共生互補(bǔ)：構(gòu)建和諧的散雜居民族地區(qū)

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國各民族散居化日趨明顯，散雜居民族關(guān)系也面臨著新形勢和新問題。針對當(dāng)前散雜居民族關(guān)系和民族問題的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢及其影響因素，怎樣解剖多民族散雜居地區(qū)民族關(guān)系的多層內(nèi)涵和多維側(cè)面？如何通過對歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的反思，正確面對和處理好散雜居民族關(guān)系和民族問題，以實(shí)現(xiàn)散雜居多民族共生互補(bǔ)、和諧共處？就此我們專訪了中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院院長、民族學(xué)專業(yè)“散雜居民族關(guān)系與民族問題”研究方向博士生導(dǎo)師許憲隆教授。

記者：一般來說，人們習(xí)慣用“散居”、“雜居”、“散雜居”這樣的稱謂來指稱聚居區(qū)以外的少數(shù)民族，這些說法是否準(zhǔn)確，它們有什么聯(lián)系與區(qū)別？

許憲隆：基于目前人們的認(rèn)識習(xí)慣，我覺得還是應(yīng)該從概念上把它們講清楚。其實(shí)無論“散居”、“雜居”、“散雜居”，還是“聚居”，它既是民族的居住形式，也是民族的分布方式。我國各民族的居住形式，一般可分為“聚居形式”、“散居形式”、“雜居形式”三種，但三者都是相對概念。其中，“散居形式”是相對于“聚居形式”而言的，“聚”有“聚集”之義，還可代表“村落”的意思；“散”則是“分散”的意思，也有“聚落”之義；而“雜居形式”則介于聚居與散居之間，是相對于“聚居形式”和“散居形式”而稱的一種居住形式。按照民族居住的上述三種形式，民族就可以劃分為聚居民族、散居民族、雜居民族三類。顧名思義，聚居民族就是一個民族集中居住在某一區(qū)域內(nèi)，并占有一定數(shù)量比例，那么，在這一區(qū)域內(nèi)，不管是否有別的民族，這個民族就是這個區(qū)域內(nèi)的聚居民族。如此而論，散居民族則是指某一民族的成員以分散居住的狀態(tài)零星分布在另一民族人員數(shù)量有優(yōu)勢區(qū)域的民族。雜居民族是指兩個或兩個以上的民族共同混合居住在某一非民族自治區(qū)域內(nèi)。

我國各民族其居住形式是可以劃分為聚居、散居、雜居的。但針對這種劃分在理論上和實(shí)際工作中仍然存在著不同的看法，一種較主導(dǎo)的觀點(diǎn)認(rèn)為，以民族分布的特點(diǎn)來劃分民族的類別，“雜居”的劃分法是不科學(xué)的，其理由是，“雜居”概念與“散居”概念，無論在內(nèi)涵還是外延上都有交叉，如兩個及其以上民族共同建立的自治地方及民族鄉(xiāng)或民族村，理論意義上可稱作民族雜居地方；又如在某一區(qū)域除主體民族外，有多個散居民族共同居住，就整個區(qū)域而言，這些民族的居住狀態(tài)是雜居形式，而就人數(shù)占少數(shù)的民族而論，其居住形式就是散居了。因此，在實(shí)際工作中，我們往往把雜居和散居并稱，稱作“散雜居”，這樣一是方便民族工作的分類指導(dǎo)，即“聚居少數(shù)民族”、“散雜居少數(shù)民族”；二是既考慮到了“散居”、“雜居”的共同點(diǎn)又照顧到它們的不同之處。

目前，我國少數(shù)民族“散雜居”有以下三種形態(tài)：城市散雜居少數(shù)民族；農(nóng)村散雜居少數(shù)民族，民族鄉(xiāng)散雜居少數(shù)民族。從散雜居與民族區(qū)域自治的層面比較而言，散雜居少數(shù)民族包括三種類型：一是指沒有實(shí)行民族區(qū)域自治的少數(shù)民族，如一些人口較少的民族，京族、土族、阿昌族、鄂溫克、高山族、烏孜別克族等13個少數(shù)民族基本上都屬于散雜居少數(shù)民族；二是指已經(jīng)實(shí)行民族區(qū)域自治但不屬于自治地方的少數(shù)民族；三是指在少數(shù)民族自治地方內(nèi)的非自治少數(shù)民族，如恩施土家族苗族自治州是自治地方，該區(qū)域內(nèi)長期生活著白族、回族、侗族等少數(shù)民族，白族、回族、侗族等少數(shù)民族在恩施州內(nèi)就屬于散雜居少數(shù)民族。相比較于城市散雜居少數(shù)民族和農(nóng)村散雜居少數(shù)民族而言，民族鄉(xiāng)的散雜居少數(shù)民族在法律、法規(guī)方面界定更為明確，管理更為規(guī)范，統(tǒng)計更為系統(tǒng)、全面，所以，民族鄉(xiāng)的散雜居少數(shù)民族往往被納入學(xué)者們的研究視野，成為散雜居研究的突破口。

