２００７年的世界民族熱點

中央民族大學中國民族理論與民族政策研究院博士生導師熊坤新教授，其研究方向是國外民族問題與民族政策研究。去年我刊第一期曾對他作過專訪，第二期又發表過他寫的對2006年世界民族熱點問題的回顧與展望，在讀者中產生了一定的影響。為此，在2007年即將結束之際，本刊記者就“2007年世界問題回顧”，再次采訪了熊坤新教授。

記者：熊教授，您近年來對世界民族熱點問題頗為關注，除出版過《21世紀世界民族問題熱點預警性研究》外，還連續幾年在《中國民族報》、《國際資料信息》和我刊上發表過對當年世界民族熱點問題的回顧與展望，在學界和社會上產生了積極的反響。2007年已經過去了，您能不能簡要談談2007年世界民族問題的熱點是什么？

熊坤新：好的，謝謝您對我的采訪。我認為，2007年，世界是在曲折和動蕩中向前發展的。國際形勢盡管總體上保持穩定，但仍然面臨著諸多因素的考驗。如若干熱點地區的民族關系時而緩和時而緊張，撲朔迷離，給世界民族關系和國際政治增添了諸多變數。回顧2007年的世界民族問題熱點，有助于人們從人類社會發展的宏觀角度來了解和把握世界民族問題熱點的基本發展態勢，加深其新認識，采取其新舉措，做到防患于未然，進而起到維護世界和平與安寧之目的。

我認為，2007年的世界民族熱點問題主要表現在：

蘇丹達爾富爾問題——和平曙光中夾雜著沖突的烏云

達爾富爾地區位于蘇丹西部，自北至南依次與利比亞、乍得、中非等國毗鄰，面積50多萬平方公里，人口600多萬。達爾富爾地區包括三個州，即北、西、南達爾富爾州。這里居住著包括阿拉伯人、富爾人和黑人等 80多個部族，其中信奉伊斯蘭教的阿拉伯人多居住在北部，而信奉基督教的土著黑人則住在南部。達爾富爾是蘇丹經濟發展水平最落后的地區，當地居民多從事家庭畜牧業。達爾富爾地區曾經雨水豐沛、土地肥沃。20世紀六七十年代，隨著人口膨脹、放牧過度，這里的荒漠化現象不斷加劇，慣于逐水草而居的阿拉伯牧民被迫南遷，并因爭奪水草資源與當地黑人部落經常發生沖突。由于長期以來達爾富爾地區部族間的武裝沖突不斷，致使該地區的許多地方一直處于無政府的混亂狀態。

蘇丹南北內部沖突自1983年爆發以來，在許多方面使蘇丹遭受重創。這是非洲持續時間最長的沖突，引發了嚴重的侵犯人權行為和人道主義災難。200多萬人在沖突中喪生，450萬人被迫離開家園。但經過多年戰爭，也迫于強大的國際壓力，蘇丹政府與南部主要反叛運動“蘇丹人民解放運動/解放軍”從2002年開始和平會談。2005年1月9日，第一副總統塔哈和人運/解放軍主席約翰#8226;加朗正式簽署《全面和平協定》，其中包括以往簽署的所有文件及2004年12月31日的兩項議定書。到此，和平進程抵達終點。《全面和平協定》標志著20年內戰的結束。但是蘇丹并沒有得到人們所期待的和平。

