贛縣公安局被投訴行政越權

公安機關要求當事人劉光進上繳50萬元代其賠償住戶和店主，是否涉嫌行政越權呢？

秋后的江西贛縣與往年相比，多了幾場小雨。

9月4日這天，是劉光進33歲的生日，但卻注定凄涼，他被羈押在贛縣看守所已經100多天了。而在往年，劉光進的生日都很熱鬧，他會在自己參與經營的餐館里擺上幾桌邀來親朋好友同樂。

讓他身陷囹圄的正是他參與經營的這家餐館。今年3月21日，餐館使用的燃氣管道發生爆炸。次日，贛縣公安局對相關責任人刑事拘留。4月18日，警方將餐館的法人代表鐘平和投資人劉光進刑事拘留。然而，6天后的4月24日，作為法人代表的胡平繳了20萬元被取保候審，回家了。

其實，投資人劉光進也有這樣回家的機會，條件是繳上50萬元。但他家人認為，贛縣公安局這種繳錢就放人的做法是行政越權行為，隨即向媒體投訴。

爆炸發生在黎明

那場爆炸發生在3月21日清晨5點。江西贛縣光彩大市場內16街“168酒家”廚房內管道天然氣突然發生爆炸，造成周邊相鄰的住戶、店主的玻璃、卷閘門不同程度的損毀，一人骨折。

事發當日，贛縣消防、公安等部門趕到現場進行了搶救和處理，并組成調查組對事故的發生原因進行了調查，最后認定：168酒家員工關閘不到位，導致管道天然氣漏氣引發爆炸。后經物價評估機構評估，事故造成的財產損失為1082099元，而“168酒家”的投資人是劉光進。

據劉光進的妻子吳翠華介紹，“168酒家”系劉光進參與投資的餐飲企業，但由于劉光進不是贛縣人，劉則委托持有贛州市章貢區戶籍的鐘平為申請人向贛縣工商行政部門提請注冊登記，并領取了《個體工商戶營業執照》。也就是說，“168酒家”的法人代表是鐘平。

酒店的日常管理者是劉光進的妹妹劉金華。除此之外，劉光進還聘請了好友肖某為酒店的經理，鐘啟輝為廚師長，巫林為廚師長助理。

3月22日，贛縣公安局根據事故調查報告以及相關的詢問筆錄，對劉金華、鐘啟輝、巫林進行了刑事拘留。

據劉光進的家人反映，在上述幾人被刑事拘留的當日，贛縣公安局曾提出繳納20萬元的要求，并表示只要錢到位，已被刑拘的幾個人可以辦理保釋。但劉光進家人認為，酒店經營不久便遭遇不幸，無力一次性拿出這么多錢，同時他們還認為，這起事故管道燃氣公司也有不可推卸的責任。

4月18日，在劉金華、鐘啟輝、巫林等3人被刑拘后的24天，贛縣公安局以重大責任事故罪為由對劉光進和鐘平實施了刑事拘留。

賠償款一路飆升

接下來六天里發生的事，讓人匪夷所思。

就在劉光進被關押后，其使用的手機也隨之被送進贛縣看守所。

“他（指劉光進）被關進去以后的4月22日，我就接到承辦這起案件的縣公安局刑警隊劉為華警官的電話，他讓我把劉光進的手機送到看守所去，我問他做什么，他說讓劉光進給他的朋友打電話借錢還賬，我問他是什么錢，他說我自己清楚。他還說繳了錢就能放人。”劉光進的妻子吳翠華說。

放下電話，吳翠華便急忙把劉光進的手機送進了看守所。

“他幾乎聯系了所有好朋友，朋友們知道他出事之后都表示同情，但對公安局‘繳錢放人’的做法很不支持，他們中有好多人都告訴我，讓我走法律程序。”吳翠華說。

曾接到劉光進“借錢”電話的李愛民（化名）告訴記者：“電話里劉光進提出向我借錢賠償爆炸損失之事，后來我認為這事有點蹊蹺，就沒有答應他。”

劉光進的多位朋友也以書面形式向記者證明，劉光進在看守所內以電話的方式向他們借過錢，理由都是“賠償爆炸損失”。

4月28日中午，承辦人劉為華帶著三位民警，將劉光進帶出看守所，在公安局對面的“肖梅酒家”吃飯。當天，劉光進的哥哥劉光峰被通知前去吃飯。

劉光峰回憶說：“他們其中一個人說，鐘平已經繳了20萬，被取保候審回家了。”

