構(gòu)建高校干部考核評價體系的思考

高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍是黨的教育方針和黨的路線、方針、政策以及學(xué)校各項決策的具體貫徹執(zhí)行者，是學(xué)校完成教學(xué)、科研、管理、人才培養(yǎng)等各項工作任務(wù)的具體組織者和管理者，是推進學(xué)校改革與發(fā)展、維護校園穩(wěn)定的一支重要力量，是黨聯(lián)系廣大師生員工的橋梁和紐帶，在高等教育事業(yè)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。能否造就一支高素質(zhì)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，把“科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀”落實到干部考核評價工作中去，關(guān)系到人才培養(yǎng)的目標，關(guān)系到高校的改革和發(fā)展。本文從高校實際出發(fā)，構(gòu)建完善的高校干部考核評價體系，為全面客觀準確地評價高校干部，提供實施參考。

一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的不足

目前，高校在干部考核的實際工作中，還存在以下問題值得進一步探討：

1.考核評價體系不夠完善。目前高校對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核大多是，以“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”四個等級的標準來進行，不能客觀公正地反映干部的真實面貌。

2.考核評價內(nèi)容缺乏定量。以德、能、勤、績、廉等方面作為考核的主要內(nèi)容，以定性評價為主，較少有定量評價。

3.考核形式方法簡單陳舊。一直沿用干部述職、民主測評、個別談話的干部考核形式和方法，易摻入考核者的感情分和印象分。

4.考核結(jié)果未有效運用。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的淘汰機制在高校尚未真正建立，使考核結(jié)果沒有起到應(yīng)有的激勵和監(jiān)控作用。

二、構(gòu)建高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系的思考

建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，應(yīng)參照中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，著眼于選準用好干部，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，為建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊伍。把科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗標準，正確的政績觀為重點，增強干部綜合素質(zhì)為目的，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J原則，綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等具體方法進行干部綜合考核評價。

1.構(gòu)建干部考核評價體系。構(gòu)建干部考核評價工體系可著力建設(shè)三個系統(tǒng)：一是考核測評系統(tǒng)。考核測評系統(tǒng)強調(diào)科學(xué)設(shè)置干部考核指標體系和評價標準。考核目標要有針對性，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的不同類型、層次和崗位要求，設(shè)置考核目標和評價標準。考核內(nèi)容要注重實績，對“德、能、勤、績、廉”進行指標分解，兼顧對干部全面素質(zhì)的考核評價。考核方法要全面客觀，可采取日常與年度考核相結(jié)合、定量與定性指標相結(jié)合、院（系）與機關(guān)測評相結(jié)合、群眾與干部測評相結(jié)合等方法。二是統(tǒng)計分析系統(tǒng)。統(tǒng)計分析系統(tǒng)通過更新統(tǒng)計方法，科學(xué)分析評價，達到全面、客觀、準確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的目的。更新統(tǒng)計方法即運用統(tǒng)計學(xué)原理和方法，采用國際通用的社會學(xué)軟件SPSS。在計算機上進行線性回歸分析，進行程序化、自動化的統(tǒng)計學(xué)處理；科學(xué)分析評價即結(jié)合干部全面情況進行科學(xué)分析和評價。三是紀檢監(jiān)控系統(tǒng)。紀檢監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)控和干預(yù)。紀檢監(jiān)部門應(yīng)參與考核的全過程，發(fā)現(xiàn)問題及時干預(yù)，確保考核工作能符合實際情況，反映民意，更好地體現(xiàn)民主、公正、客觀、全面。要嚴肅紀律，對考核中不按文件規(guī)定和程序操作的，要及時予以制止。

2.高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標體系的具體內(nèi)容。高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標體系分為民主測評、民意調(diào)查、個別談話、綜合評價等。民主測評主要了解領(lǐng)導(dǎo)干部“德、能、勤、績、廉”等方面，細化為10個二級指標，30個三級指標；

民意調(diào)查主要了解領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和個人形象的評價，主要包括3個一級指標，12個二級指標；個別談話是深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的重要途徑，可視不同情況確定談話要點，提前發(fā)放談話預(yù)告，提高談話質(zhì)量。既可采取個別談話的方式，也可引入集體面談的方式進行；實績分析重點分析干部工作實績，從實績看德才、憑德才用干部，包括單位（部門）的改革與發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科研成果與創(chuàng)新、學(xué)生綜合素質(zhì)、畢業(yè)生就業(yè)率、人均非固化部分收入及增長等方面。審計部門可提供經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)論和評價意見；綜合評價是在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，對民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析的結(jié)果進行比較分析，并聽取紀檢監(jiān)部門的意見，民主生活會等方面反映的意見，通過考察組集體研究分析，對領(lǐng)導(dǎo)干部做出客觀公正的評價。

3.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，開展網(wǎng)上干部評價系統(tǒng)。隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，積極運用互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展民意調(diào)查空間，創(chuàng)新干部考核方法，推進干部考核的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。通過建立高校干部考核評價系統(tǒng)的監(jiān)控網(wǎng)站，開展在線詢問、留言板和電子信箱等。由于網(wǎng)絡(luò)的隱秘性，可打消教職工的顧慮，提高廣大教職工參加干部考核工作的積極性，真實表達對干部的評價和意見，更充分地行使自己的民主權(quán)利，使高校干部考核工作更好地體現(xiàn)民主、公正、客觀的原則，確保干部考核結(jié)果的準確性、客觀性和公正性。

（作者單位：江蘇科技大學(xué)組織部）