2007年1月2日，在南達爾富爾州首府尼亞拉西北40公里處，兩個部落間的沖突導致7人死亡，30人受傷。4月9日，蘇丹、非盟和聯合國三方代表在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行會議，原則同意啟動第二階段計劃，但蘇丹仍對其中少數要點持保留意見。4月13日，蘇丹西部達爾富爾地區的扎嘎瓦部落和阿姆卡姆拉提部落在尼亞拉簽署和解協議，同意終止兩部落間的流血沖突。4月15日，蘇丹已經與聯合國和非盟就在達爾富爾地區部署的混合維和部隊的職責問題簽署了一項聯合協議，明確規定了聯合國和非盟維和部隊在達爾富爾的職責和作用。4月23日，蘇丹達爾富爾地區過渡權力機構和達爾富爾重建與發展基金會總部啟動儀式在蘇丹首都喀土穆舉行，過渡權力機構從當天起開始履行職責。5月3日乍得總統代比和蘇丹總統巴希爾在利雅得簽署協議，表示將結束兩國在邊境地區的緊張局勢和敵對狀態，實現雙邊關系正常化。乍得與蘇丹西部達爾富爾地區相鄰，兩國互相指責對方是本國反政府武裝的支持者，曾一度終止外交關系。5月29日，美國總統布什于前一天宣布了對蘇丹實施新的、嚴厲的經濟制裁措施，企圖通過對蘇丹政府施壓來解決達爾富爾危機。6月18日，蘇丹政府表示無條件接受聯合國非盟達爾富爾混合維和部隊。7月15日，蘇丹達爾富爾問題國際會議在利比亞首都的黎波里舉行。會議將協調各方立場，為重啟達爾富爾政治進程做準備。7月22日，蘇丹總統巴希爾在蘇丹西部北達爾富爾州首府法希爾宣布，2007年將成為達爾富爾和平之年。7月31日，聯合國安理會一致通過第1769號決議，決定向蘇丹達爾富爾地區派遣大約2.6萬人的聯合國和非洲聯盟（非盟）混合維和部隊。10月2日，聯合國安理會發表主席聲明，對非洲聯盟駐蘇丹達爾富爾地區維和人員遭到武裝襲擊并導致嚴重傷亡的事件表示強烈譴責。10月12日，潘基文秘書長對蘇丹人民解放運動從蘇丹聯合政府撤出表示關切并呼吁雙方共同努力，使蘇丹的和平進程保持活力。10月27日，蘇丹政府和達爾富爾反政府派別舉行了達爾富爾問題的和平進程會議。此次會議旨在結束蘇丹西部達爾富爾地區長達4年多的武裝沖突。11月11日，蘇丹達爾富爾問題和平談判在利比亞海濱城市蘇爾特繼續舉行，蘇丹政府和參加和談的反政府派別代表團及聯合國、非盟和蘇丹鄰國代表舉行了閉門磋商會議。2007年12月4日，聯合國達爾富爾問題特使埃利亞松對近些天來乍得東部武裝分子與政府軍的沖突激化表示關切。他指出，乍得境內的暴力是蘇丹達爾富爾沖突的蔓延。

2007年，在聯合國等國際組織和相關國家的調解、斡旋下，蘇丹的上空出現了幾許和平的曙光，但是達爾富爾問題的復雜性使得和平進程并不順利，暴力沖突接連不斷，和平曙光中總是夾雜著不少沖突的烏云。由此我們可以預見，蘇丹達爾富爾問題的徹底解決還有相當長的一段路要走。

印巴問題——從沖突走向緩和

印度和巴基斯坦自1947年宣布獨立以來，因克什米爾歸屬問題先后發生過兩次大規模戰爭。1949年，安理會曾通過決議，要求印巴停火并在克什米爾地區舉行公民投票以決定其地位，但公決一直未能舉行。1972年，印巴兩國簽署《西姆拉協議》，同意通過雙邊談判解決彼此間的所有爭端，但巴基斯坦始終沒有放棄按照聯合國安理會決議解決克什米爾問題的原則立場。2003年，印巴兩國開始了新一輪的和平對話進程，但雙方在解決克什米爾爭端方面的談判進展緩慢。2005年印巴雙邊關系在眾多領域取得了突破性進展，但是兩國在涉及根本利益的克什米爾問題上仍未能取得突破性進展。2006年末，這種僵化的情況似乎有所突破，但是這一切都仍然充滿著變數。

2007年1月1日，印度和巴基斯坦交換了各自的核設施清單。印度外交部發表的聲明說，印巴雙方1日根據有關協議通過外交渠道向對方提交了各自的核設施清單。這是兩國第16次交換核設施清單。2月19日，一列由印度首都新德里開往巴基斯坦城市拉合爾的特快列車遭遇襲擊，兩節車廂內安放的自制炸彈爆炸后引發大火，造成至少64人死亡，其中大多數是巴基斯坦人。這起襲擊事件發生在巴基斯坦外長胡爾希德#8226;卡蘇里訪問印度前一天，印巴兩國政府均認為，襲擊者的目的在于破壞印巴和平進程。3月13至14日，巴基斯坦和印度在巴首都伊斯蘭堡舉行了為期兩天的外交秘書級會談，這標志著兩國正式啟動第四輪和平對話進程。會談結束后，巴基斯坦外交秘書里亞茲#8226;穆罕默德#8226;汗和印度外交秘書希夫尚卡爾#8226;梅農共同舉行新聞發布會。雙方為今后兩國高級官員會談確定了日程表，其中包括結束有關錫亞琴冰川的爭端。5月17日，印度石油和天然氣部部長穆里#8226;德奧拉向外界表示，連接伊朗、巴基斯坦和印度的天然氣管道建設項目談判已接近尾聲。目前，印巴正就天然氣經由巴基斯坦輸送到印度后的附加關稅問題進行磋商。8月20日，針對印度打算重啟核試驗，巴基斯坦外交部發言人阿斯拉姆發表講話說，如果印度重啟核試驗，巴基斯坦將重新考慮現行的單方面暫停核試驗政策。8月25日夜，印度南部安得拉邦首府海得拉巴發生兩起爆炸，造成至少42人死亡，50多人受傷。兩起爆炸發生后，海得拉巴市進入高度警戒狀態。印度警方已將“穆罕默德軍”和“哈爾卡特回教圣戰”這兩個伊斯蘭武裝組織鎖定為此次恐怖襲擊的實施者。11月3日，巴基斯坦總統穆沙拉夫晚間宣布，巴基斯坦全國即日起進入緊急狀態。巴國進入緊急狀態后，鄰國印度政府高層立即召集緊急會議，商討巴基斯坦緊張的國內局勢可能對印度造成的影響，并制定因應措施。12月11日，巴基斯坦軍方稱，他們已經成功試射了一枚可攜帶核彈頭的中程巡航導彈。

