河北省綜合實踐活動課程的問題與對策研究

摘 要：綜合實踐活動課程作為這次課程改革的亮點和難點，在實施中困難頗多。主要表現在課程發展不平衡，課程執行系統的各級主體程度不同地缺位，缺乏對課程實施策略的關注和與研究，致使課程實施水平和價值實現不盡如人意。為此，需要教育系統各個環節形成合力，齊抓共管，推進課程的有效落實。

關鍵詞：綜合實踐活動；課程改革；問題與對策

中圖分類號：G423.06 文獻標識碼：A 文章編號：1009-010X（2008）08-0013-04

隨著新課程改革的不斷深入，綜合實踐活動課程也在推進之中，大體經歷了轉變觀念普及課程理念、制定課程規劃和開發課程內容、探討有效實施策略并付諸實施、逐步走向常態這樣一個艱辛的歷程。在這個過程中，既有一些可喜的局面和經驗，又表現出十分的不平衡。通過一年多時間的基層調研，包括聽課、參與教研活動、座談交流等形式，我們對全省義務教育階段綜合實踐活動課程的實施情況進行了調研與指導。現就調查的基本情況和存在的問題做一初步分析，并試著提出我們的對策性思考。

一、綜合實踐活動課程實施中存在的問題

1.課程進展極度不平衡，整體來看處于自發狀態。

由于缺乏剛性的管理制度和評價機制，加之課程的實施難度，使得區域間、學校間課程的實施狀態極不平衡，與整個課程改革的步伐很不協調。從我們走過的29個區縣來看，有9個區縣整體上沒有開設此課（這29個區縣中有15個作為綜合實踐專項調研，因此都是被安排到較好的區域），從管理部門到學校都沒有這門課程的意識和理念；全省11個市只有5個市配備了專職綜合實踐活動教研員，其中還有四個市的教研員主要從事信息技術教學研究，區縣一級專職教研員不足五分之一；在新課程改革推進中就綜合實踐活動課程組織過專項培訓或研討的只有三個市、十幾個區縣；有的市僅以五年級和八年級到綜合實踐基地活動一周來代替課程的全員性實施，推卸了學校的課程責任……因此，課程實施的區域推進與規劃管理還有相當大的距離，導致了區域間課程落實和進展情況的嚴重不平衡。

各學段間的發展不平衡也十分明顯。在那些已經開設了綜合實踐活動的市、縣，小學、初中、高中各段的發展也極不平衡。一般來說，小學做得相對較好，不同程度地開出了此課程，并進行著課程管理與實施的探索；中學普遍做得不好，課時緊張、升學壓力大、教師緊缺是主要借口，綜合實踐活動課程在中考中的地位和作用基本沒有體現。此外有的市中學管理權限不在縣區，也留下了管理真空。

學校間發展不平衡也普遍存在，這很大程度上取決于校長的課程意識和管理水平，帶有很大的隨意性，許多校長借口教學任務重、課程內容多、課時緊張、師資力量不足等拒絕綜合實踐課程。學校內部教師的指導水平和實施情況也不平衡，這與教師的課程意識、職業理想和業務水平有直接關系。所以，離綜合實踐活動課程在學校的常態實施還有很遠的距離。

2.課程執行系統中各級主體的缺位，制約了綜合實踐課程的有效實施。

從實踐層面看，綜合實踐活動課程的實施是一個系統工程。其中的每一個環節做得不好，都會導致執行不利的問題。

從教育行政部門來看，對綜合實踐活動課程的相關政策和制度措施尚未到位，甚至還有許多真空。如，綜合實踐活動課程執行情況的監督評價機制尚未建立，學校是否開設此國家課程、課時能否保障等表層問題都沒有納入管理范圍，在對學校的教育教學評價與監控系統中沒有此課的位置或達不到應有的權重；在教研員和教師配備、教師工作量計算、教師職稱評定及評優評先等方面，都沒有相應的政策和規定；在學生綜合素質評價特別是中高考中，此課程的地位難以落實。盡管中考改革方案中提出了綜合實踐活動課程的要求和指標，但缺乏操作和落實，至于全省使用的學生綜合素質評價手冊，根本就沒有體現此課程；與課程管理和實施相關的各職能部門之間以及這些部門與教研、教學機構之間缺乏溝通與整合，政策缺乏可操作性，培訓脫離教師和教學實際，缺乏課程建設的宏觀思路與管理，特別是基層教育行政部門的缺位現象更加嚴重。

