高校教材管理芻議

教材是體現教學內容和教學方法的知識載體，是進行教學的基本工具，也是深化教育教學改革，全面推進素質教育，培養創新人才的重要保證。高校教材管理是高校管理系統中一個重要組成部分。教材信息是否及時、準確、先進，影響到整個教學環節是否暢通運行及學校的教學水平。教材管理水平的高低直接影響教學工作的進行、教學質量的提高和合格人才的培養。本文就高校教材管理的若干問題略加探討。

我國高等教育事業正處在高速發展的階段。經濟體制的改革也使我國圖書出版業逐漸由計劃經濟向市場經濟轉軌，形成了一個比較成熟的產業。因此，高校教材管理工作必須通過全面的改革建立全新的模式，以適應教學改革的進程和圖書出版市場的新形勢。

我國高校教材管理存在的問題

筆者認為，主要有以下幾個方面。

首先，在市場經濟大潮中，圖書出版業蓬勃發展，出版社之間、圖書經銷商之間經過激烈的競爭，使教材出版的市場更加活躍、教材發行的渠道更加多元化。在“高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃”的推動下，產生了一大批具有改革特色、內容新、體系新、方法新、手段新的高水平教材。隨著科學技術的高速發展，知識更新的速度越來越快，教材改版的周期越來越短，教材品種越來越多。但是，目前教材質量的良莠不齊、教材內容雷同的現象，在大學教材市場上比較普遍。一些本不具備條件的出版社也爭相出版大學教材，甚至根本沒有編者隊伍的小出版社采取抄襲盜版的手段出版教材，造成教材質量不高和低水平重復，許多熱門專業往往有十幾個甚至更多版本的教材。

其次．目前大多數高校(除民辦高校外)仍然屬于國家的行政事業單位，還沒有面對市場競爭，缺乏先進的管理手段。許多高校的教材管理還停留在單一的行政管理階段，追求的是管理的職能，重質量而不重效益。隨著高校擴招和教學改革進程的不斷深入，現有的教材管理水平已不能適應時代的要求。

再次，過高的書價也給教材的管理工作帶來了一定的難度。排除近幾年物價上漲的因素，有些教材的價格確實過高。國家對知識產權的保護以及知識分子待遇的不斷提高，編寫教材的稿費在近幾年有了較大幅度的增長。許多大型出版社依靠過去的行政力量在教材出版行業中具有一定的壟斷地位。有些教材的印刷存在一定的攀比現象，選用的紙張、材料越來越高檔，裝幀越來越考究。有的教材因為配有教學光盤而增加了成本。有的教材因為發行量不足而使成本居高不下。上述種種原因都導致了近年來教材價格一直呈上升趨勢，學生的經濟負擔也因此有所加重。在高校教材管理工作中。部分學生購買教材缺少積極性，個別學生自己到社會上訂購教材的情況比較普遍，這給高校教材的預訂和發行工作造成一定的混亂，是目前高校教材管理必須解決的一大難題。

解決目前高校教材管理中存在的問題的對策

筆者認為應當從以下幾個方面著手。

第一，引入市場機制，調整機構、轉變職能。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，教材管理逐漸走向市場，教材管理部門的管理職能也將隨之發生改變。高校應該建立和完善以教材委員會為中心的管理模式，把教材委員會作為一個常設機構，教材科的工作將圍繞它來開展。教材科僅作為具體的執行機構，在教材委員會的監管下負責教材的預訂、采購、發行等工作，并且給教材委員會提供教材建設以及教材管理等方面的數據和資料，為教材委員會的宏觀管理提供依據。

同時，隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，教材管理逐漸走向市場，教材科的管理職能也隨之發生改變，由單純的管理走向管理與經營相結合，經營職能逐漸走向強化。一些高校相繼成立了“教材圖書采購中心”“校園文化中心”“物資文化中心”等。只有緊緊把市場意識、責任意識、服務意識和“飯碗”意識連在一起，適應市場，規范經營，主動參與競爭，才能不斷拓展生存空間。競爭機制的引入，可以從根本上改變學校原體制下機關工作作風，提高工作效益，加強服務質量，同時為教材質量和課前到位率的提高提供有力的保證。

