關于我國體育產業化現狀及發展對策的幾點思考

所謂體育產業化，就是改革體育體制，使體育具有自我發展能力、充滿活力的新機制，使體育由事業型、公益型向經營型轉變，使其能夠向社會提供體育產品和勞務。其實質是體育思想觀念的革命和制度的創新，是要在適應社會主義市場經濟的基本要求、符合現代體育運動規律的基礎上，開發體育的經濟功能，把體育與經濟結合起來，通過一系列經濟行為，刺激體育產品（勞務）的需求，拓展體育市場，加快體育的產業化進程，為國民經濟可持續發展注入新的活力，體育產業的發展有賴于一國社會經濟的發展。

一、國外體育產業的發展現狀

在美國體育產業上世紀80年代的總產值就超過600億美元，占其GNP的1.3%，居國民經濟各產業部門的第22位，上世紀90年代中期的超過3000億美元。英國上世紀80年代末的體育產值為68.5億英鎊，政府從體育產業中得到的稅收有24億英鎊，相當于政府用于體育投資的5倍。其他發達國家如法國、德國、日本等國家的體育產業都有相當龐大的規模。

現代體育是一項意義深遠、影響重大的社會活動，它吸引了眾多行業部門的參與。世界許多著名的跨國公司如可口可樂公司、飛利浦公司都和體育結下了不解之緣。大型的綜合運動會是一項龐雜的系統工程，它涉及交通通訊、電視廣告、場館建設等許多環節。1964年的東京奧運會和1988年的漢城奧運會為日本和韓國帶來了經濟發展的良好機遇，成為其經濟起飛的標志。伴隨著全球經濟一體化的進程，現代體育產業正越來越多地走向國際化經營，形成了許多像阿迪達斯和耐克等著名的跨國公司。

二、我國體育產業的發展現狀

1.產業發展不平衡。首先是地域間的不平衡。由于受經濟發展水平的制約，各地區的產業發展規模和水平有很大差距。經濟發達的東南沿海省市發展迅猛而且達到一定的質量，西部地區發展則比較滯后，個別地區的絕對差距甚至在擴大。其次是各運動項目間的產業開發不平衡。由于各項目的技術水平和在國際上取得的成績有差別，項目的觀賞性也不同，因此其產業資源價值、市場容量和效益有很大差異。例如，球類項目市場目前開發較好，而非對抗性項目和部分室內項目的市場只是有了適度開發甚至沒有市場。其三，單位間由于過去計劃經濟體制下，土地、房屋、設施等資產資源配置方面的差別，也造成了產業收益上的差距。在地域間如何實現體育產業的共同發展，在項目間如何實現體育市場的共同繁榮，在單位間如何實現國有資源的共享，是擺在我們面前的一個很大的課題。

2.產業結構存在缺陷，產業質量有待提高。體育產業結構的缺陷主要表現在本體產業發展還不夠大，沒有形成支柱性優勢。當前乃至今后相當長的一段時期內，體育的支柱性本體產業應該定位于競賽表演業、健身娛樂業和無形資產開發經營業。三大支柱性本體產業的定位主要是三大產業的巨大市場潛力所決定的。但是三大支柱性本體產業規模還有限，其市場運作也不夠十分規范。另外體育產業結構的缺陷還表現在還有缺位的本體產業市場，如體育勞務市場和體育技術市場，雖然目前也存在一些交換交易，但真正意義上的體育勞務市場和體育技術市場并未形成，少有的一些市場行為，如運動員轉會也不夠十分規范。

產業質量有待于進一步提高，主要是體育企業規模普遍偏小，發展缺少可持續性活力，市場競爭力不強。已經建立的規模較大，但數量很少的股份有限公司實現了資產重組，擴充資本，包裝上市后，如果不抓住抓好生產和經營這個企業賴以生存的支撐環節并切實降低成本提高利潤，那將會遭受到很大的風險。

3.產業的發展缺乏扶持政策。在拉動國民經濟增長的消費、投資、凈出口三大因素中，消費需求是主要因素，是拉動經濟增長的主要動力。根據1997年的統計資料顯示，在對國民生產總值（GDP）的貢獻率中消費占58%，投資占20%，凈出口占22%。而在消費中，居民消費占81%，政府公共消費占19%，據此推算，居民最終消費對GDP的貢獻率為46.98%。體育消費屬第三產業范圍內的消費。增加體育消費就會加速第三產業的發展。這對優化國民經濟結構，改善經濟發展質量，有重要的社會意義和經濟意義。但是，如何增加體育消費，運用什么政策手段鼓勵社會興辦體育產業和引導、擴大體育消費并無政策可循。

4.市場管理的法制化、規范化程度還不高。目前關于體育市場的管理尚缺乏高層次立法，雖然一半左右的省、市、區等大多數省會城市均發布了地方性體育市場管理法規或政府規章，但管理中的一些重大問題，仍需要通過高層次立法予以明確，如管理權限的明確劃分，執法程序的完善和統一，法律責任的界定。在體育市場管理的實際中，部分體育經營項目存在著權限交叉，也就是說有的部門在越位，同時在不同的地區由不同的部門進行管理，甚至在同一地區由不同的部門同時管理，比如保齡球、臺球。不到位的情況主要是指一些新興的體育經營項目尚未實行有效的規范的管理，甚至沒有人管理，對消費者的權益帶來損害。因此，全國范圍內對體育市場管理高層次立法的期望較高。另一個問題是尚未普遍建立行業管理標準。可以說，制定標準是行業管理的重要切入點，但目前除個別地區在進行嘗試外，全國范圍內尚未啟動，很多地區的管理停留在簡單審查、許可階段，未實現積極的行業管理。進一步實現體育市場管理科學化、規范化、效益化，建立行業服務標準是當務之急。

三、發展我國體育產業的對策

國家今后在制定產業政策時，適當考慮對體育部門有所傾斜，給予稅收和其他方面的支持，以鼓勵體育生產經營部門的發展；在投資體制方面，應變單純依靠國家財政撥款為體育部門自身創收、社會集資并舉，同時注意引進外資，以形成多元化的投資體制；推行運動項目的行業協會制和俱樂部制，建立社會化的群眾體育組織網絡，形成全方位的社會共辦體育的格局，同時培育和完善體育市場，逐步建立體育商品勞務和信息市場，形成全方位市場體系；要加強體育經濟理論的研究，培養一批既懂體育、又懂經營管理的人才，滿足體育產業經營不斷發展的需要。

加快體育的職業化進程，這是體育產業化的必經之路。其重要特征，一是組織者必須是企業法人，如俱樂部等；二是運動員是商品，即運動員可以像其他生產要素一樣自由流動，只有這樣，才能真正提高運動員技術水平，提高體育部門的經營效益。

當前，我國的經濟發展水平還不太高，不可能對所有項目進行全方位的改革。最好的辦法是尋找一個突破口，由點及面，通過培育若干個有影響體育項目的市場，刺激對體育的需求，進而擴大到其他項目，形成體育的產業化格局，體育產業在我國還是一個年輕的產業門類。相信隨著我國經濟的進一步發展和人民生活水平的提高，一定會有更多的人從事體育運動，關心體育事業，體育一定會成為21世紀我國重要的產業部門。

（作者單位：華東政法大學）