略論高校黨政共同負責體制下學院黨委工作

高校的學院處在教學、科研一線，具體組織和實施教學、科研、社會服務、黨建及思想政治教育工作。高校學院工作實行的是黨政共同負責制。因此，高等學校中的學院既要堅持黨政共同負責，又要充分發揮黨組織的作用，才能積極穩妥地開展學院的各項工作。

一、黨政共同負責體制下學院黨委的定位

從相關政策中可以看出，學院黨委和行政分別起著“政治核心”與“行政中心”的作用。具體來說，學院行政主要具有整體優化、組織協調和行政指揮等三大職能，學院黨委主要具有保證監督、思想教育和組織建設等三大職能。在黨政共同負責體制下，學院黨委要更好地起到“政治核心”作用，應當從以下幾個方面開展工作：

一是黨建工作。2007年6月25日，中共中央總書記胡錦濤同志在中央黨校省部級干部進修班發表講話時強調：我們黨要帶領人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，關鍵是要抓好黨的自身建設。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，繼續推進黨的建設新的偉大工程。這說明，黨建工作是黨委職能的本質要求，也是工作任務的重中之重。

二是干部管理工作。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《普通高等學校黨建工作基本標準》中，對干部隊伍的建設都做了相應的規定，高校黨的委員會的職責之一就是選拔任用干部，“堅持黨管干部的原則，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則選拔任用干部”。

三是思想政治教育工作。在師生員工中廣泛開展思想教育和政治教育特別是政治教育，是堅持社會主義辦學方向的本質要求，是學院黨委工作的一項主要內容。學院黨委要發揮行政領導和工會、共青團、學生會等群眾組織的作用，共同做好思想政治工作。

四是重大問題的決策。實行黨政共同負責，就是要依靠集體來共同完成任務，在重大問題上互相配合和幫助，防止因為決策失誤而給學院帶來重大損失。學院黨委要在以下幾個方面的工作中起到政治保證作用：貫徹落實黨和國家的方針、政策及學校各項決定的重大措施和辦法；總體發展目標、規劃與建設方案；專業設置與調整；重要規章制度的制定、修訂和廢止；思想政治工作、廉政建設、精神文明建設、德育工作和學生管理工作中的重要事項；其他關系到人、財、物的重大事項。

二、加強學院黨委工作的建議

（一）正確理解學院黨委政治核心作用的內涵

高校黨委領導的基本職能主要就是《中國共產黨章程》規定的，“黨的領導主要是政治、思想和組織領導”，并“按照統攬全局，協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用”。

政治領導就是政治方向、政治原則、重大決策的領導，集中體現在黨的路線、方針、政策的領導。學院黨委要在學院的改革與發展過程中發揮領導核心作用，必須根據學校和學院發展，及時地提出發展目標和要求，動員師生員工一致行動，團結廣大群眾一起去為實現既定目標而奮斗。

思想領導就是理論觀點、思想方法以至精神狀態的領導。一是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育和武裝廣大黨員和人民群眾，引導他們用無產階級的世界觀認識世界和改造世界；二是堅持用黨的實事求是的思想路線，正確地認識和解決中國革命、建設和改革的各種復雜問題；三是向人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，把黨的主張變成人民群眾的自覺行動。

組織領導就是通過黨的干部、黨的各級組織和廣大黨員，組織和帶領人民群眾為實現黨的任務和主張而奮斗，主要表現在黨的干部發揮骨干作用上，表現在發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的領導核心戰斗堡壘作用上。具體到學院黨委，組織領導就是落實黨要管黨、黨管干部、黨管人才的方針，切實加強學校黨的建設和干部、人才隊伍建設，發揮黨組織及其黨員的戰斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，協調各種力量“保證以人才培養為中心的各項任務的完成”。

（二）完善黨政共同負責的工作機制，發揮黨政聯席會議的決策作用

學院承擔著人才培養、科學研究、對外服務等具體任務，學院的黨、政工作目標和利益具有高度一致性。因此，在學院實施黨政共同負責的領導體制和工作機制，有利于落實科學發展觀，構建和諧校園，有利于完成人才培養的任務和學院改革與發展的目標。

1.要加強學院黨委以學習貫徹“三個代表”重要思想為核心的思想建設，認真學習黨的教育方針、政策，學習現代教育理論和教育教學管理知識，努力掌握適應高等教育要求的領導藝術、領導方式和領導方法，不斷提高領導班子的整體素質。

2.為了保證決策的科學性，學院黨委首先應根據學校的定位和辦學宗旨，會同學院行政擬定學院總體發展規劃，確定各階段的奮斗目標和工作重點，保證學院持續健康快速發展。

3.根據黨政共同負責的要求，要在工作中落實個人責任機制，黨政各司其職，逐步形成一個黨政“科學分工、團結協作、指揮得力、有序高效”的運作體系。將集體領導與個人分工相結合，建立起“黨委領導是前提，個人負責是落腳點”，既有民主集中又有個人分工的領導體制，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，逐步建立和完善黨內議事的決策機制。

4.建立健全黨政聯席會的議事規則，不斷加強和完善黨委集體領導制度和民主集中制。會議主要討論決定涉及學院教學、科研、學科建設、隊伍建設、群眾利益等重大事項。黨政聯席會議按照民主集中制的原則辦事，班子成員個人服從集體，少數服從多數。

5.學院黨委要善于廣開民主渠道，要完善教職工代表大會制度，傾聽各方意見，群策群力，集思廣益，依靠職工代表大會實行民主管理和民主監督，建立有效的監督保障機制，動員廣大教職工共議學院改革發展大計，為教育事業發展獻智出力。

（三）精心培育良好院風，發揮學院黨委的凝聚作用

1.在管理風格上，學院黨委應牢固樹立服務意識，關心愛護全體師生員工，切實為師生員工辦實事、辦好事。重點抓好學院基本管理制度的制定和完善，如教學管理、學生管理、財務管理、人事管理、分配制度等。

2.在教風建設上，學院黨委應致力于發掘學校和學院的現有資源，加強師德建設，培養師生員工對學校和學院的熱愛和自豪感，培養師生對知識的不懈追求和對社會的奉獻精神。積極倡導“教授治學”，給教師在教育教學過程中更大的自由發揮的空間，引導教師自覺遵守學術規范和道德規范，最大限度地發揮他們的潛能和創造力，逐步培養成一批批優秀的拔尖人才，形成優良的教風，從而培育本學院獨特的學風。

3.在學生學風上，學院黨委要堅持把德育工作放在培育“四有”新人的首位，注重“兩課”教學，既鼓勵學生學好理論知識，又支持和引導學生積極參與社會實踐；成立各種合法社團，積極開展豐富多彩的校園文化建設活動，豐富學生校園生活，滿足學生興趣愿望，活躍校園文化，營造良好的校園文化氛圍，促進學生健康成長。

（作者單位：石河子大學）