第二，拓寬教材訂購的渠道。面對教材價格偏高的情況，高校教材管理部門可以采取一些措施，拓寬教材訂購渠道。教材走向多渠道經營，責權利三位一體，通過加大教材選用、計劃、采購和發放環節的管理力度，最大限度地降低損耗、減少報廢。高校應盡量選用那些適用性強、質量好、價格低的教材，同時可以根據本校實際情況編寫和出版一些教材，這樣不但能通過自主定價來降低價格，還能促進本校的教材建設。這就使教材從單一的行政管理走向企業的經營管理，運行方式得到根本改變，體現了企業化市場管理的鮮活特點。采購途徑的變化，也會導致教材管理者、經營者自身思想觀念的變化，把崗位責任意識與市場經營意識緊密相連。

第三，運用現代管理技術，加強對教材的管理。眾所周知，高校教材管理是一項十分復雜的工作，頭緒繁多、數據來源廣、信息量大，經常需要將各系(部)匯總的數量進行處理，形成各種統計報表。由于查找和統計書名、出版社、定價、預定冊數、班級書款、退補款等信息的工作量大，特別是盤點(即清查庫存量)時，這些工作有時甚至需要人工花很多天時間才能完成，并常使^疲憊不堪。而目有時發現?；舜罅啃难慕Y算清單是錯誤的，則更使人頭疼。而此項工作又是教材管理中的一項最重要的工作，需要經常地做。顯然這種手工管理方式既費時又費力，不能適應目前教材管理的需要。是提高教材管理效率的障礙。為了提高教材管理的效率。把教材管理人員從繁重的日常工作中解脫出來，引入現代化的管理工具一電腦，就成為必然趨勢。利用電腦進行教材管理可大大提高工作效率。

利用電腦進行教材管理，必須做好預定、入庫、出庫、結算四個方面的工作。教材的預訂，以班級為基本單位，以院系為組織單位。具體項目可以包括預訂單據號、班級編號、班級名稱、院系編號、院系名稱、預訂日期、訂期、教材編號、教材名稱、出版社、編著者、估價、預訂數量等。先輸入各院系報送的教材預訂單，然后結合庫存情況，制作采購單，后可匯總全校(各院系)預訂表、采購表。采購教材入庫管理，包括入庫單據號、供應商編號、供應商名稱、開單人、開單日期、教材編號、教材名稱、出版社、編著者、單價、入庫數量等。以班級為單位發放教材。需要記錄班級編號、班級名稱、領取教材日期以及具體的領用教材。采用一對多的管理方式，上邊是單據號、班級信息，下邊是具體的教材數據。可打印領書單，一般采用三聯單，一聯由學生交倉管員領書，一聯交學生保留，一聯倉庫保留。電腦自動生成每學期(或任一時間段)的班級領書結算單，教材領書結算單，無需人工參與，非常方便。

第四，加強教材建設，做好教材編寫、出版和選用的工作。建立并完善教師編寫、出版教材及教材選用相關的規章制度，確定完整的教材選用、計劃和采購的工作流程。以教材委員會為工作核心，嚴格地執行規章制度，對教師編寫教材、選用教材進行有效的管理和監督。在教師編寫和出版教材方面。要重視“三基”，即基本知識、基本技能、基本理論，做到“五性”，即科學性、思想性、先進性、啟發性、適用性。鼓勵在專業上屬于一定學術權威的教師參與國家規劃教材的編寫工作，杜絕個別教師單純為了晉級而編寫教材的行為，即人們常說的短命教材。

第五，建立一支高素質的教材管理隊伍。有人認為，教材科只是買書、賣書，只是一般的工作，初中或高中文化程度，認識書名，能發書就可以了。實踐證明，教材管理隊伍必須具有較高的思想素質、有一定合理的知識結構和年齡結構才能承擔與完成教材工作任務。高等學校的教材管理人員具備以下基本要求：思想政治覺悟較高，能認真學習、理解黨的方針政策，特別是關于教育工作方面的方針、政策與指示，并制定積極、有效、可行的措施。熱愛教材工作，牢固樹立教材工作為教學科研服務的思想，在平凡的工作崗位上，作出輝煌的成績。牢固樹立為教工學生和社會服務的思想，滿腔熱忱地接待他們，妥善解決與處理教材工作的各種問題。工作作風嚴謹，扎實、細致，有開拓精神。應當具備一定專業知識，特別對本校的專業、課程，各個教育類型的教學熟悉。

綜上所述，筆者認為，高校教材管理改革是高校體制改革的重要環節，是高校辦學思想、辦學模式的一次重大轉變。向管理要質量，以質量求效益，有利于高校教育教學改革的健康發展。