倒垃圾、亂堆柴草、亂養家畜的景象，在許多村里也成為歷史。呈現在記者眼前的是村莊綠化、道路硬化、房屋美化、環境優化。

永寧縣李俊鎮許橋村的幾塊展板，將標有姓名的“新居”和“舊宅”照片被并排放在一起，令人頓生滄桑巨變之嘆。

結合農民新居建設，寧夏引黃灌區各市縣將城市的公共交通、供水供電、醫療衛生、文化教育、社會保障等公共服務體系向農村延伸，同步建設了各類基礎設施。許多農戶裝上了電話、寬帶網、太陽灶，修了沼氣池，不少村莊還建設了籃球場、文化廣場、配置了文娛設施和體育健身器材，配備了保潔員。難怪青銅峽市陳袁灘鎮的農民說：“我們現在的生活，比城里不差啥！”

盛世育人：英才輩出

對少數民族干部的選拔、使用、培養，一直得到寧夏各級黨委、政府的高度重視。現在，不僅自治區幾大班子里都有為數較多的少數民族干部，在各廳局、各市縣的領導班子中，少數民族干部的比例更是越來越高。在南部回族聚居地區，每個鄉鎮都有回族干部擔任重要職務。

選拔、使用少數民族干部，培養是關鍵。近些年，自治區黨委組織部每年都舉辦處以上少數民族干部培訓班，每年都選送幾十名少數民族干部到經濟文化發達地區掛職學習。有計劃的培養，有針對性的教育，有實效的鍛煉，使一大批干部迅速成長。由于少數民族干部的素質越來越高，他們中的許多人在走上領導崗位后創造了不凡的業績。

其實，對少數民族人才的培養，在中小學就充分體現出來了。近幾年來，一項名為“百所回民中小學標準化建設”的工程，在寧夏山川持續實施。自治區每年都拿出1000萬元為這些回民中小學配置標準教學設備，現已投入5億元，建成了87所標準化學校。今年年內，將建成剩余的13所學校。此外，自治區還投巨資，將教學水平高的銀川一中、六盤山高中、育才回民高中等名校建成寄宿制學校，大量招收來自貧困山區的回族學生。在這些學校寄宿學習的學生，不僅不交任何費用，而且還享受生活補貼。每年高考，寧夏境內的所有少數民族學生都享受降低錄取分數段的照顧。寧夏大學等高校還開辦了預科部或預科班，專門招收少數民族學生，其招生規模比創辦初期增加了很多倍。

自治區民委主任王儉告訴記者，由于各項照顧政策都落實到位，寧夏大中專院校錄取少數民族學生的比例每年都能上升一個百分點。現已由20年多前的不足18%上升到32.5%，這已與寧夏少數民族的人口比例大體相當了。

最近，寧夏的“兩基”攻堅，又通過了“國檢”，實現了歷史性的跨越。

說“兩基”通過“國檢”是歷史性跨越，那是一點也不過分的。寧夏的“兩基”攻堅，是在經濟基礎相當薄弱、地方財力嚴重不足、貧困人口相對較多的條件下踏上征程的。起點低、起步慢，是寧夏“兩基”攻堅的基本“區情”。土房子、土桌子、土臺子，曾是山區農村許多學校的真實寫照。上個世紀80年代中期，寧夏才有第一個“基本掃除文盲縣”、“普及初等義務教育縣”。到上個世紀80年代末，寧夏才基本消滅窯洞校舍。到了本世紀初，南部貧困地區有的縣還沒有達到普及初等義務教育的目標。

經過13年不懈努力，寧夏于2006年比計劃提前一年實現了“兩基”目標。現在，幾乎所有農村學校的校舍都是當地最好的建筑。即使是在偏遠的鄉村，也能享受到良好的教育。許多大學生、研究生，相繼從文盲之家走出大山，走向外部世界，走上廣闊的人生舞臺。

“九萬里風鵬正舉”。黨的民族政策，營造了萬里晴空，為寧夏注入無限的生機，帶來巨大的發展空間。寧夏正以前所未有的勢頭，乘勢飛騰，排云直上。

現在，呈現在人們面前的寧夏，民族團結，社會和諧，生機勃勃，前景無限。600萬回漢人民，正朝著幸福寧夏、文明寧夏、法制寧夏、和諧寧夏的目標闊步邁進。