作為傳統的民族、領土和宗教沖突問題，印巴問題一直吸引著國際社會的高度關注。2007年的印巴雙方既有合作，又有猜疑和不合，但總體氛圍較為緩和，期待著印巴問題在不久的將來能夠得到更好地協調直至解決。

斯里蘭卡僧、泰民族沖突——和平之路仍漫長

斯里蘭卡僧伽羅族和泰米爾族之間的沖突已持續近30年，造成了近7萬人死亡。2002年2月，在挪威斡旋下，斯沖突雙方簽署《永久停火協議》，并先后舉行6輪和談。2003年4月，“猛虎”退出和談，和平進程宣告中斷。2006年2月，斯政府和“猛虎”在日內瓦舉行了2003年和談中斷后的首次高級別直接會談，但雙方在一些實質問題上未能達成一致。同年10月，在日內瓦舉行的第二輪和談亦無果而終。2005年底以來，斯政府與“猛虎”組織沖突不斷。

2007年1月2日，斯里蘭卡空軍于當天清晨對該國西北部一個名叫伊魯帕卡達瓦的濱海村莊（該村莊處于泰米爾伊拉姆猛虎解放組織控制之下）進行了空襲，炸死至少14名平民，炸傷至少35名平民。2月27日，泰米爾猛虎組織發動了對該國東部一個直升機機場的炮擊事件。該事件造成12人受傷，其中包括聯合國駐斯里蘭卡協調員和其他高級國際代表。11月28日，斯里蘭卡首都科倫坡當天先后發生的兩起炸彈襲擊事件，造成幾十名平民傷亡。

目前，雙方沖突有進一步升級的趨勢。盡管斯里蘭卡政府強烈譴責“‘猛虎’到處咬人”，但要下決心宣布“猛虎”為非法組織，卻非易事。因為一旦如此，就意味著政府與“猛虎”之間脆弱的停火協議將徹底崩塌，斯國無疑將爆發全面內戰。因此，斯里蘭卡政府當前的最大希望就是想讓雙方坐下來談判，以挽救岌岌可危的停火局面，進而避免因相互仇殺而導致內戰爆發。可以說，在通往和平的道路上，斯里蘭卡還有很長的路要走。

土耳其與庫爾德人問題——跨境打擊將充滿新變數

庫爾德人問題一直是土耳其的一塊心病。庫爾德人是西亞地區最古老的民族之一，人口有2000多萬，他們生活在同一塊地區，卻分布在不同國家，近一半居住在土耳其（每5個土耳其人中就有1個庫爾德人），近400萬人居住在伊拉克（每4個伊拉克人中就有1個庫爾德人），近900萬人居住在伊朗，大約100萬人居住在敘利亞，150萬人散居在歐洲。庫爾德人在上述任何一個國家都未取得自治權，他們經常被一些國家的政府利用當“炮灰”，或者作為某種“牌”來打。土耳其政府長期以來不承認庫爾德是一個民族，并對其采取高壓政策。庫爾德人為了在地處土耳其、伊拉克、伊朗和敘利亞交界處的庫爾德人居住區建立一個獨立的“庫爾德斯坦共和國”，于1978年成立庫爾德工人黨，長期進行武裝斗爭，造成3萬多人喪生。為了剿滅庫爾德工人黨武裝，土政府可謂絞盡腦汁，直到1999年該黨領導人奧賈蘭被捕入獄，該黨力量才大為削弱。2006年以來，該黨武裝又重新活躍，多次越過土伊邊界襲擊土政府軍。一般認為，庫爾德工人黨武裝的重新興起，同伊拉克目前局勢，特別是庫爾德民族在伊拉克比較得勢有關。