記者：您長期從事民族關(guān)系和民族問題的研究，發(fā)表了一系列關(guān)于散雜居民族關(guān)系和民族問題的文章，而且又正在進(jìn)行國家社科基金項(xiàng)目“長江流域散雜居區(qū)文化多樣性與民族關(guān)系”課題研究，請您談?wù)勎覈㈦s居少數(shù)民族的現(xiàn)實(shí)狀況。

許憲隆：散雜居少數(shù)民族的民族分布和人口分布狀況，可以從宏觀和微觀兩個方面來討論。宏觀上，需要從散雜居區(qū)民族分布和人口分布兩個維度去分析，既要分析散雜居少數(shù)民族的人口與分布，又要分析城市散雜居少數(shù)民族人口與分布，還要分析對民族鄉(xiāng)少數(shù)民族人口的分布狀況。微觀方面，就是對當(dāng)代散雜居民族人口的從業(yè)狀況、性別和教育程度等進(jìn)行社會學(xué)分析。

當(dāng)前我國散雜居少數(shù)民族的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在“廣、多、雜、散、偏、弱”上。廣，即我國散雜居少數(shù)民族在居住地域上分布很廣，遍及全國每一個角落；多，這不僅指散雜居少數(shù)民族的人口眾多，總數(shù)3000多萬，而且指散雜居少數(shù)民族的民族成分多，我國55個少數(shù)民族都有散雜居人口；雜，指各民族交錯雜居，“你中有我，我中有你”的分布格局，即使在民族自治地方，也往往形成多個民族共同生活居住的局面；散，指居住的分散狀況，零星分布于漢族地區(qū)和少數(shù)民族自治地區(qū)，城市和農(nóng)村。這種散居態(tài)勢既包括廣泛性的散居，又涵蓋了散居形勢下一定程度的聚居，如各地建立的民族鄉(xiāng)和民族村就是典型的體現(xiàn)；偏，指散雜居少數(shù)民族分布的地域又往往集中于邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及交通不發(fā)達(dá)地區(qū)；弱，指散雜居少數(shù)民族現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的弱勢地位是極為突出的，這種弱勢地位首先是由散雜居人口的極度稀少而決定的，散雜居少數(shù)民族盡管作為一個有3000萬人口的群體，但具體到某一個地方而言，散雜居的人口由于處于相對的弱勢，他們在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信仰、習(xí)俗等方面的權(quán)利很難受到實(shí)際保障。

至于散雜居少數(shù)民族的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)來看，更有說服力。當(dāng)前散雜居少數(shù)民族的發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在五個方面：一是散雜居少數(shù)民族成分在不同程度上有所增加。在我國31個省、自治區(qū)、直轄市中，居住著所有55個少數(shù)民族人口的地區(qū)有11個，占31個地區(qū)的35.5%，而10年前第四次人口普查時擁有55個少數(shù)民族的地區(qū)僅有北京1個；居住著50～55個少數(shù)民族人口的地區(qū)有17個，占31個地區(qū)的54.8%，比第四次人口普查時的12個地區(qū)增加了5個；居住著49個以下少數(shù)民族的地區(qū)有3個，占31個地區(qū)的9.9%，比第四次人口普查減少了14個地區(qū)，其中擁有民族成分最少的地區(qū)亦達(dá)43個，也比第四次人口普查時增加了8個民族。二是各民族人口在地域分布上進(jìn)一步擴(kuò)展。從56個民族在地區(qū)分布的平均值看，各民族從第四次人口普查時平均分布在27個地區(qū)，增加到30個。有29個民族分布在全國所有的地區(qū)中，占56個民族種類的50%以上。三是散雜居省市的少數(shù)民族人口比例均呈上升趨勢。例如，少數(shù)民族人口總數(shù)超過50萬人的有：河南113萬人、山東62萬人、北京59萬人和福建58萬人。四是少數(shù)民族人口向大城市和東南沿海地區(qū)流動趨勢明顯。廣東、浙江、江蘇、上海少數(shù)民族人口增長率比總?cè)丝谠鲩L率分別高出213.88%、77.63%、55.75%、41.20%。五是人口相對較少的少數(shù)民族向外地流動的趨勢更加明顯。

記者：少數(shù)民族散雜居的發(fā)展進(jìn)程中，既促進(jìn)了民族經(jīng)濟(jì)往來和文化交流，也給民族關(guān)系發(fā)展帶來新情況、新問題，那么，您能否對當(dāng)代的散雜居地區(qū)民族關(guān)系作簡要的評價？

許憲隆：散雜居少數(shù)民族人口多，分布廣，有著舉足輕重的作用。散雜居地區(qū)的大局，關(guān)鍵在于民族間彼此共生共長、互信互補(bǔ)、互助互通，團(tuán)結(jié)和睦、和諧共處、共同進(jìn)步、共同發(fā)展、共同繁榮、實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展，增強(qiáng)國家的凝聚力。我們處理密切而且復(fù)雜的散雜居關(guān)系，不是一時一事就能完成的，不會一勞永逸。原因在于妨礙散雜居民族關(guān)系和諧發(fā)展的因素仍然存在，例如因經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)益或利益而引發(fā)的不和諧問題、因風(fēng)俗習(xí)慣的差異而產(chǎn)生的不和諧問題、因民族意識增強(qiáng)帶來的不和諧問題、因宗教信仰不同而出現(xiàn)的不和諧問題等等。同時，散雜居民族關(guān)系當(dāng)前仍然面臨著一些焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，例如少數(shù)民族人口流動問題、少數(shù)民族權(quán)益保障、民族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)問題等等。

記者：面對機(jī)遇和困難，應(yīng)以何種心態(tài)對待散雜居地區(qū)民族關(guān)系，選擇何種具體方式促進(jìn)散雜居地區(qū)多民族和諧社會的構(gòu)建?