從教研機構來看，在對課程實施的研究、指導與管理方面也明顯缺位。一是大部分教研機構在職能定位上就存在偏頗，不是把開足、開全、開好三級課程作為重點，而是專注于考試研究，重視考試科目，綜合實踐課程成為其工作的“盲點”；二是大部分教研員身兼數職，即使是專職，其興趣和專長也不在綜合實踐課程，因而將此課程的研究和指導作為副業，不能真正投身到此課程的學習和研究中來，缺乏對學校、教師的專業引領和有效指導；三是受主客觀條件的限制，不能主動、高效地開展工作。

從學校層面看，作為綜合實踐活動課程的具體執行者，也存在著諸多問題。一是大部分學校主要是學校領導沒有認識到此課程的意義和價值，課程意識薄弱，課程領導能力較低，不能建立行之有效的課程管理制度和運行保障機制，工作重心只放在那些顯性目標上，不能從全局和未來的視角進行課程建設與規劃；二是學校課程執行能力不高，不能有效地整合各課程領域，對課程內容、相關資源、活動類型、實施方式、評價管理等缺乏整體規劃，致使課程推進困難，帶有明顯的偶然性和隨意性；三是學校不具備課程文化建設的意識和能力，不能把綜合實踐活動課程的實施與整個課程改革和校本研究統一整合，缺乏整體研究、統一規劃、協同落實的意識和氛圍，在綜合實踐活動課程的落實、校本課程的開發、學校特色的選擇與突破、學科課程的拓展與整合等各個方面沒有統一的思路和規劃來統領，顯得分散、凌亂，沒有靈魂，成效很低；四是以考試為中心，在落實國家課程、課時方面打折扣，或是不按要求安排課程課時，或是雖把課程安排進了課表，實際卻形同虛設，致使綜合實踐活動以及非考試科目隨意被擠占，在質量監控和評比檢查中沒有它們的地位；五是綜合實踐活動的課程形態單一，不能多線索、多領域、多渠道地開展活動，不注重活動的過程和方法的引領，單純地停留在課堂活動或結果的展示，無法彰顯綜合實踐活動的課程目標和價值追求。

從教師層面看，作為課程的具體執行者，擔任綜合實踐活動課程的教師基本上是兼職，必然存在一系列先天不足和現實問題。一是缺乏系統的專業培訓，對綜合實踐活動課程的理念、目標和要求都不了解，缺乏基本的專業素養；二是缺乏課程經驗，沒有掌握基本的實施策略和指導方法，難以適應課程空間的廣闊性和時間的延續性，難以滿足活動各環節指導的需要；三是缺乏研究意識，不懂得通過理論學習、合作研究、實踐反思等途徑尋找問題解決的辦法，應付現象嚴重，學校教學研究中基本沒有此課程的位置。

3.課程操作層面的研究與指導不到位，影響了課程的實施水平。

綜合實踐活動的有效實施需要基于具體問題解決的研究與指導。但由于上述各執行主體的問題，導致具體實施中不可避免地出現操作和技術問題，主要表現在以下幾個方面：

在課程內容開發方面，不能從課程指向的三條線索出發，有機地整合綜合實踐活動課程的指定領域和非指定領域，不是立足于地域、學校和學生實際開發活動內容，而是表現出幾種傾向：一是內容開發的學科化傾向，把綜合實踐活動等同于學科活動課，認為綜合實踐活動就是學科內容的拓展，甚至提出語文綜合實踐、數學綜合實踐……還有的是直接以學科教學的方式和內容來實施綜合實踐活動，教師按照預設內容講授此課程；二是割裂綜合實踐活動課程領域而孤立實施的傾向，以開設“微機”（或信息技術）課、勞動課或學校傳統項目來代替綜合實踐活動課程；三是教師主體傾向，課程選擇與實施的主動權掌握在教師手中，不關注學生的興趣、經驗、年齡特點和認知水平，且囿于教師的學科背景和研究能力，簡單地把預設內容強加給學生，使他們在脫離真實生活的背景下重復同樣類型的活動，達不到課程的價值追求。