2007年春天以來，一度偃旗息鼓的庫爾德工人黨恐怖襲擊活動死灰復燃，一些庫爾德工人黨武裝人員從伊拉克北部地區越過土伊邊界，在土東部和東南部地區襲擊土軍事目標。4月9日，土安全部隊與土耳其庫爾德工人黨武裝人員發生沖突，打死6名武裝人員，安全部隊方面也有5名士兵傷亡。5月22日，該黨武裝在安卡拉制造一起爆炸事件，造成81名平民傷亡。5月31日，土耳其武裝部隊總參謀長比于克阿納特發表講話說，土耳其軍隊已準備采取越境軍事行動，打擊活動在伊拉克境內北部地區的庫爾德工人黨武裝。9月7日，伊拉克總理馬利基訪問土耳其時向土總理埃爾多安承諾打擊活躍在伊北部的庫爾德工人黨武裝，但沒有表示支持土耳其采取越境軍事行動。10月7日，在土東南部的舍爾納克省，該黨武裝伏擊了一支政府軍分隊，導致13名軍人死亡。10月9日，土反恐最高委員會發表聲明稱，土將采取包括越境軍事行動在內的各種措施。土總理埃爾多安12日表示，土耳其已為越境軍事行動做好準備。由于軍事行動需要得到土耳其議會的批準，土政府15日向議會遞交了實施越境軍事打擊的動議。10月17日，土耳其議會以高票通過了政府提交的采取越境軍事行動打擊活躍在伊拉克北部的庫爾德工人黨武裝的動議。11月1日，土耳其內閣批準了對付伊拉克北部庫爾德工人黨武裝的經濟制裁措施。11月30日，土耳其總理埃爾多安命令國防部在與伊拉克接壤的邊境展開軍事行動，打擊在伊拉克境內的庫爾德工人黨武裝分子。

從目前情況來看，美國和伊拉克能為土耳其提供多大程度的支持還是一個未知數，能否如土耳其所期望的那樣徹底解決庫爾德問題也無法確定。但可以肯定的是，一旦土耳其大規模跨境打擊展開，庫爾德問題不僅將成為牽動中東局勢的新熱點，而且將使中東局勢充滿新變數。

黎以及黎國內暴力沖突——諸種與民族因素有關的問題亟待解決

2006年7月，兩名以色列士兵被真主黨綁架。這一事件引發了以色列與黎巴嫩真主黨之間持續30多天的軍事沖突。2006年8月，安理會通過1701號決議，要求雙方停止敵對行動，并就鞏固停止敵對行動所應采取的步驟和措施做出了規定。黎巴嫩真主黨同以色列爆發戰爭至今已有一年多了，黎巴嫩和以色列之間還沒有實現永久停火，以色列經常侵犯黎巴嫩領空，聯合國劃定的以色列從黎巴嫩南部撤軍線“藍線”一帶的局勢依然緊張。黎以沖突之后，黎巴嫩國內政局一直動蕩不安，執政黨和反對派別之間的分歧使政壇陷入僵局，這種情況威脅著黎巴嫩的穩定和發展。黎以問題以及黎國內的暴力問題已經成為中東地區又一重要的民族熱點問題。

2007年1月25日，負責政治事務的聯合國副秘書長甘巴里向安理會報告了黎巴嫩局勢，指出該地區一個月來不穩定程度升高，亟需國際社會幫助。2月8日，以色列派出軍用推土機進入黎巴嫩領土，企圖清除地雷。5月20日，黎巴嫩武裝組織“伊斯蘭法塔赫”與黎巴嫩政府軍開始交火，造成2萬7千多巴勒斯坦難民逃離巴里德河難民營。6月14日，黎巴嫩國會議員瓦里德#8226;埃多和他的兒子及另外六人星期三遭遇汽車炸彈襲擊喪生，另有十多人受傷。6月24日，聯合國駐黎部隊維和人員在黎巴嫩南部遭遇遙控汽車炸彈襲擊，6名維和人員遇難，兩名受傷。7月18日，聯合國安理會聽取了最新一份秘書長關于安理會1701號決議執行情況的報告，并就黎以戰爭一周年后的黎巴嫩局勢進行了磋商。報告指出，去年夏天黎巴嫩真主黨同以色列爆發戰爭至今已有一年，黎巴嫩和以色列之間還沒有實現永久停火，以色列經常侵犯黎巴嫩領空，聯合國劃定的以色列從黎巴嫩南部撤軍線“藍線”一帶的局勢依然緊張。10月16日，以色列和黎巴嫩真主黨進行了交換被俘人員及遺骸的活動。