劉家這才知道，鐘平已經被釋放了，在看守所里呆了6天時間。

“他們讓我盡快去借到30萬元錢來，說借到錢就可以放人，我說借錢可以，但繳錢之后你們得給我寫個書面證明，證明繳錢后不再追究我弟弟的刑事責任，要是繳了錢就能馬上放人，我就是賣了房子也要把我弟弟贖出來。但那個警察和我說，寫書面證明是不可能的。”劉光峰說，飯后，劉為華等4名警察帶著劉光進去熟人處借錢，未果。

讓劉家人始料未及的是，4月28日定下的30萬元數額卻在次日飆升到50萬元。

4月29日，劉光峰接到了贛縣公安局局長郭忠林的電話。

劉光峰說，為了防止公安局說話不算話，他在接聽他電話之前，啟用了手機的錄音功能。記者聽到了劉光峰所提供的他與郭忠林局長的通話錄音。

“你是劉光進的哥哥？”

“是。”

“縣委開會通過，此事先繳50萬把人放出來，至于民事以后再說。”

“你們昨天上午不是說30萬放人，怎么過一晚就變成50萬了？”

“我沒有說過30萬放人。”

“昨天吃飯的時，你們的人明明講，上午繳30萬，下午放人。”

“那是他們講的。”

“他們也是你們公安局的人！”

“你不繳錢就走法律程序。”

“我們早就想走法律程序。”

9月3日，記者先后來到贛縣紀委、縣政府辦公室，希望能夠采訪主管領導對“3.21”爆炸事故的調查處理情況，但得到的答復是：“負責的領導不在，概不接受采訪。”

通過縣委宣傳部有關負責人，記者聯系到了縣公安局郭忠林局長，但郭局長并不愿對此事做過多解釋。

審判在法院餐廳進行

“與公安局撕破臉皮后，我們開始找律師，為劉光進辯護。”劉光峰說。

和贛縣公安局郭忠林通電話后，劉光峰再也沒有找過公安局。這可能是劉光進最后的機會了，但直到5月22日，劉家也沒有繳錢給公安局。5月22日得到的消息是劉光進被贛縣檢察院以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕，隨后該案進入司法程序。

原本9月4日進行的庭審日期改在了9月8日進行。劉光進代理律師告訴記者，9月3日下午，贛縣法院方面稱，由于被告律師申請對劉光進進行無罪辯護，因此公訴方需要重新準備材料。

延期的庭審在9月8日下午開始，但原定于公開審理的案件卻改為“不公開”。

吳翠華告訴記者，當天下午的庭審是在縣法院一個餐廳進行的，在此之前，她和其他親屬被獲準進入庭審現場，但開庭前的一個小時，吳翠華等人卻被法院方面告知不能進入。

下午的庭審進行得很神秘，外界人員一律不準進入。即便如此，“我還是在審理現場的窗戶外，看見了法院食堂的工作人員在里面準備晚飯。”吳翠華說。

吳翠華還稱，當天并未見到取保候審的鐘平。

在焦慮中等待

庭審并沒有結果。

回到住處后，吳翠華顯得煩躁不安。而惟一能讓她緩解焦慮情緒的，是看著大女兒暢暢在畫紙上涂抹的“彩虹”和聽小女兒甜甜的咿呀學語。

懷抱小女兒，吳翠華說出了自己的疑慮。她認為，事故調查報告的認定方面，劉光進本人是提出異議的，認為事故的發生原因在于管道燃氣公司。其次，在損失評估方面雖然由政府評估機構進行評估，但雙方對評估均有異議。第三，她認為公安局機關要求劉光進上繳50萬元由政府代其賠償受損住戶和店主，顯然是行政越權。

更讓她想不明白的是，為什么作為法人的鐘平，在向公安局繳了20萬以后可以被取保候審，而不受到審判。“難道只要劉光進也繳了錢就會重獲自由，反之則涉嫌有罪？”

吳翠華現在的生活里似乎只有兩件事，一個是帶好兩個孩子，另一個就是想方設法為劉光進打贏官司。

吳翠華說，丈夫劉光進被帶走時，最小的孩子還不會叫爸爸，而現在可以了，但他的爸爸卻聽不到。

“這個事情本身也應該追究燃氣管道公司的責任。公安局為何繳錢就放人呢？”吳翠華說，這是劉家最想不通的事情，“既然是事故責任，就要讓造成這起事故的所有的人承擔責任，包括燃氣管道公司。即使要我們賠償受害店主損失，也應該有法院判決，而不能任由公安局說了算。況且我們對事故造成的損失評估有意見，太多了，根本不會有那么多。”