天津高等院校吸引高科技人才制度的研究

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，對專業人才尤其是高端專業人才的引進已成為各高校的工作重點，各校紛紛制定各種優惠政策來吸引人才加盟。我國加入WTO以后，國際國內人才競爭日趨激烈，要建設一流大學，建設一支高素質的師資隊伍是關鍵，而人才引進是加強高校師資隊伍建設的重要途徑。在新形勢下，高校需要引進什么樣的人才、怎樣引進人才、怎樣用好人才和人才引進要處理好的有關關系是每一個人力資源管理工作者都應該思考的問題。

本研究的主要目標是預測天津高等院校發展對高科技人才的需求，研究制定出天津高等院校吸引高科技人才的模式和相應的制度，提出可供實踐參考的對策建議。

一、研究方法

本研究以“天津高等院校吸引高科技人才的制度研究”為題，采用調查研究法、文獻研究法、訪談法、邏輯分析法、數理統計法等幾種研究方法進行研究。

1.調查對象與領域。調查對象：從事相關研究的專家及大學教授，天津高等院校人力資源負責人；天津教委政府主管人事工作的行政人員。調查領域：天津市（高校及教委）。

2.調查工具。依據第二手資料并參考國內外類似研究中的指標來設計問卷。為了達到課題的預期研究目的，與課題小組成員反復進行問卷構成及語句的合理性與科學性分析，并邀請相關專家進行驗證。使用已開發好的問卷進行小樣本實驗調查，并對小樣本實驗調查采用Cronbach’s方法進行問卷可信度鑒定。正式調查的問卷為半結構式問卷，供調查對象發表主觀看法。

3.資料處理。定量資料方面，本課題采用Windows SPSS 12.0統計軟件對數據進行統計處理。預計采用的統計方法為Frequency Analysis。定性資料方面，本課題擬通過比較與類比、歸納與演繹、分析與綜合等邏輯分析方法，來研究分析國內外的文獻資料以及類似研究等第二手資料，以了解天津高等院校吸引高科技人才的模式及相應制度安排的現狀，以及國內外的成功經驗。

二、結果與分析

發放調查問卷300份，回收297份，回收率99.00%，其中有效問卷292份，占發出問卷總數的97.33%。問卷總體信度Cronbach’α系數為0.8373，屬于高信度問卷。

1.天津市高等院校吸引高科技人才工作的現狀

（1）天津市各類高等學校基本情況

截至2006年，天津市共有自然科學研究人員4042人，其中女性1605人，高級職稱人數1651人。從天津市各類高等院校的構成和分科高級職稱專任教師情況，以及目前天津市自然科學專業技術人員構成上分析，理工院校、綜合大學和醫藥院校無論在學校數、教職工數還是專任教師數上，所占比例都較大。作為高科技人才的需求者，為高科技人才提供了更多的選擇。但另一方面，天津市高校在高科技人才需求上仍然較為緊迫和強烈，近幾年來，隨著擴招之后的研究生開始畢業和各高校人才引進工作力度的加大，一些高校的人才缺口開始出現緩解，但是從整體上來講，人才引進問題，特別是高科技、高層次、高水平的人才引進問題仍然是困擾天津市高校進一步發展的巨大障礙。

（2）天津高等院校吸引高科技人才制度的現狀

調查對象多數（217人，占74.32%）表示，目前學校所提供的待遇在全國范圍內并不十分具有競爭力。調查顯示，天津高等院校吸引高科技人才制度的現狀突出存在以下一些問題：首先是人才引進成本過大、引進人才和本校培養人才的關系問題、經費問題、高科技人才的來源問題等。另外，諸如人才引進后使用率低，人才配偶工作、子女入學得不到上級機關協助、人才建檔、盲目引進等問題也被提出，雖然還未達到普遍，但也暴露出人才引進質量、政策支持、人才引進后的管理等問題。

2.天津市高校對高科技人才的需求情況調查結果

（1）天津市高校所需的高科技人才專業類型

天津市“十一五”規劃提出：鼓勵發展電子信息、生物技術與現代醫藥、新能源、新材料、環保與海洋資源綜合利用等新興產業，開發一批擁有自主知識產權的高新技術產品。天津市高校發展思路與規劃相符合，調查結果顯示，天津市高校所需的高科技人才專業類型也主要集中在電子信息、生物技術與現代醫藥、新能源、新材料、環保與海洋資源綜合利用等專業。

天津市高校對高科技人才的引進、招聘范圍目前主要集中在：一是國內高水平人才。國內高水平人才主要是兩院院士，國家教育部“長江學者”、“新世紀優秀人才”及相當級別人員，國家自然科學基金委員會青年科學基金獲得者，其他省、部級的特聘教授及相當級別的高級專家，知名大學的博士生導師和各校急需的學術帶頭人、科研課題負責人等；二是高水平留學歸國人員。留學回國人員系指公派、自費出國留學并取得博士學位，獲得Assistant Professor或相當職位及其以上職位人員，或在國內外著名大學取得博士學位，在國外研修且取得突出學術成果的人員。

（2）天津市高校高科技人才供需關系

調查結果顯示，目前天津市高校高科技人才的需求量大于供給量，呈供不應求的市場關系。隨著天津市經濟的快速發展，高等教育也隨之快速成長，隨著高新產業的發展，產生了一批新學科和新專業。高新專業的誕生需要具備相應專業知識的教師，高校原有教師有些已不能勝任，因此必須及時引進。知識經濟的發展，各個學科領域交叉滲透，學科發展呈現出新的形勢，引進人才特別是高科技、高層次人才有利于天津市各高校組建和帶動一批新的學科發展，開展國際性的交流。