許憲隆：在費(fèi)老提出的中華民族多元一體格局下，更應(yīng)倡導(dǎo)各民族“共生互補(bǔ)”的理念，以務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)識和處理散雜居區(qū)的民族關(guān)系，引導(dǎo)散雜居區(qū)各民族和諧共處、共同進(jìn)步、共同繁榮。

“共生互補(bǔ)”理念的基本涵義是指人類的活動及其結(jié)果要確保社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的和睦共存、和諧共生、取長補(bǔ)短，互利雙贏、互助互動、協(xié)同進(jìn)化和發(fā)展。它既包括人與自然的共生互補(bǔ)，又包括人類世界中的共生互補(bǔ)(個人與個人、集團(tuán)與集團(tuán)、民族與民族的關(guān)系等等)。它強(qiáng)調(diào)的是：共生單元間優(yōu)勢互補(bǔ)，互相借鑒，以收揚(yáng)長避短之效；共生單元間互為依存，互利雙贏 ；共生單元間有競爭和沖突，要在競爭中產(chǎn)生新的、創(chuàng)造性的互補(bǔ)性合作關(guān)系；存在競爭的共生單元間的相互理解和積極態(tài)度；共生系統(tǒng)中的任何一方單個都不可能達(dá)到的一種高水平關(guān)系；共生單元在尊重其它參與方（包括文化習(xí)俗、宗教信仰等）基礎(chǔ)上，擴(kuò)大各自的共享領(lǐng)域。在內(nèi)容上它包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的共生互補(bǔ)、文化系統(tǒng)的共生互補(bǔ)、政治系統(tǒng)的共生互補(bǔ)和社會系統(tǒng)的共生互補(bǔ)四個方面。

為什么要倡導(dǎo)“共生互補(bǔ)”的理念？原因在于我國是一個多民族的國家，在長期的歷史發(fā)展中形成了多元一體的政治格局，不可分割。按照共生互補(bǔ)的理念，任何民族，不論人數(shù)多少，歷史長短，經(jīng)濟(jì)、政治、文化水平高低，都是共生體系當(dāng)中自主的共生單元，只有平等相處，取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，才能提高共生的關(guān)聯(lián)度、親近度，即民族團(tuán)結(jié)，才能協(xié)調(diào)多元民族關(guān)系，減少共生阻力，加快縮小民族之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的差距，和諧共處，共同發(fā)展，共同進(jìn)步，走向繁榮與富強(qiáng)。

記者：您倡導(dǎo)的“共生互補(bǔ)”的理念，觀點(diǎn)新穎，意義深遠(yuǎn)。它既是對馬克思主義歷史唯物主義觀的詮釋，也是對費(fèi)孝通先生關(guān)于中華民族多元一體格局理論、以及中國共產(chǎn)黨提出的各民族“三個離不開”思想所作的邏輯證明和必要補(bǔ)充。那么，如何踐行構(gòu)建散雜居多民族和諧社會這一理念？

許憲隆：構(gòu)建共生互補(bǔ)型散雜居多民族和諧社會，既是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這是由散雜居多民族社會的歷史和現(xiàn)實(shí)所決定的。我們研究和討論這一問題，決不能只限于找出存在的矛盾和問題、差異，而在于找準(zhǔn)矛盾、問題、差異之后，要認(rèn)真的、客觀的、全面的分析其產(chǎn)生的背景和由來，結(jié)合實(shí)際情況、環(huán)境和條件，有重點(diǎn)有針對性的提出改善和解決的建議意見。

要處理好五大共生互補(bǔ)關(guān)系，即處理好人與自然的共生互補(bǔ)關(guān)系，處理好城鄉(xiāng)之間的共生互補(bǔ)關(guān)系，處理好區(qū)域之間的共生互補(bǔ)關(guān)系，處理好民族間以及各民族內(nèi)部的共生互補(bǔ)關(guān)系，處理經(jīng)濟(jì)與文化之間的共生關(guān)系。二是逐步完善五項(xiàng)民族關(guān)系調(diào)控機(jī)制，即民族政策調(diào)控機(jī)制、法律調(diào)控機(jī)制、民族意識調(diào)控機(jī)制、民族關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制及民族矛盾預(yù)警機(jī)制，使這些機(jī)制在民族關(guān)系發(fā)展的不同態(tài)勢中能夠切實(shí)發(fā)揮作用，并產(chǎn)生正面和良性導(dǎo)向作用。