試論創建節約型高校應注意的幾個問題

近年來，隨著高校擴招和“規模化”管理的逐步深入，各地新校區占地面積一擴再擴，創建國內一流大學，成為眾多大學的奮斗目標。各院校在積極改善教學、科研和校園環境條件的同時，資源消耗也在增加，各項經費支出與日俱增，教育經費供需矛盾日趨突出，個別高校甚至到了舉債辦學的地步，經費的緊缺已經嚴重制約了學校的建設發展。為保證高校教學、科研健康有序的發展，學校在“開源”的同時應把更多的目光投向“節流”，多措并舉，全校動員，共同努力，省小錢變大錢，降低辦學成本，提高辦學效益，為社會培養出高品質的人才。本文結合實踐從以下幾個方面淺述建設節約型校園應注意的幾個問題。

一、充分認識建設節約型校園的重要性

建設節約型社會是黨中央和國務院的一項重大戰略決策，是落實科學發展觀與構建和諧社會的必然要求，是全面建設小康社會的重要保障，是中華民族勤儉節約優良傳統美德的體現，堅持科學發展觀，構建節約型校園，就是對這一傳統的現代傳承，節約型社會呼喚節約型校園。學校應充分利用網絡、廣播、宣傳欄、校報等泛宣傳《中華人民共和國節約能源法》和各級政府關于建設節約型社會有關文件精神，使廣大師生員工認識到在一個資源和能源均短缺的國家，厲行節約是何等重要，勤儉持家是多么的可貴和光榮，增強建設節約型社會的責任感和使命感。學校應根據各部門、各院系具體情況，制定節約資源的具體規劃和措施，把節約型校園建設納入學校的教育事業發展規劃，層層落實，將口號真正落實到行動上，使每個人都能從我做起，從身邊事做起，扎扎實實推的進節約型校園建設步伐。

二、把創建節約型高校工作落到實處

節約型校園是不會自然實現的，需要人們堅持不懈的努力，其中的關鍵，就是要落實全面、安全、協調型的理財觀，樹立科學發展和勤儉節約的意識，努力構建和諧校園和節約型校園。

第一，加強教育，倡導健康消費，樹立節約發展的新理念。針對不合理的消費觀念，高校應加強引導和教育，把節約型消費觀念納入校風教育，作為校風建設的一項重要內容，把建設節約型校園與“文明生活，健康成才”的理念與加強和改進大學生思想政治教育結合起來，使廣大師生員工樹立科學發展觀和適度消費觀，養成節約習慣，形成節約風尚。讓勤儉節約這一傳統消費美德自覺地貫穿到與人的生活有關的衣、食、用、住、行等各種消費行為中去，使各種消費行為從不同的方面為人的身心健康和全面發展服務，形成科學創建節約型校園的良好氛圍。

第二，樹立“經營”的理念及成本與效率意識。目前，高校正處在快速發展的關鍵時期，在管理過程中如何有效地降低成本和提高效率，是我們在建設節約型校園中亟待解決而又容易被忽略的問題。高校是一個辦學經營的實體，管理者應該樹立“大學需要經營”這一新的發展理念，精心地運作和管理學校的各種資源。成本問題是高校能否持續發展的大問題，控制和降低辦學成本的核心在于如何使校內的有限資源運用得更為有效。如何將學校有限的資源進行合理的配置，絕不僅僅靠拍拍腦袋就可以決策的，資源配置的決策首先要建立在成本意識上，其次是必須建立一個行之有效的校內資源配置系統，緊緊圍繞機制與環境、投入與產出和資源的共享三個重要環節，把統籌財力與協調理財結合起來，把量力而行和盡力而為結合起來，把節約財力與循環經濟結合起來，堅持節約發展，建設節約型校園。

第三，提倡開源和節流兩措并舉，確保建設節約型校園能持續健康的開展。開源是節流的基礎，節流是開源的繼續，高校應當充分重視并應用校內師生資源，以多種形式鼓勵師生利用所學知識開展科學研究工作，并將科研成果轉化成生產力應用到實踐中，全方位、多渠道的將開源和節流有機結合起來，更有效促進節約型校園的建設。