天津市高校在高科技人才需求上較為緊迫和強烈，重點高校由于地理位置、交通、學術和生活環境、發展機遇、待遇較高等諸多有利條件，他們對人才的吸引力較大，因此，在人才引進的數量方面相對充裕，他們所需求的更多是國內外著名的專家和學者。而一些實力較弱的高校由于在這些方面的比較優勢相對較弱，人才引進的數量方面都難以保證，更不要說高層次和高水平的人才引進問題。近幾年來，隨著擴招之后的研究生開始畢業和各高校人才引進工作力度的加大，一些高校的人才缺口開始出現緩解，但是從整體上來講，人才引進問題，特別是高科技、高層次、高水平的人才引進問題仍然是困擾天津市高校進一步發展的巨大障礙。

3.國外高校引進高科技人才的成功經驗

美國高等教育比較成功的一個重要因素是它能吸引到社會上的優秀人才為其服務。這與美國高等教育界長期以來普遍堅持的有相當誘惑力的舉措是分不開的，如：教師終身制為教師提供足夠的學術自由和經濟保障；同行評估為教師提供客現公平競爭的平臺；獨特的科研經費撥款機制為學校吸引優秀學者提供動力；師資隊伍的開放性和學術休假制度為學術交流提供了條件。此外，德國的“青年教授”制度以及日本“21世紀COE計劃”都有值得借鑒之處。

（1）政府層面的啟示

從國家層面上來說，高科技人才主要是依靠培養，同時要吸引海外學子回國。政府層面的主要工作是：制定好人才戰略；制定制度保障。

（2）以人為本的學術和人文環境

國外高校在吸引優秀人才時，除了物質待遇外，最為突出的特點就是重視校園所能提供的良好的學術環境和人文環境。國外高校善于構建以人才為核心的管理機制，營造以人為本的人文環境。經濟欠發達、資金缺乏等是我國高校人才流失的重要原因，而管理理念、服務水平的差異，同樣是我國高校缺乏對人才吸引力的重要因素。

（3）寬廣的人才招聘渠道

當前國際化教育逐漸成為各國各高校的共識，許多學校開始到國際上招聘人才。為了確保人才的多元化和增加國際化視野，天津市各高校在招聘高科技人才時，進一步面向國際，面向社會。

（4）嚴格的人才聘用評估機制

發達國家高校嚴格而規范的教師聘用機制，使得只有那些同行中的優秀人才才可以進入高校工作，而且他們每年還要接受來自行政部門、同行和學生的評估，其表現的好壞將直接影響他們以后能否在學校獲得一個終身教職。在哈佛、耶魯等名牌高校，有的學者經過長達8-10年的拼搏卻仍被學校的終身制拒之于門外。美國高校這種通過嚴格而激烈的評聘機制和競爭環境吸引和激勵優秀人才充分發揮潛能的做法值得我們借鑒。

4.天津高等院校吸引高科技人才的模式

本研究認為，天津市高等院校吸引高科技人才要創新模式，形成政府、學校、企業三方共同參與的全新模式。這是因為，一方面，高科技人才的引進符合天津市政府“十一五”規劃提出的鼓勵發展電子信息、生物技術與現代醫藥、新能源、新材料、環保與海洋資源綜合利用等新興產業，開發一批擁有自主知識產權的高新技術產品的政策要求和政府利益。另一方面，企業參與高校高科技人才引進，不僅可以幫助學校解決“人才引進成本高”的難題，也可以獲得學校科研成果的便車。而最為重要的方面是，學校作為“主角”，可以獲得政府和企業的政策和資金支持，同時還利于更好地吸引高科技人才。這樣，便可形成政府“搭臺”、學校“唱戲”、企業“參與”的“多贏”模式。

三、對策建議

首先，政府層面。政府應“搭好臺”，提供包括項目和經費的支持，緩解經費不足的矛盾，在開放的環境中整合資源，在一個更大的平臺上加強學術交流和人才交流。和學校共同嚴格把好考察關，并組織召開人才工作會議，總結人才引進中的經驗教訓。

其次，高校層面。學校應“唱好戲”，加強總體規劃，制定切實可行的高科技人才隊伍建設發展的總體目標。完善學校高科技人才引進的“硬制度”，科學設崗，明確崗位職責、條件和待遇，提高引進高科技人才的層次，吸引海外人才，制定人才引進測評方法，加大實施力度，有效使用引進人才經費，加強人才引進后的進一步管理。堅持以人為本，為高科技人才的成長和發展提供良好的“軟環境”。營造良好的生活環境，刻苦鉆研、治學嚴謹的學術環境，公平競爭的工作環境，激勵教師主人翁意識的人文環境。

再次，企業方面。企業應投入資金，幫助高校吸引高科技人才。天津市擁有很多從事信息產業（包括計算機、通訊、信息服務業等）、生物制藥產業、新材料產業、新能源產業和海洋等產業的企業，伴隨著高技術密集，高資金密集，高知識密集，高速度，高競爭，高風險，高效益，往往在資金上具有很強的優勢，企業將部分資金用于天津地區高校的高科技人才引進工作，同學校共同解決人才引進的經費問題。同時，企業可以為高校發展提供必要的高科技人才。

（作者單位：天津體育學院教務處）