此外，以色列侵犯黎巴嫩領空、黎巴嫩和敘利亞邊境存在非法武器流通、以色列的兩名士兵仍被扣押、沙巴阿農場問題、解除黎巴嫩非法武裝等一系列與民族因素有關的問題亟待解決。黎巴嫩執政黨和反對派別之間的沖突自去年以來不斷加深，反對派別要求組建民族團結政府，以期在內閣中占據更多席位，但政府并不同意這一要求，雙方還在建立前總理哈里里遇害案國際法庭、提前進行總統大選和議會選舉等多個問題上存在分歧。因此，在將來的和平進程中，黎以問題以及黎巴嫩國內的各種問題都亟需有關各方的關注和解決。

巴以及巴國內派系沖突——陷入更深泥潭

巴以問題歷來是中東第一大民族問題熱點，也是持續時間、影響范圍最大的問題。巴以雙方的每一個活動都會觸及對方敏感的神經。而在巴以問題持久不能實現解決的情況下，巴勒斯坦內部法塔赫和哈馬斯的政見不一，以及持續升級的武裝沖突又使巴以問題陷入更深的泥潭。

2007年1月，巴以摩擦仍時有發生，導致10名以色列人受傷，28名巴勒斯坦人死亡，而同期巴勒斯坦內部沖突導致的死亡人數更多，達到43人。2月22日，聯合國秘書長潘基文在柏林中東四方會談結束后宣讀了會議聲明。聲明表示：聯合國、歐盟、美國和俄羅斯四方希望以色列和巴勒斯坦當局能繼續進行對話，并在更新后的政治進程框架下進行談判，聲明希望談判能有更清晰的目標。6月，哈馬斯用武力控制了加沙，與法塔赫形成割據之勢。6月，持續的沖突使得巴勒斯坦的內部沖突導致近220人死亡，以色列國防軍的行動奪走了40名巴勒斯坦人的生命，同時，以色列也有1人被巴勒斯坦武裝分子打死。哈馬斯強烈抵制中東和談，“暴力威脅”阿巴斯不要在和談上做出讓步。隨后，巴聯合政府解散，阿巴斯總統宣布進入緊急狀態并組建新政府。8月31日，聯合國人道主義事務協調廳最新發布的一份有關被占巴勒斯坦領土局勢的報告指出，西岸猶太人定居點以及與之相關的基礎設施建設對于巴勒斯坦人的生活產生了非常不利的社會經濟影響。10月10日，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯在接受巴勒斯坦電視臺采訪時說，未來的巴勒斯坦國領土應包括全部加沙地帶、約旦河西岸、東耶路撒冷以及 1967年第三次中東戰爭前約旦河西岸地區與以色列之間被視為無人區的地方，其總面積應為6205平方公里。這是阿巴斯首次就巴以邊界劃分問題提出帶有精確數字的領土要求。10月15日，以總理奧爾默特松口，表示愿意讓巴分享部分耶路撒冷主權，立刻引發巴以雙方的不滿。以議會于14日通過法案，明確反對在耶城問題上做出讓步。阿巴斯的助手則回應道，巴對包括老城在內的整個東耶路撒冷擁有完整主權。11月27日，新一輪中東問題國際會議在美國馬里蘭州首府安納波利斯舉行，巴勒斯坦、以色列以及安理會、中東問題有關四方（聯合國、歐盟、美國、俄羅斯）、阿盟等國際組織出席了會議。此次和談是沙姆沙伊赫和會以來，國際社會就中東問題召開規模最大的會議。12月9日，巴勒斯坦哈馬斯表示愿與以色列實現長期停火，并愿努力說服巴勒斯坦各抵抗組織不要再向以色列目標進行火箭彈襲擊。12月11日，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯的發言人魯代納指責以色列方面試圖破壞巴以之間即將舉行的談判。12月12日，在巴以直接和談中斷近7年后，雙方談判代表在耶路撒冷舉行重啟和談后的首輪談判。

巴以問題在血腥與和平的曙光中度過了2007年，讓全世界熱愛和平的人們再一次產生了復雜的感情。歷史問題與現實問題交織、國內問題與國際問題相互影響的巴以問題在即將來臨的2008年是否會真正見到和平的曙光，人們只能懷著期盼的心情拭目以待。