三、大力提倡和推進高等教育資源共享

高等教育發展與教育資源嚴重不足的矛盾，已經成為現階段高等教育發展改革的核心問題之一。目前，教育資源不足仍是制約高校發展的“瓶頸”問題，除了高校擴招規模擴大、投資不足外，高校資源浪費、資金使用效益不高也是其中的重要原因。所以在高校內部實行資源共享是非常有必要的。首先，要拓寬共享的思路，全方位、多角度、立體化推進高校教育資源共享。共享可以在教學、科研、后勤和社會服務等各個領域里開展，可以在校、院、系和學科專業等各個層次上開展，還可以在人才培養的全過程、辦學流程的各個環節開展，全方位推進。其次，要深化共享的內涵，推進人、財、物、信息和制度等全部“社會創造新活力”領域的共享，重視優質師資特別是學術大師的共享，倡導教學、科研實驗設備資源共享。高等教育的基礎在學科專業，學科專業的基礎在教師，優質師資的共享對于大面積提高教育教學質量能夠起到關鍵的作用。高校在實驗設備購置和應用上，應構建“專管共用，資源共享”機制，遵循盤活存量、優化增量、合理利用的原則，盡量避免“小而全”、重復投資所造成的資源配置不合理和浪費現象，提高現有設施設備的利用率。當前，尤其要重視非傳統資源特別是信息和制度的共享問題，要全面提高現代信息在教育系統中的應用水平，要重視校園網、局域網的建設，切實加強資源共享的平臺的建設。第三，要創新共享的形式，不拘一格，靈活多樣地推進資源共享。既可以是資源的互通、互享和互用，如課程互選、教師互聘、體育場館互用等；也可以是不同利益主體對資源的共同使用，如學校與社區在某些環境資源方面的共享等，共享資源可以是有形資產，也可以是無形資產

四、高校領導應樹立長遠發展觀

建設節約型校園，人們首先想到的是，現實工作生活中節約一度電、一張紙、一滴水、一升油，一頓煤孰不知領導者決策的浪費才是驚人的。目前，我國高校面臨一個非常大的問題就是管理成本居高不下，重復決策普遍存在，政績工程比比皆是，短期行為突出，長遠觀念不足，這是建設節約型校園即任領導亟待解決的重要課題。高校需要快速的發展，更需要長期、持續的發展，首先要制定合理的中長期發展規劃，并據此確定切實可行的近期計劃，高校領導應將學校發展規劃作為任期目標落實到責任制中，對建設節約型校園承擔更多的責任，加強科學管理，強化經營理念，完善領導決策程序，重視決策、執行、監控和反饋四個環節，從根本上降低決策風險，提高決策質量。首先，要建立資源節約責任制度及相應的獎懲制度，形成資源節約的激勵機制，加強檢查和相互監督，自覺抵制各種奢侈浪費的不良行為，消滅一切浪費資源的漏洞和死角；其次，學校可以利用網絡傳遞文本，探索無紙化的辦公和教學互動方式，避免校內公文、作業、論文打印以及教學設施使用上的嚴重浪費，有效解決“保障辦學需求、適應教育改革發展、滿足學校可持續發展”與“科學、合理和節約用資源”間的矛盾，以低成本培養出高素質人才。

五、建立健全建設節約型校園的長效管理機制

建設節約型校園是一項需要常抓不懈的工作，是一項需要各方聯動的系統工程。既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規等方面的諸多漏洞，還必須建立包括節約型領導班子，節約型機關，節約型財務，節約型后勤，節約型資產管理，節約型校區建設，節約型會議，節約型制度在內的高校節約型工作組織，并從學校的宏觀大過程和職能部門的微觀子過程兩個層面都建立起“管理策劃、實施運行、檢查與糾錯、管理評審、持續改進”的建設節約型校園工作的長效管理機制，加強對建設節約型校園工作過程的監視和控制，使建設節約型校園工作程序化、制度化。

（作者單位：魯東大學物業管理中心）