淺析新時期農村干群矛盾的原因與對策

農村干部是我國農村各項工作的承擔者，是黨和國家在農村最基層組織的負責人，黨和政府在農村的各項任務要通過他們組織農民群眾來完成。因此，農村干群關系實質上也就是黨和人民群眾之間的關系。總的來看，農村的干群關系的主流是好的，但在改革開放的新形勢下，隨著社會的發展變化，有的地方的干群關系出現較緊張的狀況。本文對引起干群關系矛盾的原因和解決對策進行簡要分析。

一、新時期農村干群矛盾產生的原因

1.思想觀念上的矛盾。農村精神文明建設的步伐較慢，思想政治工作薄弱，加上改革開放后各種思想的滲入，使農民思想產生混亂。再加上部分基層干部年齡偏大，文化偏低，思想觀念陳舊，跟不上改革開放前進的步伐，在市場經濟大潮的沖擊下，不能理出一條發展經濟的好思路，就會失去群眾的信任和支持。

2.農民收入低，生活水平較差。改革開放以后，雖然我國的經濟有了很大的發展，但由于人民生活水平還比較低，更有一些農民仍處在貧困線以下。而集體經濟實力差，甚至沒有能力支撐地方事業及正常工作的運轉，就使得基層黨組織為群眾辦好事、辦實事的能力弱。貧富差距不斷擴大的趨勢，也導致農民心理的不平衡。這就嚴重影響了農村基層干部與群眾之間的關系。

3.農民負擔過重，這是新時期農村干群矛盾產生的首要原因。農民負擔問題，直接牽涉到千家萬戶的切身利益，也是當前農村的一大熱點問題。雖然中央曾經三令五申，并下發一系列減輕農民負擔的文件，而且各級黨委和政府也采取了許多措施，但農民負擔問題并沒有從根本上得到解決。各種名目的攤派收費，最終都是由村干部去征收完成。這樣，農民負擔問題就成為影響基層干部與群眾之間矛盾和沖突的最直接和最重要的原因。

4.干部形象問題是造成干群關系疏遠，形成新時期干群矛盾的又一重要因素。在新的歷史時期，由于市場經濟負面效應的影響，一部分農村干部理想信念發生動搖，黨性觀念、組織觀念、政策觀念、法制觀念、群眾觀念淡漠，不少農村干部仍習慣于用傳統的計劃經濟體制下的行政命令的手段去開展工作，有時甚至強迫命令，違法行政，以至引起群眾極大不滿，導致干群關系緊張。

二、正確處理新時期農村干群矛盾的對策

1.大力發展農村經濟，切實增加農民收入，這是解決新時期農村干群矛盾的物質基礎。要解決新時期的農村干群矛盾，最根本的方法就是把經濟搞上去。我們要發展壯大集體經濟，以減輕農民負擔，增強黨和政府為群眾辦好事、辦實事的能力，提高黨的吸引力、凝聚力和號召力，改善農村干群關系；帶領農民脫貧致富奔小康，切實提高廣大農民的生活水平。如果基層干部把主要精力用到帶領群眾致富上，就會得到農民的真心擁護，干群矛盾才會逐步改善。

2.全面貫徹落實黨和國家在農村的各項方針政策，切實減輕農民負擔。目前，農村干群矛盾的“焦點”主要集中在一些農村干部不依法行政上。因此，我們必須認真貫徹落實中共中央關于減輕農民負擔的政策，對農民不亂集資、亂攤派，落實各項優惠政策，不向農民強行收取不合理的費用，實行農民負擔公開、財務公開制度，接受農民監督。

3.加強基層黨的組織建設，提高干部隊伍素質。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”。解決農村干群矛盾，關鍵是要有堅強有力的農村基層黨組織和高素質的干部隊伍。加強農村基層黨組織的建設，最重要的是要把那些思想素質好，政治覺悟高、懂經營、善管理、會服務、能理事、有專長的經濟能人選進村極領導班子，發揮他們的一技之長，使他們成為致富一方、穩定一地的帶頭人，使農村基層干部真正起到模范帶頭作用。

4.嚴懲腐敗，加強黨風廉政建設。要改善干部與群眾之間的關系，必須大力反腐倡廉，糾正不正之風，堅決查處敗壞黨和政府形象的腐敗分子。對與群眾切身利益密切相關、容易滋生腐敗的問題，如財務收支、農民負擔、土地征用、計劃生育、宅基地審批、干部報酬等要真實地及時公開，加強群眾對基層干部的監督。對于群眾反映有問題的公開內容，要及時查清，向群眾解釋清楚，盡可能減少干部與群眾之間的矛盾。

5.加強農村精神文明建設，提高農民素質。雖然干部因素是農村干群矛盾產生的主要原因，但是，強化對農民的教育，全面提高農民的整體素質，卻是解決農村干群矛盾的思想保證。各級黨組織和領導干部要提高加強農村精神文明建設重要性和緊迫性的認識，把教育農民作為精神文明建設的核心來抓。要教育農民增強義務觀。要加強科技文化教育，提高群眾的科技文化水平，依靠科技指導農業生產，增加農民收入。農民的經濟收入增加了，他們就能理性地認識新時期利益分配機制，正確地對待與干部之間的關系。

（作者單位：廊坊市衛生學校）