俄羅斯車臣問題——與民族因素有關的恐怖主義事件和分裂主義勢力問題遠未解決

車臣問題一直是困擾俄羅斯聯邦的一個政治難題。除1994和1999年兩次車臣戰爭外，不時發生的人體炸彈、綁架人質事件等都在提醒著世人，車臣問題遠沒有徹底解決。

2007年3月1日，俄羅斯總統普京宣布提名卡德羅夫為車臣共和國總統人選。4月5日，俄羅斯車臣共和國新任總統卡德羅夫在古德爾梅斯舉行就職儀式，正式宣誓就任車臣總統。卡德羅夫在就職儀式上表示，將遵守憲法并維護車臣共和國各民族的利益。他說，沒有俄羅斯的強大和穩定就沒有車臣共和國的幸福與安康，車臣贊成逐漸加強俄中央權力，使地方不再有“國中之國”的感覺，而是一個統一整體的不可分割的一部分。夏季以來，與車臣相鄰或者相距不遠的卡拉恰伊－切爾克斯、北奧塞梯和印古什等地區接連發生恐怖襲擊。10月10日，頭號車臣恐怖分子，被推舉為“車臣總統”的多卡#8226;烏馬羅夫在車臣當地一個私營電視臺通過錄像帶公開露面。10月19日，俄羅斯車臣共和國內務部長阿爾哈諾夫在首府格羅茲尼表示，隨著反恐特別行動的持續開展，車臣轄區內的恐怖活動發生次數與去年相比明顯減少。11月1日，車臣頭號恐怖分子頭目烏馬羅夫呼吁發動全球“圣戰”，聲稱美國、英國和以色列是圣戰的合法襲擊對象。烏馬羅夫說，俄羅斯軍隊并不是唯一的襲擊目標。11月22日，卡拉恰伊#8226;切爾克斯與北奧塞梯兩共和國交界地區發生恐怖襲擊事件，造成5人死亡和13人受傷。12月9日，與車臣和塔吉克斯坦接壤的斯塔夫羅波爾邊疆區發生汽車爆炸事件，導致2人死亡13人受傷。

從一系列的恐怖襲擊事件中，我們可以看出車臣極端主義分子依然在瘋狂地進行著分裂活動。即將到來的2008年，在平定車臣局勢中取得勝利的總統普京將按照法律程序不再連任總統，車臣問題是否會因為普京的離去而有新的動向？普京的繼任者又會采取怎樣的措施來解決車臣問題？這些都是頗為令人關注的問題。

英國北愛爾蘭問題——要想徹底解決將取決于各方協調和努力

北愛爾蘭民族問題由來已久，是英國歷史上長期存在的愛爾蘭民族問題的延續，也是西歐一個典型的民族問題。我們不妨將2007年這里發生的主要相關事件略述如下：

2007年3月26日，新教政黨民主統一黨與天主教政黨新芬黨領袖達成協議，決定從5月8日開始建立地方自治聯合政府，分享政權。5月 8日，新自治政府成立，北愛爾蘭敵對政黨最終握手言和，使和平重回北愛爾蘭。7月28日，愛爾蘭共和軍發表聲明宣布放棄武裝斗爭。英國當局在8月1日解散了位于北愛爾蘭的英國皇家愛爾蘭團。8月7日，英國警方在北愛爾蘭首府貝爾法斯特發現了重達180公斤的炸藥，隨后，英國警方遭到一連串的汽油炸彈襲擊。

從這些事件中我們可以看出，和平曙光已經降臨到北愛爾蘭的土地上，但同時我們又要清醒地認識到北愛爾蘭問題的復雜性和長期性。因為要使這一問題得到真正徹底的解決，還將有待于各方的協調和努力。

加拿大魁北克問題——加政府面臨的最大民族問題

加拿大魁北克問題是以分離主義為特征的民族問題的典型代表，是冷戰結束后最為突出和鮮明的民族問題之一。魁北克問題糾結著種族主義、文化沖突、殖民主義等因素，長期以來一直都是一樁懸而未決的歷史遺留問題。

2007年1月19日，加拿大警方說，魁北克省分離主義組織魁北克解放陣線曾發出過一封信件，威脅要在該省最大城市蒙特利爾發動一系列恐怖襲擊，爭取造成最大程度的破壞。這是魁北克解放陣線當時發布的第二次襲擊威脅。該組織鼓吹通過暴力行動實現魁北克獨立。1月23日，法國社會黨女總統候選人羅亞爾在會見魁北克人黨領袖布瓦克萊爾時說，魁北克和法國有著共同的價值觀，包括主權和自由，被認為有支持魁北克獨立的傾向。3月27日，魁北克省開始投票選舉，但是以主張獨立為黨綱的魁人黨遭受重大失敗，而自由黨以微弱優勢取得勝利，組成了魁省近130年來的第一個少數政府。同時，爭議不斷的魁北克所謂“獨立公投”被擱置。12月初，魁北克省政府表示，魁北克和哈珀政府反對《京都議定書》的姿態有距離。同時，魁北克在隨后舉行的巴厘島氣候變化高峰會議上，也表示了對加拿大政府關于氣候變化問題態度的強烈不滿。