在課程實施與教師指導方面，對課程倡導的學生主動參與、樂于探究、勤于動手、大膽創新關注不夠，缺乏適度、適當、適時地指導。一是注重結果，忽略過程。從我們聽過的近百節課和教師提交的活動設計與案例來分析，一個共性的問題就是“重兩頭，輕中間”，即準備階段的情境設置和選題指導、成果的交流與展示這兩部分算是重頭，尤其成果展示，而中間學生的活動過程及教師指導策略幾乎是空白，即使有過程描述，也是一切順利，缺少理性思考和策略的反思與提升，更缺少學生探究活動中活生生的經歷、體驗和感受；二是指導策略的缺失。作為一門新課程，從如何激發學生興趣，到指導活動的全過程，以及如何應對突發事件、如何處理預設與生成的關系等，其實施需要一系列指導策略來支撐和保障。但在實際中我們看到，教師活動目標的細化分解不夠具體，缺乏對學生研究深度和真實體驗的關照與引領，對活動中學生可能遇到的困難和出現的問題估計不足，不能以團隊的方式和研究的態度來反思和提升指導策略與水平；三是方法的缺失或指導欠規范。引導學生回歸生活，在經歷探究、實踐與服務的過程中關注體驗，重視方法，這是綜合實踐活動與其他課程的根本區別。但由于教師受專業背景和研究能力的制約，在課程實施中往往淺嘗輒止，越俎代庖，缺乏對過程的深度體驗和必要的方法指導，影響了課程的效果。

在課程評價方面，從宏觀到微觀，綜合實踐活動的評價體系及其對課程實施的導向作用幾乎還是空白。一方面，綜合實踐活動的評價尚未納入到綜合素質評價體系之中，如何在升學考試和學生成長記錄中體現綜合實踐活動課程，還有待于研究與實驗。同時，在課程具體實施中，評價機制的使用與完善還有許多問題值得探討。如：如何建立綜合實踐活動評價指標體系，如何開展過程性評價，如何將過程性評價與結果性評價統一起來，如何對學生問題解決的基本能力進行評價，如何對教師的指導工作與效果進行評價，教師工作量計算辦法等等。

二、推進我省綜合實踐活動課程建設的對策性思考

基于上述分析，我們認為，落實綜合實踐活動課程的常態實施是目前我省綜合實踐活動課程深化的重點和難點。對此，特提出以下對策性思考。

1.加強宏觀管理，依靠課程制度和管理機制確保執行系統的有效運行。

作為課程改革的重點和難點，綜合實踐活動課程的常態實施及其價值彰顯與提升不僅有賴于課程理念的普及和課改實踐的依托，更需要強有力的制度和機制來保障和監督。具體包括：

（1）教育行政部門作為課程改革的領導者，需要給予必要的政策支持和措施保障。教育行政部門在課程執行系統中是首要環節，應該加強對中小學校開設綜合實踐活動課程的管理和督導，依托有力的行政手段和管理職能推進課程的全面實施。首先，研制并發布我省綜合實踐活動課程實施指南（或指導意見），使課程實施有章可循，有“法”可依；其次，協調政、訓、研、導等部門機構，建立和諧推進課程實施的長效機制和運行系統，改變政策制定者不問落實、培訓者不做研究、研究者無權培訓、督導評估不問此課程等一系列不和諧現象；再次，在教師隊伍定崗定編、教師職稱評定及相關評選等問題上，制定有利于促進綜合實踐活動課程實施的政策和要求，以便提供政策引導和系統支持；第四，重視綜合實踐活動課程資源建設，對學校因地制宜，開發、利用好學校內外的課程資源進行有效指導和協調；第五，加強綜合素質評價及中考改革研究，把綜合實踐活動課程的實施狀況納入學校辦學質量評估指標體系，充分體現綜合實踐活動課程在各種評價中的地位和權重。 基層教育行政部門在執行上級有關政策、制度的過程中，要結合區域特點和實際提出切實可行的思路和策略。

（2）發揮各級教研機構的指導和服務作用。教研機構肩負著執行課程制度和詮釋、研究、指導雙重職能，是實現宏觀管理的橋梁和中介。因而一是要賦予其課程管理的職能，依據行政部門制定的制度和政策參與并監督課程執行情況；二是要加強教研隊伍建設，確保有一支專業素質過硬、責任心強的專業隊伍；三是教研機構從理論到實踐都要先行，通過學習和研究，掌握課程發展動態及實際實施情況，切實發揮引領和指導作用；四是深入學校，指導教師，發現典型，總結經驗，分析問題，尋找對策，與學校共同創造區域性推進綜合實踐活動的先進經驗。