總之，魁北克問題在一定時期內仍然是困擾加拿大政府的最大民族熱點問題。

科索沃問題——能否得到妥善解決仍是人們的期待

科索沃是原南聯盟塞爾維亞共和國的自治省。1999年6月科索沃戰爭結束后，根據聯合國安理會第1244號決議，科索沃一直處于聯合國的托管之下。科索沃境內占90%的阿爾巴尼亞族人始終要求科索沃獨立，而塞爾維亞則堅持對科索沃享有主權，并表示不會在主權問題上作任何讓步。讓問題更為復雜的是其他國家對科索沃問題的干預。支持其獨立的主要有美國和歐盟國家，他們主張科索沃在歐盟監督下實現獨立，由北約軍隊為其提供安全保障，即“托管獨立計劃”。而俄羅斯則對此表示反對。莫斯科表示，如果西方在沒有征得塞爾維亞同意的情況下執意支持科索沃獨立，它將在聯合國使用否決權。

2007年2月2日，聯合國“科索沃最終地位談判特使”阿赫蒂薩里向塞爾維亞和科索沃雙方提交了就解決科索沃最終地位問題提出的建議方案，方案建議給予科索沃“自治權”。3月12日，阿赫蒂薩里表示，塞爾維亞和科索沃雙方沒有意愿改變原先的立場，進一步談判已無必要，一年零兩個月的談判過程就此截止。4月4日，聯合國安理會就科索沃最終地位問題進行了首次正式磋商，英美與俄羅斯在科索沃的地位問題上產生重大分歧。7月20日，科索沃地位問題決議草案提案國宣布擱置草案，同時在由英、美、法、德、俄羅斯和意大利組成的國際聯絡小組內部重新開始討論。國際聯絡小組隨后決定由美國、歐盟、俄羅斯三方特使主導今后在這方面的努力。8月13日，由美國、歐盟和俄羅斯三方特使組成的小組上周末啟動了與塞爾維亞和科索沃雙方就科索沃最終地位的會談。10月9日，聯合國秘書長科索沃事務特別代表呂克爾呼吁塞爾維亞不要號召科索沃的塞族人抵制即將于11月17日舉行的科索沃地方選舉。11月18日，前科索沃解放軍領導人薩奇宣布，他所在的科索沃民主黨已經贏得了17日的議會選舉，他還表示將爭取在年底前宣布科索沃獨立。11月29日，塞爾維亞與科索沃阿爾巴尼亞族就科索沃未來地位問題的末輪談判以徹底失敗而告終。12月6日，不能容忍失去科索沃的塞爾維亞總理科什圖尼察發表強硬講話稱，塞爾維亞堅決反對科索沃單方面宣布獨立，任何承認科索沃獨立的國家，塞爾維亞將與其斷絕外交關系。而12月7日，北約方面明確表示，將繼續在科索沃駐軍，以對付任何在科索沃訴諸武力的企圖；同時，北約還表示它與俄羅斯之間的關系面臨困難和挑戰，但希望努力解決雙方在科索沃和武器控制等問題上的分歧。

由此我們可以看出，在今后關于科索沃的前途問題上，巴爾干火藥桶有可能被再次點燃。但同時我們也要看到，科索沃問題有關各方的相互制約，尤其是聯合國和各大國的斡旋在解決這一問題上的積極作用。因此，科索沃問題最終能否得到妥善的解決？人們仍然抱以高度的期盼。

西班牙“埃塔”組織——只有通過談判才是解決問題的最好辦法

西班牙巴斯克地區的民族獨立即分離問題由來已久。其中，巴斯克民族分裂主義組織“埃塔”因發動過多次恐怖襲擊而在獨立運動中最引人注目。“埃塔”組織成立于1959年。“埃塔”是巴斯克語“巴斯克祖國與自由”的縮寫。該組織用暗殺、綁架和爆炸等手段奪走了近千人的生命。西班牙、歐盟和美國已將其列為恐怖組織。

2007年6月5日，“埃塔”宣布終止去年3月開始實施的永久性停火協議。9月9日，“埃塔”發布公報說，該組織將繼續在西班牙發動炸彈襲擊。在公報中，“埃塔”還承認了愿為過去幾個月中所發生的多起炸彈襲擊事件負責。9月25日，“埃塔”在巴斯克地區的薩拉烏茲市警察局外制造了一起爆炸事件，但沒有造成人員傷亡。12月1日，西班牙國民衛隊一名成員在法國遭3名“埃塔”分子槍擊身亡，還有一名成員受重傷。2日，歐洲議會議長珀特林發表聲明，對“埃塔”分子槍擊事件表示震驚和譴責。

最新民調顯示，作為被列為恐怖組織的“埃塔”組織，在旨在實現其巴斯克獨立運動中的所作所為越來越不得人心。但毫無疑問，今后西班牙國內的安全狀況將在很大程度上取決于“埃塔”組織的行動。一切主張和平的人們，無不希望“埃塔”組織有朝一日能夠真正走回到和平談判的道路上來，因為只有這樣，才是解決問題的最好辦法。

尼泊爾國內民族問題——各黨派為實現共和目標仍然任重道遠

2006年11月21日晚，尼泊爾七黨聯盟政府與反政府武裝在首都加德滿都比蘭德拉國際會議中心正式簽署和平協議，宣告近11年來的內戰結束。這場由與民族因素密切相關的種姓、等級制度和尖銳的階級矛盾所導致的長達11年的內戰造成了1.3萬人喪生和尼泊爾長期以來貧困落后的局面。內戰的結束、政府與反政府武裝的和解無疑掀開了尼泊爾發展的新篇章。但內戰結束后的殘局以及各股勢力根深蒂固的分歧仍然是尼泊爾和平進程的攔路虎。

2007年1月15日，尼泊爾政府頒布臨時憲法規定，首相吉里賈#8226; 普拉薩德#8226;柯伊拉臘在制憲會議選舉前代行國家元首之職，剝奪了國王的一切權力。1月23日，尼泊爾當局對南部兩小鎮實施日間戒嚴。尼泊爾政府是在孟德赫西族人舉行暴力示威活動對該國脆弱的和平進程構成威脅之后宣布這一戒嚴令的。1月27日，毛主義領導人Matrika Yadav 參加由Madhesi(孟德赫西) 社區組織的友好集會前的一次群眾會議，呼吁Madhesi人保持和平與和諧。2月1日，已進入議會的尼共(毛派)召開記者招待會，該黨領袖普拉昌德在會上指責印度部分“統治階級”及印度教極端組織暗中支持近期特萊平原的騷亂活動。2月22日，尼泊爾臨時立法會議一致通過決議，要求柯伊拉臘政府立刻宣布成立共和國。8月，尼泊爾共產黨（毛主義）召開了規模空前的中央擴大會議，到會黨員2200多名。9月18日，以柯伊拉臘為首的七黨聯盟無理拒絕了尼泊爾共產黨（毛主義）提出的22點條件，尼泊爾共產黨（毛主義）在加德滿都露天劇場召開規模盛大的群眾集會，正式向全國人民宣布尼泊爾共產黨（毛主義）退出臨時政府，開始全國人民運動，吹響了尼泊爾革命戰略決戰的號角。10月10日，聯合國秘書長尼泊爾事務特別代表伊恩#8226;馬丁敦促尼泊爾各黨派加強合作、早日打破阻礙制憲會議選舉進程的僵局。

毫無疑問，尼泊爾在走向共和的目標上依然任重而道遠。

記者：謝謝熊教授對 世界民族熱點問題的簡要介紹。既然您認為在2007年世界上有這么多的民族熱點問題，那么我們對之進行回顧和總結，其意義又有哪些呢？

熊坤新：我認為：回顧過去，是為了更好地面對現實；正視現實，是為了更好地面向未來。回眸業已過去的2007年，汲取2007年世界民族問題熱點中的經驗和教訓，對于人們從人類社會發展的宏觀視野上把握2008年世界民族熱點問題的基本走向，提醒國際社會對此應有足夠清醒的認識，從思想上高度重視，并采取必要的應對措施，當是十分必要的。

記者：那么，在新的一年里，您認為在世界民族熱點問題上有什么值得展望的呢？

熊坤新：我認為，在新的一年里，人們除需要繼續關注以上熱點問題，包括因之而可能引發新的沖突和新的變數外，還應該通過國際社會特別是各國各族人民的共同努力，協商解決問題，和談解決矛盾，盡其可能減少民族、宗教沖突和暴力流血事件的發生，加速地區和平的進程，有效遏制恐怖主義的蔓延和破壞，實現各國各民族和全人類的和諧發展。