（3）發揮學校課程實施主陣地的作用。在課程執行系統中，學校是直接執行的主體，理想的課程設置、完備的課程制度、有效的管理機制等都要由學校來實踐、驗證和完成。因此，加強對學校層面的管理與指導，使之具備較強的課程領導能力和執行能力，也是宏觀管理的重要內容。同時，學校也要立足實際提出本單位落實綜合實踐活動課程的規劃、方案和相關制度，在課程設計、內容開發、隊伍建設、校本研修、活動方式、課時安排、評價機制等諸方面提出思路，制定計劃，保障課程的有效實施。

2.加強培訓，提高校長、教師實施綜合實踐活動課程的能力。

綜合實踐活動課程不同于傳統的學科課程，也沒有傳統意義上的學科教師。作為一種全新的綜合性、實踐性課程，它打破了學科的界限，強調知識與生活、社會、自然的聯系，強調學科間的交叉與融合，強調對過程和方法的指導。因此，必然對學校管理者和教師的素質與能力提出較高的要求。這就需要加強培訓和指導。

（1）需要研究制定可行的培訓方案。由于綜合實踐活動是一門新課程，各高師院校在傳統教學的框架下無從涉及此課程，既不關注課改實踐，也不了解基層教師需求，但卻承擔著學科教師的培訓任務，致使針對性不強，效果不明顯。有效的培訓應該是從實踐中來，經過學習、反思、研討和升華，再回到實踐中去。為此，各相關部門應統一協調，研制可行方案，并賦予研究機構一定的培訓職能。

（2）重視校長層面課程理念的灌輸和課程領導能力的培養。在調研中我們看到，許多校長面對三級課程結構顯得無以應對，不僅不能有效地落實綜合實踐活動課程，而且在紛繁的地方課程、校本課程及諸多的專題教育和學校活動面前束手無策，一味抱怨課時少，內容多，任務重，不懂得在有效領導和統籌下進行課程的整合與重建。所以，應把校長的課程領導能力、管理能力、實施策略和水平作為校長培訓與考核的重要內容。

（3）樹立大培訓理念，以活動促培訓。開展有效的研討、交流、說課等活動，讓教師在實踐中歷練，在相互學習中提高，是深受教師歡迎的互動式培訓。關鍵是如何使類似活動經常化、制度化，這需要政策的支持和保障。目前，需要分學段開展課程實施的現場觀摩與研討，就課程的常態化實施與策略進行具體研究。

（4）加大校本研修和培訓力度。實施綜合實踐活動的主陣地畢竟在學校，能否立足學校，在實踐中學習、研究、反思和提高，是全面提升教師素質的關鍵。我們倡導每一位教師都是綜合實踐活動的指導者，教師要在綜合實踐活動中與學生一起成長。對于全省所有中小學教師來說，要更快更好地適應課程需要，最有效的培訓就是在實踐中，基于實踐，為了實踐，研究實踐，提升實踐。為此，學校應有相關的課程領導小組和教學研究組織，使廣大教師能夠像語文、數學……那樣感受到綜合實踐活動的研究氛圍，并充滿熱情地參與到研究中來。綜合實踐活動的校本研修應該成為校園文化和學校研究系統中的重要組成部分，成為提升教師綜合實踐活動課程的實施能力和水平的豐厚土壤。

3.加強課程研究與實驗，力求在課程實施的策略、方法和技術上不斷突破。

作為一門全新的課程，沒有現成的經驗可以借鑒，需要在實踐中摸索。因此，要依據國家《基礎教育課程改革指導綱要》和《綜合實踐活動指導綱要》的有關精神，研究制定符合我省實際的課程實施計劃與方案，全面探索具有我省區域特點的綜合實踐活動課程體系，在實踐中進行此課程理論與方法的總結和構建。主要目標是：探索符合各地、學校實際的課程實施途徑和辦法，為綜合實踐活動課程的全面實施提供可資借鑒的經驗；探索綜合實踐活動課程的教學規律和方法，構建符合課程改革精神的綜合實踐活動課程的教學策略和實施模式；在研究中進行綜合實踐活動課程的隊伍建設和制度建設，探索符合綜合實踐活動課程需要的教師素質和領導者素質的內涵與外延，為常態化實施綜合實踐活動課程積累經驗，準備隊伍；構建與課程改革相適應的、有利于培養學生創新精神與實踐能力的綜合實踐活動課程評價體系，充分發揮其促進學生個性發展、促進教師專業成長并全面改進教學實踐的作用；進一步完善具有鮮明地方特色的《綜合實踐與創新活動》學生指導用書，把中小學綜合實踐活動與青少年創新實踐活動有機地統一起來，使之真正成為中小學落實素質教育的新平臺。